四川青神：廉政搞搞“新意思”

“縣城人口才六萬，屬于典型的人情社會?？傆腥宿k事的時候，打招呼說是哪個領(lǐng)導的干親”。

“我的干親是外地的，應(yīng)該不屬于這次范圍。”

這幾年紀委的宣傳壓力也很大，“上面下的指標越來越重”。該宣傳點什么呢？紀委也很為難。

南方周末記者 羅歡歡

發(fā)自四川青神

“自覺抵制封建腐朽文化、袍哥文化、勾兌文化，不以任何名義任何形式與任何人‘打干親家、‘認干爹干媽、‘認干兄弟、‘認干兒女，……”

2015年7月22日，一場宣誓在四川省青神縣青廉廣場舉行，參加者是青神縣三百多名副科級以上領(lǐng)導干部。站在第二排的黃樹青，也舉起了右手，聲音十分洪亮。

“按照中國人的說法，這是賭咒發(fā)誓，那就開不得玩笑了”，宣誓回去之后，公務(wù)員黃樹青給兒子的干爹和干女兒的親爹打電話，通知他們縣里出了規(guī)定，以后“就不要在公共場合叫干親了”。給十四歲的親兒子和五歲的干女兒開會，干爹干媽都不要叫了，“都是叔叔阿姨了”。

青神縣的紅頭文件《關(guān)于開展黨員領(lǐng)導干部“打干親”問題專項整治工作的通知》顯示，禁止打干親的對象不僅僅是參加宣誓活動的人，而是全縣所有的“黨員及領(lǐng)導干部”。這次宣誓活動只是“打干親”專項整治活動中的一個環(huán)節(jié)，由全縣副科級以上級別的領(lǐng)導干部公開承諾，起到帶頭作用。

除了禁止打干親，這個人口不足20萬的小縣，在廉政建設(shè)方面，還有許多新意思。2012年至今，一年推出一個新花樣。只是沒有哪年的活動，像“打干親”這樣徹徹底底地火了一把。

攀關(guān)系的利器

青神縣禁止“打干親”的新聞傳播開來后，公務(wù)員華玉潔在微信群里被大學同學調(diào)侃了一番。許多人都在問，“是不是青神這個干親問題特別嚴重”。

華玉潔很是無奈，其實眉山地區(qū)，乃至整個川渝，都有“打干親”的風俗。按照青神當?shù)氐恼f法，認干親可以庇佑小孩健康平安。眉山周邊的地方，有的直接稱呼干爹干媽為“保?！保褪潜Ｓ拥摹氨！薄?/p>

認干親在當?shù)厥制毡?，幾乎每個孩子都至少有一個干親。正科級干部張達書就是鄰居家小孩的“保護神”，這家孩子身體不好，算命的說“是五行里缺了木”，而張達書的生辰八字“里面有木”，就認了他當干爹。

一開始只是迷信，隨著張達書仕途升遷，“保護神”的名頭真正坐實——干兒子八九歲時，因為是農(nóng)村戶口沒法在城里讀書，在張達書幫助下，轉(zhuǎn)學到縣城。

在當?shù)?，認干親還有一種方式。父母按算命先生給出的時間、地點去守著，第一個出現(xiàn)的人就認作干親，即使“是背書包的小孩，或者撿垃圾的乞丐”也不例外。

華玉潔的父親，就是早上過橋被人認了當干爹，據(jù)說“認第一個過橋的人做干爹，孩子的病才會好”，而“一般人家要認干親，都是不能拒絕的”。

認干親的儀式也很講究，長輩要給小輩準備一碗米、一雙筷子、一個紅包，而小輩抱一只大紅公雞送給長輩。禮畢，長輩給小輩取一個與自己一個姓氏相同的名字，是干親之間的專屬稱號。

在官場上，當?shù)亍罢J干親”的風俗也被利用，成了攀附關(guān)系的利器。華玉潔參加過一個讓領(lǐng)導們十分尷尬的飯局。有人特意帶上了自己的侄女參加，一開始還很客氣，都是稱呼領(lǐng)導。也不知道怎么回事，就突然說“都是女兒了”，提議認領(lǐng)導做干親。一時間，領(lǐng)導們臉色都很為難，“不認就是看不起對方，雙方都下不來臺。認了，逢年過節(jié)、婚喪喜事走動就免不了”。

為難的不僅是領(lǐng)導，“縣城人口才六萬，屬于典型的人情社會”，縣監(jiān)察局局長鐘曉玲注意到，“總有人辦事的時候，打招呼說是哪個領(lǐng)導的干親”。

