新時(shí)期發(fā)揮高?；鶎狱h組織服務(wù)職能的對策研究

摘要：在高?；鶎咏⒌狞h組織作為發(fā)揮黨作用的堡壘，具有重要的模范帶頭作用。目前，在對高校的服務(wù)型基層黨組織進(jìn)行全面的建設(shè)方面，有一些認(rèn)識、能力和機(jī)制方面的難度。本文首先闡述了我黨在高?；鶎咏ㄔO(shè)中有關(guān)服務(wù)性的基本目標(biāo)，進(jìn)而對高?；鶎咏ㄔO(shè)服務(wù)型黨組織方面所存在的一些不足之處進(jìn)行了總結(jié)與分析，在此基礎(chǔ)之上有針對性的提出了新時(shí)期在高?；鶎舆M(jìn)行服務(wù)型黨組織建設(shè)的對策。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-864X（2015）04-0111-02

Countermeasures for the service function of the basic level party organization in the new period WANG Li-qiao FAN Gong-li GING Da-jun

(Liaoning Vocational College,Liaoning 112099,China)

Abstract：As a stronghold of the party's role，the party organization established in the University Base has important exemplary role. At present there are some difficulties of understanding, ability and mechanism in comprehensive construction of service oriented party organization in University. This paper firstly expounds the basic target of the service in the basic construction of the University, and then, summarizes and analyzes the shortcomings of the construction of party organization in the University Base. On this basis, this paper puts forward the countermeasures for the construction of service party organization in the University base.

Keywords: universities; service party organization; Countermeasures

一、引言

新時(shí)期我黨對于執(zhí)政方式的加強(qiáng)和改進(jìn)工作，主要是通過服務(wù)型政黨的建設(shè)問題入手 [1]。在我黨十八大報(bào)告內(nèi)，有明確的政策，即建設(shè)以學(xué)習(xí)型馬克思執(zhí)政黨為主的，服務(wù)型與創(chuàng)新型并進(jìn)的執(zhí)政黨，保證我黨作為主要的具有中國特色的社會主義領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)這一要求，堅(jiān)持為群眾服務(wù)，做群眾的工作任務(wù)，以此來加強(qiáng)黨組織的基層服務(wù)建設(shè)。所以，從高校的黨組織基層服務(wù)建設(shè)目標(biāo)和存在的問題入手，進(jìn)行實(shí)證探究，最終得出關(guān)于高校的建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的實(shí)現(xiàn)策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我黨在高校基層建設(shè)中有關(guān)服務(wù)性的基本目標(biāo)

由于高校作為一個(gè)區(qū)別于政府和企業(yè)的部門，具有向?qū)W生傳授知識并進(jìn)行培養(yǎng)的責(zé)任，需要我黨在對高校進(jìn)行有關(guān)黨組織的基層服務(wù)性建設(shè)時(shí)，合理的考慮到這一特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行合理的設(shè)置。具體包括以下兩部分內(nèi)容。

（一）基層黨組織進(jìn)行服務(wù)性建設(shè)需要以解決問題為主。

進(jìn)行教學(xué)任務(wù)和科研任務(wù)，是高校的核心工作，而對于黨的基層組織而言，其核心任務(wù)也是這點(diǎn) [2]。目前，由于黨組織服務(wù)性的建設(shè)形勢，導(dǎo)致高校的基層黨組織也面臨一些新的工作作風(fēng)的改變和活動(dòng)方式轉(zhuǎn)變方面的要求?；谝陨蠗l件，要求高校的黨組織結(jié)合高校自身的教育特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，在進(jìn)行黨的建設(shè)工作以及院系的工作中需要解決的重要問題方面，以及同黨組織進(jìn)行政治保障方面的重難點(diǎn)問題方面，有針對地找到解決辦法。需要注意，在新形勢下，要求院系的黨建進(jìn)行創(chuàng)新方面的工作，跳出自我封閉的死循環(huán)狀態(tài)，通過對黨建影響力和覆蓋面的擴(kuò)大，來盡量溝通協(xié)調(diào)群眾，維護(hù)群眾的利益關(guān)系。

（二）基層黨組織在進(jìn)行服務(wù)時(shí)要注重學(xué)生的發(fā)展和成長問題。

高校進(jìn)行日常工作主要是與學(xué)生方面有關(guān)的工作，因此要求基層黨組織在進(jìn)行服務(wù)時(shí)需要著手于關(guān)懷學(xué)生的發(fā)展情況，對學(xué)生管理及教育方式進(jìn)行改變，落實(shí)以人為本的理念，有效的將黨員的教育管理同人才培養(yǎng)進(jìn)行結(jié)合，使用極為有效的管理辦法進(jìn)行學(xué)生黨員的教育與管理工作，通過服務(wù)加強(qiáng)管理，通過管理提升服務(wù) [3]。對于高校內(nèi)的基層黨組織而言，需要不斷完善和發(fā)展黨員的教育工作，并將其納入服務(wù)重點(diǎn)，做好大學(xué)生的黨建工作，一方面培養(yǎng)人才，一方面將人才向黨靠攏，能夠有效的在班級內(nèi)部起到模范帶頭作用，提高黨組織在校內(nèi)的號召力和影響能力。

