大慶市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究

郭丹，張長青

（1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院，大慶 163319；2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)科技園）

高端服務(wù)業(yè)是融合了信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，起源于工業(yè)高度發(fā)展階段，與工業(yè)化發(fā)展相互相成、互相促進(jìn)的相對(duì)高端的服務(wù)業(yè)[1]。它具有高智力、高效率、高資本、高收益和高時(shí)尚的特征，是綜合科學(xué)、信息和技術(shù)為一體的服務(wù)業(yè)。近幾年，大慶市堅(jiān)持以石油為依托的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)和以民生為中心的生活服務(wù)業(yè)共同發(fā)展的策略，實(shí)施與國際接軌的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)進(jìn)步的方案，服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目上百個(gè)。目前，大慶市高端服務(wù)業(yè)增加值已經(jīng)達(dá)到每年增長15%的水平，整體水平已經(jīng)得到很大的提升，但是與北京、上海等發(fā)達(dá)城市相比，大慶市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然比較落后，因此對(duì)其進(jìn)行分析研究是至關(guān)重要的[2]。

1 大慶市高端服務(wù)業(yè)整體狀態(tài)分析

1.1 總體狀況

2012年僅上半年，大慶市地方經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)比重由前一年的37.5%提高到39.5%，經(jīng)濟(jì)總量增長速度比2012年第一季度明顯提高。大慶市地方經(jīng)濟(jì)（扣除中省直經(jīng)濟(jì)）實(shí)現(xiàn)增加值759.4 億元，同比增長12.1%，增長速度比第一季度加快2 個(gè)百分點(diǎn)，高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.5 個(gè)百分點(diǎn)。地方經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到39.5%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.5%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長4.8 個(gè)百分點(diǎn)，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)可以看出，地方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為助推我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)步增長的重要引擎。

從2012年的大慶市政府工作報(bào)告中看出，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32.3 億元，同比增長7.3%，增長速度比上一年同期降低了7.3%，比第一季度提高了1.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值414.5 億元，同比增長13.7%，增長速度比上一年同期降低了5.7%，比第一季度提高了3.3%；地方工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值400.3 億元，同比增長14.0%，增長速度比上一年同期降低了5.7%，比第一季度提高了3.6%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值312.6 億元，同比增長10.2%，增長速度比上一年同期降低了12.5%，比第一季度提高了0.2%。地方經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)增加值比重（按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算）由上年同期的4.2∶55.6∶40.3 調(diào)整為4.3∶54.6∶41.4，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化合理，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步攀升。

在大慶市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平整體提升的情況下，大慶市的高端服務(wù)業(yè)同樣實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。2012年的大慶市政府工作報(bào)告中同時(shí)給出了高端服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值數(shù)據(jù)。2012年大慶市高端服務(wù)業(yè)完成增加值610 億元、增長15%。多家商業(yè)品牌項(xiàng)目正式運(yùn)營，萬達(dá)廣場(chǎng)、華聯(lián)商廈、居然之家等品牌帶動(dòng)了3 000 多個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；旅游業(yè)方面收入增加顯著，30%的增長幅度說明大慶市的旅游業(yè)發(fā)展正在逐漸建立自己的知名度。交通服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展助推了制造業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，新肇內(nèi)陸港實(shí)現(xiàn)鐵海聯(lián)運(yùn)等7家金融機(jī)構(gòu)的入駐，銀行企業(yè)對(duì)接120 億元貸款合同的全部落實(shí)為城市繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)。不同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值對(duì)比具體數(shù)據(jù)見表1。

表1 大慶市2012年各類經(jīng)濟(jì)增加值及其同比增長數(shù)據(jù)表Table 1 EVA and year-on-year growth of Daqing in 2012

1.2 內(nèi)部結(jié)構(gòu)

目前，大慶市高端服務(wù)業(yè)中旅游業(yè)發(fā)展異軍突起。2012年大慶市計(jì)劃建好名企引領(lǐng)和高端業(yè)態(tài)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。堅(jiān)持“隨著城市進(jìn)程走、迎著生活需求上、圍著生產(chǎn)服務(wù)抓、跟著深度創(chuàng)意謀”，[3]增加生產(chǎn)服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。計(jì)劃2012年全市服務(wù)業(yè)增加值增長20%，其中社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，旅游總收入增長30%，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%，物流業(yè)增加值增長20%，金融業(yè)增加值增長25%。具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 2012年大慶市高端服務(wù)業(yè)計(jì)劃增長目標(biāo)數(shù)據(jù)表Table 2 Planned growth targets of top service industry of Daqing in 2012

然而2012年大慶市服務(wù)業(yè)全年增長僅為15%，沒有完成上一年的計(jì)劃目標(biāo)，且在報(bào)告中僅提到旅游業(yè)收入增長30%的具體數(shù)字指標(biāo)，對(duì)于高端服務(wù)業(yè)其他行業(yè)發(fā)展水平數(shù)字沒有詳細(xì)說明，這只能理解為在大慶市的眾多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，旅游業(yè)異軍突起，首先完成計(jì)劃目標(biāo)成為領(lǐng)軍行業(yè)。