鐘曉玲告訴南方周末記者，他們早就想整治這種不良的風氣了。2014年中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況，巡視組組長杜德印就指出四川省的一些干部通過“打干親”、“打禮”等方式拉關(guān)系，跑官要官。另外，四川省委書記王東明也在全省領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作會上將其列為“十類問題現(xiàn)象”之一。

這樣的背景下，青神縣下定決心要對干親現(xiàn)象亮劍。7月15日，縣委發(fā)布紅頭文件，宣布開展為期一個半月的“打干親”問題專項整治工作。各個單位“全面開展自查自糾，對‘干親家、‘干爹干媽、‘干兄弟、‘干女兒各類‘干親關(guān)系，必須在2015年8月底前予以解除”。

不過，如何解除“干親”關(guān)系，文件并沒有具體規(guī)定，只是要求簽署一份《黨員領(lǐng)導干部不“打干親”承諾書》，并在規(guī)定時間內(nèi)上交到紀委。

監(jiān)督層面，文件提出“進一步暢通‘12388舉報渠道，充分利用來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)四位一體的舉報平臺”，方便大家對“打干親”現(xiàn)象進行舉報。

學習了這份文件，黃樹青想到能做的，“就是不要再叫干親了”，否則經(jīng)人舉報屬實就會被紀委約談，此后再犯還會給黨紀處分。

南方周末記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)人都與黃樹青想法相同。解除“干親”關(guān)系在他們看來，就是給“親家們”打個招呼，改改稱呼，但雙方的情分“并不受影響”。

“紀委的存在感 越來越強”

打干親只是青神縣廉政建設(shè)的手段之一。十八大以來，青神縣的公務(wù)員們明顯感覺到，“紀委的存在感越來越強”。

“2013年青廉微電影、2014年青廉志愿者、2015年青廉長廊……”坐在南方周末記者對面的紀委書記謝治，回顧了當?shù)亓ㄔO(shè)品牌“青廉”從無到有的經(jīng)過。

“今年禁止‘打干親是短期的專項整治活動?！敝x治告訴南方周末記者，是由紀委提議報到縣委，然后經(jīng)縣委集體研究決定的。其實，“青廉”品牌中的青廉廣場、青廉長廊、青廉志愿者以及青廉微電影，才是真正的重頭戲。

與當?shù)毓珓?wù)員最密切相關(guān)的是青廉廣場。青廉廣場是2014年紀委“廉政文化進景區(qū)”的產(chǎn)物，坐落于青神縣江灣神木園旅游景區(qū)的中心地帶，周邊被樹木包圍，環(huán)境幽靜?？h紀委要求所有行政單位，每年都要在青廉廣場舉辦一兩次活動，內(nèi)容由各單位自行決定。

據(jù)青神縣紀委統(tǒng)計，去年各單位都舉辦過“廉政書畫展、演講比賽、知識競賽、廉政猜謎、廉政黨課、知識培訓、趣味體育比賽、廉政文藝表演等”。像趣味體育比賽，有時是拔河比賽，有時是小游戲，如搶板凳、開火車等。對廉政文藝表演，各單位更是絞盡腦汁，有人表演小品，有人唱紅歌、表演舞蹈，還有單位表演說快板。

鐘曉玲告訴南方周末記者，青廉廣場的活動一般在工作日舉行，“一把手必須參加，而且要保證一定數(shù)量的出席人數(shù)”。

“當時紀委書記感覺這邊游玩的群眾比較多，可以搞成一個廉政教育基地，就去談了合作?！辩姇粤峄貞浾f，景區(qū)是私人老板的，一開始還不同意，是紀委書記做了工作才同意的。

廣場占地大約一千平方米，紀委擴建了一個長廊，兩頭各有一個亭子，一個是值班休息室，另一個是廣場LED屏幕控制室。廣場中間有一個圓盤式的舞臺，站在舞臺中間，前面是階梯式的觀眾席，背后是LED屏幕，斜后方還有一處涼亭，紀委特別在里面懸掛了一口大鐘。

廣場最引人注目的是蘇東坡雕像，鐘曉玲告訴南方周末記者，這座雕塑出自某省雕刻協(xié)會會長之手，是很少見的年輕蘇東坡雕像。

整個廉政廣場修建費用在70萬元左右，“本來還可以弄得更好一些，但不能大修大建，只能這樣了”，鐘曉玲表示為了避免鋪張浪費，很多想法都擱淺了。這次領(lǐng)導干部帶頭宣誓不“打干親”的儀式也是在此地舉辦，紀委書記謝治希望廉政廣場能夠發(fā)揮更多作用，“不搞活動這個廣場就沒意義了”。