三、在高校基層建設(shè)服務(wù)型黨組織面臨的問題

由于高校在進(jìn)行日常的黨組織工作時(shí)，不能夠認(rèn)識到實(shí)踐過程中的各種不足之處，因此需要進(jìn)行跟進(jìn)一步的探索與研究。

（一）缺乏基層黨組織的服務(wù)觀念。

我黨的宗旨是全心全意地為人民服務(wù)。在新形勢下，我黨宗旨雖然沒有發(fā)生變化，但是在基層的黨組織中，多數(shù)的黨員干部都沒有很強(qiáng)的為民服務(wù)意識 [4]。面對這一問題，需要高?；鶎拥狞h組織在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，更要有清晰的服務(wù)對象，根據(jù)具體內(nèi)容進(jìn)行服務(wù)，從而更好的履行我黨基層組織的職責(zé)和任務(wù)。多數(shù)高校的基層黨組織不能夠很清晰的認(rèn)識到服務(wù)觀念的重要性，導(dǎo)致我黨宗旨的服務(wù)性淡化，不能夠真正地為學(xué)生進(jìn)行服務(wù)，也不能夠同高校內(nèi)各種學(xué)科的建設(shè)工作、教學(xué)科研的工作、教育管理的工作等諸多方面進(jìn)行結(jié)合。所以，導(dǎo)致建設(shè)服務(wù)型的高?；鶎狱h組織過程更加困難，不能夠落到實(shí)處。

（二）缺乏為群眾服務(wù)的能力。

雖然近年來我黨的基層組織積極地進(jìn)行科學(xué)發(fā)展，投入基層群眾的服務(wù)中。但還有一小部分黨員的思想、能力同我黨建設(shè)基層黨組織的要求具有很大的差距，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。如，缺乏牢固的服務(wù)基礎(chǔ)，沒有強(qiáng)烈的服務(wù)意識，缺乏能力和手段等 [5]。這些問題能夠反映出目前我黨建設(shè)基層黨組織的意識、能力、手段方面需要進(jìn)一步的加強(qiáng)，對我黨而言，對于服務(wù)型黨組織的建設(shè)工作迫在眉睫。

四、關(guān)于高校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的實(shí)現(xiàn)策略

建設(shè)服務(wù)型的基層黨組織，其根本目的是為了完善和改革黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是對黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行削弱。所以，高校的基層黨組織進(jìn)行有關(guān)創(chuàng)新與調(diào)試功能時(shí)，需要不斷增強(qiáng)基層黨組織的服務(wù)意識，利用完善的領(lǐng)導(dǎo)，并對服務(wù)職能進(jìn)行強(qiáng)化，從而使基層組織對群眾進(jìn)行服務(wù)時(shí)的工作能夠落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化組織對我黨宗旨的意識，提升服務(wù)動(dòng)力。

我黨要在高校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，就要做到不斷地對我黨的服務(wù)宗旨進(jìn)行強(qiáng)化，樹立一個(gè)牢固的為人民服務(wù)的理念，提升黨員的動(dòng)力。要求我黨以思想建設(shè)作為提高服務(wù)的重點(diǎn)，從而深化黨組織對于宗旨方面的意識教育。在革命年代，我黨將為人民服務(wù)的宗旨變成奪取政權(quán)，爭取人民獨(dú)立，民族解放，國家富強(qiáng)。我黨在成為執(zhí)政黨以后，這一優(yōu)良作風(fēng)在持續(xù)發(fā)揮作用。對于高校而言，我黨組織面臨的人員不再是一般群眾，面臨的人員變成擁有敏銳思想的當(dāng)代大學(xué)生以及具有極高文化水平的大學(xué)教師，因此，黨組織對這類人群的為人民服務(wù)宗旨會略有淡化 [6]。需要我黨加強(qiáng)對基層黨組織的思想教育，盡可能宣揚(yáng)我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和悠久歷史，將群眾路線內(nèi)涵同時(shí)代核心有效結(jié)合，更好的服務(wù)于高校的工作中，基層黨組織能夠?qū)Ⅻh的宗旨落到實(shí)處。

增強(qiáng)政治方面的引導(dǎo)作用，督促黨員干部將服務(wù)理念進(jìn)行有效轉(zhuǎn)變。要想在高校建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，需要將服務(wù)理念問題進(jìn)行解決，深化黨員干部為人民服務(wù)的決心，能夠自覺將服務(wù)同日常的黨務(wù)工作進(jìn)行融合。利用各種豐富的活動(dòng)，比如黨課教育、課題調(diào)研等方式，提升黨員認(rèn)識到自身的價(jià)值，從而加強(qiáng)自己的服務(wù)意識。在活動(dòng)中尋找改進(jìn)辦法，努力將人文關(guān)懷落實(shí)在服務(wù)過程中，提高高?；鶎拥狞h組織的親和力。