1.3 空間布局

大慶 是歷史悠久的石油之城，大慶市石油產(chǎn)業(yè)長久以來保持快速穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，資源城市對(duì)于資源的開發(fā)和利用在絕大程度上有賴于地理位置的優(yōu)越，因此被認(rèn)為優(yōu)越的地理位置一定是先保證國家石油產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。高端服務(wù)業(yè)不僅包括生活性服務(wù)，還包括部分生產(chǎn)性服務(wù)，因此，無論從法人單位數(shù)、就業(yè)人數(shù)還是重點(diǎn)項(xiàng)目分布來看，大慶市高端服務(wù)業(yè)主要集中在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍鳳區(qū)、大同區(qū)和四縣地區(qū)，這與大慶市存在的非地區(qū)經(jīng)濟(jì)有關(guān)。大慶市具體油田礦區(qū)分布可見圖1。

圖1 大慶市油田礦區(qū)分布圖Fig.1 Oilfield distribution in Daqing

大慶 長垣的最北端在采油六廠，薩北油田的最北端在采油三廠，薩爾圖油田的中部和南部分別在采油一廠和二廠，采油五廠有杏南油田和太平屯油田，采油七廠有葡萄花油田和敖包塔油田，其余還有采油八廠的宋芳屯、升平、徐家圍子、永樂和肇州5個(gè)油田，采油九廠的龍虎泡油田，采油十廠管轄的朝陽溝油田，位于采油十一廠的榆樹林油田、頭臺(tái)油田等。這些采油廠主要分布在讓胡路區(qū)、薩爾圖區(qū)、紅崗區(qū)。因此，為了保證油田礦區(qū)的健康穩(wěn)步發(fā)展，大慶市政府將高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展區(qū)域定為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍鳳區(qū)、大同區(qū)和四縣地區(qū)，這一布局完全符合高端服務(wù)業(yè)與工業(yè)化水平交互發(fā)展，互相促進(jìn)的要求。

2 大慶市高端服務(wù)業(yè)主要行業(yè)發(fā)展分析

目前，大慶市高端服務(wù)業(yè)在商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)方面的發(fā)展已經(jīng)初見成效。商業(yè)服務(wù)區(qū)的建成不僅滿足了城市發(fā)展的需求，而且提升了區(qū)域輻射能力；旅游項(xiàng)目的建成打造了全民旅游的新格局；會(huì)展項(xiàng)目的建成推動(dòng)了創(chuàng)意設(shè)計(jì)發(fā)展；物流項(xiàng)目的建成推動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張發(fā)展；金融項(xiàng)目的建成加速了金融產(chǎn)業(yè)的集聚，信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的建成壯大了服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大了信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。

大慶市高端服務(wù)業(yè)在商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)已經(jīng)完成的項(xiàng)目見圖2，正在建設(shè)中的項(xiàng)目見圖3。將兩圖進(jìn)行對(duì)比可以看出，大慶市高端服務(wù)業(yè)的旅游業(yè)和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，已經(jīng)完成項(xiàng)目的比例相對(duì)較大，商貿(mào)業(yè)發(fā)展速度較慢，已經(jīng)完成的項(xiàng)目數(shù)量較少，且工作量相對(duì)比例較小。

圖2 大慶市高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)完成項(xiàng)目匯總圖Fig.2 Summary figure of the completed top service industry items in Daqing

圖3 大慶市高端服務(wù)業(yè)建設(shè)中項(xiàng)目匯總圖Fig.3 Summary figure of constructing top service industry items in Daqing

雖然大慶 已經(jīng)在上述方面做出了一定的成績，但是由于大慶 商貿(mào)業(yè)不發(fā)達(dá)，仍然無法成為黑龍江省的經(jīng)濟(jì)中心，而哈爾濱通過做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，已經(jīng)先于大慶 成為黑龍江的經(jīng)濟(jì)中心。黑龍江社科院院長曲偉認(rèn)為，“正是因?yàn)楣枮I服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，哈爾濱才是黑龍江的經(jīng)濟(jì)中心，大慶 只能做區(qū)域副中心，而這副中心的位置有很大程度上是第二產(chǎn)業(yè)所做的貢獻(xiàn)[4]。”

目前，大慶市正在大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，全力打造商業(yè)、旅游、交通、金融等服務(wù)行業(yè)。但是由于大慶市在“十一五”以來才開始大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，其占城市經(jīng)濟(jì)的比重仍太低。2011年，大慶市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 的比重僅為14%，同為資源城市的鄂爾多斯、榆林分別為24%、37%。總體看來，大慶市作為資源城市，在黑龍江省乃至全國來說，其高端服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率仍處于較為落后的水平。