2014年7月28日，一場青廉志愿者的啟動儀式在青廉廣場舉行，近千名年輕的青廉志愿者都統(tǒng)一穿上藍色的T恤。據(jù)青神縣紀委宣教室副主任趙洋介紹，招募工作分三個階段進行，目標是2016年底前達到10000人，實現(xiàn)“萬名青廉志愿者”計劃。

據(jù)趙洋介紹，這些志愿者主要協(xié)助紀委暗訪，提供違紀違法線索，因為“紀委人員有限，出去暗訪，許多人都可以認得出”。

據(jù)社區(qū)網(wǎng)格員余苗回憶，志愿者啟動儀式上還有文藝表演，其中一個小品《黑馬王子》，就是當?shù)丶o委干部自編自導自演的一個小品?！爱斕焖械墓?jié)目當中，這個肯定是掌聲最熱烈的”，余苗被逗得前俯后仰，她一直以為是專門請來的表演團隊。后來才知道這個小品是2013年青廉微電影比賽中的獲獎小品。

青廉微電影是以廉政為主題的小品節(jié)目，從2013年起，每年10月份左右，紀檢干部就要籌備年末的廉政微電影。全縣紀檢干部分為6個片區(qū)，每個片區(qū)出兩個小品，作為廉政警示教育的一種形式，在年終紀委全會上演出，最后評選出兩三個節(jié)目，放到由全體副科級以上干部出席的縣委中心組（擴大）學習會上演出。

這些小品一般都風趣幽默，有些腳本完全由紀檢干部原創(chuàng)而成。例如《黑馬王子》就講述一個貪官去受賄，結(jié)果把前來相親的姑娘當成行賄對象的幽默故事。

在農(nóng)村也有專門的廉政文化場所——青廉長廊，按照青神縣紀委規(guī)劃，“如果效果好，全縣一百多個村要全面覆蓋”。這些長廊一般緊挨村委辦公室。目前已有46個村修建了青廉長廊。紀委還組織了評比，獲得第一名的，60%的修建費用，由紀委以獎代補的形式補貼。

據(jù)多位村干部透露，他們所在村的長廊造價大約在2萬元。其中，造價最高的，當屬西龍鎮(zhèn)萬溝村白茶產(chǎn)業(yè)園的青廉長廊。這是青神第一座青廉長廊，長約770米，兩邊懸掛了各種名人清廉故事、廉政警句、廉政故事、廉政漫畫。

?下轉(zhuǎn)第10版

到底宣傳點啥

在當?shù)毓賳T眼中，青神紀委推出那么多形式多樣的活動，與縣紀委書記謝治的執(zhí)政風格密切相關(guān)。

“形式多樣、活潑，喜歡創(chuàng)新，確實是我的特點?！敝x治告訴南方周末記者，即使是講黨課，她也要做成一個PPT，“有時候還配點音樂”。

在這位女紀委書記眼中，紀檢干部不應(yīng)該是只會辦案子，“還要多才多藝”。例如，她在紀檢系統(tǒng)內(nèi)推行的廉政微電影，就發(fā)現(xiàn)了紀檢干部的另一面，“有些干部平時腔都不開，但是演起小品來，完全變了個樣子”，同時“通過這個我們確實發(fā)現(xiàn)了一批具有表演天賦的人才”。

謝治告訴南方周末記者，最近四川省紀委要求黨風肅紀要常態(tài)化，標本須兼治。這次提議整頓“打干親”現(xiàn)象就是在治本，目的是提前預(yù)防腐敗。另外，中紀委提出要把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，怎么實現(xiàn)？謝治認為，這次不準“打干親”就是對“具體做法的一次創(chuàng)新”。

同時，紀委在查處案件時，也發(fā)現(xiàn)一些腐敗的案件中，存在打干親的問題。案件查辦時，有些干部會提出“這個是我干親，我要回避”，有時開個會也是“這是我干親，我要回避”。

鐘曉玲說，“我們都是黨員，都是同志關(guān)系，為什么還要認個干親？認干親就是在搞小圈子?！痹谶@個小縣城里面，互相都認識，“關(guān)系還是簡單一點比較好”。

這次整治“打干親”，一開始他們還擔心沒人知道，專門請了媒體過來報道。沒想到引起輿論廣泛關(guān)注，“有正面的也有負面的”，讓他們不堪其擾。

在一些新聞里，“縣委書記胡國民的照片貼得到處都是”，有官員很同情胡書記，“他上任才兩個月”。胡國民從2011年起就是青神縣長，現(xiàn)在依舊兼任縣長。胡國民被外界誤認為此事的主導者。但據(jù)接近胡的人透露，“縣里最近好幾個大項目都在上，他一直都在忙那些事，對這事沒有太多參與”。