（二）以提升能力為突破口，提高廣大黨員的服務(wù)能力。

加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍的建設(shè)程度，為黨組織進(jìn)行服務(wù)提供保障。在高校的基層黨組織中，由于本身的組成人員都是具有較高素質(zhì)的人才，擁有較高的文化程度，但是由于黨組織的相關(guān)工作人員的入黨時(shí)間補(bǔ)償，自身對黨性方面的鍛煉程度仍不夠完善，導(dǎo)致在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，服務(wù)意識不強(qiáng)烈。所以要求我黨在建設(shè)基層黨組織時(shí)，要針對這一問題下功夫，努力打造一支擁有先進(jìn)理念、先進(jìn)服務(wù)能力的隊(duì)伍，切實(shí)解決缺乏服務(wù)本領(lǐng)的問題。

加強(qiáng)黨組織的能力建設(shè)，切實(shí)提高黨組織的服務(wù)效率。在黨的十八大報(bào)告中提出，我黨應(yīng)當(dāng)提高黨組織人員的黨性，提高自身素質(zhì)，將黨隊(duì)伍的加強(qiáng)和改進(jìn)工作作為教育和管理的重點(diǎn)。在高校建設(shè)基層黨組織也要以此為根據(jù)。在進(jìn)行基層黨組織的建設(shè)時(shí)，吸納的人才既要擁有很強(qiáng)的黨性、突出的能力，又要求能夠做到為群眾進(jìn)行服務(wù)的決心。既學(xué)會對群眾進(jìn)行思想工作的教育能力，更要加強(qiáng)自身的溝通協(xié)調(diào)方面的能力，能夠更好的同服務(wù)對象間進(jìn)行交流，真正的幫助高校的教職員工解決困難。

（三）創(chuàng)新考評和激勵(lì)機(jī)制，增進(jìn)高?；鶎狱h組織服務(wù)的實(shí)效。

對黨組織工作的考核制度要進(jìn)行一定程度的創(chuàng)新，從而有效的激發(fā)黨組織內(nèi)對群眾進(jìn)行服務(wù)的動(dòng)力。建設(shè)高校的服務(wù)型基層黨組織時(shí)，需要克服重視業(yè)務(wù)，忽視黨務(wù)的現(xiàn)象，對崗位職責(zé)進(jìn)行明確，并注重服務(wù)承諾，保證同群眾進(jìn)行定期的溝通，有效的推動(dòng)我黨干部的工作，展開服務(wù)活動(dòng)。因此，對高校進(jìn)行基層黨組織有關(guān)服務(wù)方面的考核，勢在必行。高校黨委也可以根據(jù)社會上的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行黨組織日常工作的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。通過基層黨組織進(jìn)行服務(wù)工作，來吸收黨建工作的考評系統(tǒng)，依照單位內(nèi)部的實(shí)際情況，進(jìn)行考核方面的評定。利用考核制度，可以提高黨干部的管理能力，以及對黨員隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行合理優(yōu)化，從而深化黨干部的政績觀，促進(jìn)高校黨組織對學(xué)校的發(fā)展與服務(wù)。

為加強(qiáng)我黨基礎(chǔ)黨組織的服務(wù)性，需要建立一個(gè)健全的制度，來保證黨組織的核心監(jiān)督作用，給予行政人員獨(dú)立權(quán)，為行政部門提供較好的服務(wù)。促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)，明確各院系的行政工作范圍，以及對議事的原則、范圍等進(jìn)行合理的規(guī)范，增強(qiáng)黨政職責(zé)的明確性。對基層黨組織、行政部門、黨員間形成有效配合，能夠共同協(xié)調(diào)發(fā)展。長期的制度方面的建設(shè)工作，能夠促進(jìn)黨服務(wù)性的制度化，更好的將黨員干部和行政人員的困難進(jìn)行解決，努力營造一個(gè)良好的積極向上的環(huán)境。

五、總結(jié)

我們黨的活力和根基都在基層，所以對于高校的基層黨組織而言，就是黨的高等學(xué)校的堡壘，當(dāng)今社會對于高校的基層黨組織的建設(shè)也有新的要求。所以，對于基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)，是我黨適應(yīng)情況、擁有戰(zhàn)斗力的必要性選擇。由于當(dāng)前形式變化多樣，對于高校的黨委基層工作而言需要更加嚴(yán)格的要求，緊緊圍繞黨組織進(jìn)行服務(wù)型的大局觀不能變。不論基層的黨組織面臨什么困難問題，都要始終將群眾作為根本，凝聚民心的目標(biāo)是明確的。高校的基層服務(wù)型的黨組織需要始終堅(jiān)持以人為本和執(zhí)政為民，進(jìn)行工作作風(fēng)的改進(jìn)，提升服務(wù)效能，凝聚群眾，推進(jìn)高校進(jìn)行更深入的工作。