3 大慶市高端服務(wù)業(yè)未來發(fā)展建議

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該遵循其內(nèi)在規(guī)律，一個(gè)城市在選擇高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展路徑時(shí)要順應(yīng)其內(nèi)在的時(shí)序性和客觀性，并且綜合考慮地理位置及特有的資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城市人均消費(fèi)水平，結(jié)合人文、地理、政策、制度等因素，再提出符合城市推進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式。針對(duì)大慶市高端服務(wù)業(yè)的具體情況，提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1 定位準(zhǔn)確的發(fā)展機(jī)制

機(jī)制創(chuàng)新對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說具有事半功倍的作用，不同產(chǎn)業(yè)要求制度環(huán)境的要素有所不同，服務(wù)業(yè)對(duì)機(jī)制要求較高，只有能夠高度協(xié)調(diào)管理的機(jī)制才能對(duì)高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到推動(dòng)作用[5]。 因此，大慶市發(fā)展高度服務(wù)業(yè)必須加強(qiáng)政府管理體制與機(jī)制。大慶市近幾年高度重視高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并在薩爾圖區(qū)單獨(dú)規(guī)劃出開發(fā)區(qū)部分區(qū)域作為高端服務(wù)業(yè)集群，推出各種優(yōu)惠政策集中扶持高端服務(wù)業(yè)，但在創(chuàng)新方面仍有待加強(qiáng)。

3.2 選擇合理的發(fā)展模型

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)集聚，它是指同一產(chǎn)業(yè)在特定的區(qū)位內(nèi)高度集中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素在一定空間范圍內(nèi)不斷匯集的過程[6]。 產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生相互學(xué)習(xí)和相互促進(jìn)的作用，同產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過互相學(xué)習(xí)能夠獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，有利于企業(yè)集群的快速發(fā)展。大慶市高端服務(wù)業(yè)的集群發(fā)展尚處于初級(jí)階段，區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性和創(chuàng)新能力較低，且大慶市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)是最大的特色，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚已經(jīng)比較成熟，因此要發(fā)展高端服務(wù)業(yè)集群必須結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)。

3.3 堅(jiān)持正確的發(fā)展策略

高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)生于工業(yè)化較為發(fā)達(dá)時(shí)期，主要依靠信息技術(shù)和現(xiàn)代管理的支持，是知識(shí)技術(shù)密集型的綜合產(chǎn)業(yè)[7]。因此高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展要與工業(yè)發(fā)展相輔相成，保證雙業(yè)錯(cuò)位交替發(fā)展，互進(jìn)互推。目前，大慶市的工業(yè)化水平較高，工業(yè)占GDP 的比重始終保持的70%以上，是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此大慶市在選擇發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的策略時(shí)，要謹(jǐn)記繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，以工業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)可以利用周邊城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，達(dá)到功能互補(bǔ)，互利共贏的效果。

3.4 堅(jiān)持優(yōu)惠的扶持政策

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開研發(fā)投資和資金投入，而產(chǎn)業(yè)的特殊性決定了投資風(fēng)險(xiǎn)會(huì)相對(duì)較大，資金回收周期會(huì)相對(duì)較長，因此優(yōu)惠的稅收政策和及時(shí)的資金支持是必不可缺的要素[8]。大慶市近幾年的扶持政策較多，扶持效果較為明顯，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展初見成效。目前大慶市高端服務(wù)業(yè)正處于穩(wěn)步成長期，優(yōu)惠政策更是不能斷流。

4 結(jié)論

大慶市傳統(tǒng)石油工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，在傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的成熟階段，高端服務(wù)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。近幾年大慶市下發(fā)的各種優(yōu)惠政策已經(jīng)使城市的高度服務(wù)業(yè)發(fā)展初見成效。通過對(duì)大慶市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的調(diào)查分析得出以下結(jié)論：

（1）從整體狀態(tài)分析：總體狀況發(fā)展速度較快，但未達(dá)到計(jì)劃水平；內(nèi)部結(jié)構(gòu)中旅游業(yè)異軍突起，但并未帶動(dòng)其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展；空間布局較為合理，基本符合與工業(yè)化水平交錯(cuò)發(fā)展的要求。

（2）從行業(yè)狀況分析：商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、文化創(chuàng)意會(huì)展業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)以及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平都得到了大幅度的提升，高端服務(wù)業(yè)發(fā)展初見成效。其中旅游業(yè)及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展速度較快，商貿(mào)業(yè)發(fā)展速度較慢。

（3）根據(jù)目前發(fā)展?fàn)顩r分析，大慶市高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展至少還要做到發(fā)展機(jī)制定位準(zhǔn)確、發(fā)展模型選擇合理、發(fā)展策略正確和堅(jiān)持政策優(yōu)惠四個(gè)方面的內(nèi)容。

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