一位不愿具名的官員向南方周末記者透露，這幾年紀委的宣傳壓力也很大，“上面下的指標越來越重”。該宣傳點什么呢？紀委也很為難。辦案子？地方都是些小案子，于是提出一些新舉措，從治本的方面去行動。如去年青廉志愿者就是個成功的例子，啟動儀式后被各大媒體爭相報道，“連《人民日報》都報道了”。

“我們做事 不要虎頭蛇尾”

時隔一年，青廉志愿者的招募人數(shù)，距離年底要達成的4000人還有相當大的差距，而余苗這一年參加過的暗訪也僅僅是去年國慶期間的一次。

那天早上七點多，余苗接到社區(qū)領(lǐng)導電話，說紀委那邊有工作。到了后才知道是要去暗訪“各個單位假期值班和公車私用的情況”。第一次參加暗訪，“也不知道怎么問問題，都是有經(jīng)驗的志愿者在問”，如“對照著值班人員的名單問，你是不是某某，或者去單位院子里面數(shù)公車看有沒有少”。

但余苗一直也沒等來第二次這樣的機會練練手。參加了志愿者帶給她的改變就是去辦事大廳辦事的時候，“會比之前多個心眼，看服務(wù)態(tài)度、辦事效率怎么樣”。她的同事楊慧君也是志愿者，有一次她去窗口辦事的時候，發(fā)現(xiàn)對方服務(wù)態(tài)度差，而且還在吃零食，就拍照發(fā)給了紀委的辦案人員，“后來聽說這個人被約談了”。

雖然縣紀委希望更多群眾加入，但實際上志愿者報名都是依托行政系統(tǒng)，第一批志愿者大多來自機關(guān)事業(yè)單位。趙洋向南方周末記者解釋說，“不能隨便在街上設(shè)個點，讓老百姓報名，對個人素質(zhì)還是有一定要求的”。

青廉長廊如今覆蓋了近一半的行政村。本次長廊評選中，獲得第一名的是沙河村的青廉長廊。當?shù)厥侵窬幹l(xiāng)，長廊用竹子搭成，兩側(cè)掛著廉政海報，上面寫著“務(wù)實”、“廉潔”，下方還印著“監(jiān)督舉報電話12388”。

南方周末記者采訪了幾位住在周邊的居民，有村民不知道海報上的舉報電話“12388”到底是什么號碼。一位家住在長廊不到五米遠的大媽，一直以為這個長廊是村里修建的花棚，“有三株花，春天了就會順著爬上去”。

一些廉政措施在少數(shù)紀檢干部中也引起困惑，例如自己算不算被整頓的對象。雖然文件上白紙黑字寫著“黨員和領(lǐng)導干部”，但也有官員向南方周末記者表示，“我的干親是外地的，應(yīng)該不屬于這次范圍”，“雖然我是副科級，但是我不是領(lǐng)導干部”，“我的干女兒是一個貧困兒童，應(yīng)該也不屬于這個范圍”……也有人認為自己與干親之間并不存在利益問題，應(yīng)該不是這次“打干親”整治活動中的對象。

但紀委書記謝治態(tài)度十分明確，“就是一刀切”，只要是黨員就不能結(jié)干親。

關(guān)于此次整頓“打干親”項目的效果，鐘曉玲建議向后看，這本身就是一個預(yù)防措施，是去除滋生腐敗的土壤，“主要是營造風清氣正的環(huán)境?！奔o委書記謝治說，她目前已經(jīng)聽到有一些干部向她反饋“感覺一下子就輕松了”，“以前一些人找到領(lǐng)導打干親，領(lǐng)導都不好拒絕?，F(xiàn)在可以名正言順地拒絕了”。

今年，青廉微電影已經(jīng)進入第三年。每次演出前，參演的紀檢干部們白天要上班，晚上找地方排練，有參演的干部說，自己最后一個月“常常要排練到晚上十點半”。最終6個片區(qū)的12個小品只有10個可以在紀檢干部年終大會上表演，2個將會被淘汰。10個小品最后還要排名次。一名參演干部向南方周末記者表示，每次都有名次壓力，有時甚至會悄悄去刺探“軍情”，如果別人比他們的精彩，還會臨時改劇本。

謝治說，今年是第三年，也有人提議說“今年是不是不搞了”，但她堅持要進行下去，“我們做事不要虎頭蛇尾，為本屆紀委工作畫一個圓滿的句號”。明年就是換屆年，今年到明年可能是她在青神縣擔任紀委書記的最后一年。

（應(yīng)受訪者要求，黃樹青、張達書、華玉潔皆為化名）