農(nóng)村體育慈善基金可持續(xù)發(fā)展的研究

【摘 要】農(nóng)村體育要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展主要以加大農(nóng)村體育的軟件投入為主，而慈善基金在對農(nóng)村體育的扶持中扮演著十分重要的作用，本文在文獻(xiàn)研究和專家意見咨詢的基礎(chǔ)上，著重從慈善基金運(yùn)作模式和對農(nóng)村體育投入模式的研究入手，為慈善基金和農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展提出相關(guān)方案和意見。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民體育；慈善基金；可持續(xù)性發(fā)展

近年來，社會性慈善基金投入農(nóng)村體育事業(yè)的模式逐步走進(jìn)了大眾的視線。由于農(nóng)村體育市場價(jià)值小，市場投入幾乎為零，而政府資金有限的情況下，慈善基金作為政府和市場的補(bǔ)充投入發(fā)展農(nóng)村體育，即體現(xiàn)了慈善事業(yè)扶貧濟(jì)困的核心價(jià)值，又能促進(jìn)我國體育事業(yè)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)體育大國向體育強(qiáng)國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要途徑。慈善基金對農(nóng)村體育的扶持進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村體育的發(fā)展。但是，農(nóng)村體育仍存在諸多瓶頸：如農(nóng)民體育意識淡薄，價(jià)值觀念錯(cuò)誤；農(nóng)村體育場地、設(shè)施的嚴(yán)重缺乏。；農(nóng)村體育的資金籌集渠道單一，主要是政府籌資；農(nóng)村社會體育指導(dǎo)員的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村體育的開展缺乏科學(xué)有效地管理和輔導(dǎo)[1]。本文將主要以慈善基金本身運(yùn)作模式和對農(nóng)村體育的投入模式為主要研究對象，從農(nóng)村體育發(fā)展過程中的現(xiàn)狀及存在問題出發(fā)，提出相關(guān)意見。期冀本文的觀點(diǎn)和研究能夠?qū)窈蟠壬苹鹜度朕r(nóng)村體育的模式有所參考價(jià)值和變革作用。

一、發(fā)展我國農(nóng)村體育慈善事業(yè)的重要性

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口接近9億，占全國人口70%；農(nóng)業(yè)人口達(dá)7億，農(nóng)民是群眾體育的主體[2]。沒有農(nóng)民健身就沒有全民健身，要發(fā)展中國群眾體育，實(shí)現(xiàn)全民健身，首先就要解決農(nóng)村體育的現(xiàn)實(shí)問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后導(dǎo)致了農(nóng)民體育健身的發(fā)展存在相當(dāng)大的問題，國家投入對農(nóng)村體育的發(fā)展產(chǎn)生了十分重要的作用，但是單靠國家資金的扶持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還要積極探求更多樣的扶持制度，其中慈善基金近年來在扶持農(nóng)村體育發(fā)展的過程中逐漸起到了不可或缺的作用，作為政府資金的重要補(bǔ)充部分，慈善基金在現(xiàn)在乃至今后的道路上都將扮演著十分重要的角色。而在慈善基金自身運(yùn)作和對農(nóng)村體育的投入中則發(fā)現(xiàn)，慈善基金的投入以硬件設(shè)施為主，而后期的維護(hù)和管理則投入的不多。另外，慈善基金對農(nóng)村體育的軟文化投入又相對較少，在組建農(nóng)村體育團(tuán)體、宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行體育健身等資金投入也只占很少一部分[3]。我國農(nóng)村體育慈善事業(yè)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）我國的基本國情決定了政策導(dǎo)向必須向農(nóng)民傾斜

農(nóng)村體育活動對于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)、提高農(nóng)民的健康水平、豐富農(nóng)村業(yè)余文化生活有著重要作用，我國要實(shí)現(xiàn)民族富強(qiáng)就必須要著重提高農(nóng)民體質(zhì)。

（二）慈善基金是政府資金的補(bǔ)充

國家政策的支持是一方面，政府出資還不能完全滿足對農(nóng)村體育的投入，要結(jié)合社會各界對農(nóng)村體育的發(fā)展伸出援助之手，慈善基金在社會中具有十分重大的影響力，將會得到廣大人民群眾的支持，故慈善基金的介入是達(dá)到最好的形象宣傳效果。慈善基金也將會為農(nóng)村體育注入新的活力，打開新的局面。

（三）沒有農(nóng)民健身就沒有全民健身

沒有農(nóng)民參加的體育是殘缺不全的體育，我國目前已是體育大國，但還不是體育強(qiáng)國，要實(shí)現(xiàn)體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變就必須要發(fā)動我國最大的群體積極參加體育健身[4]。積極探索慈善事業(yè)和農(nóng)村體育的可持續(xù)性發(fā)展模式是目前的重點(diǎn)所在。

二、我國農(nóng)村體育慈善基金的運(yùn)行模式

從本質(zhì)上來說，慈善事業(yè)是一種救濟(jì)行為，施惠者與受惠者是慈善事業(yè)的兩個(gè)基本要素，這對不同時(shí)代和不同民族的慈善事業(yè)來說具有普遍的意義。投入在農(nóng)村體育上的慈善基金的籌集和運(yùn)行模式主要有企業(yè)模式和賽事模式兩種。

（一）企業(yè)模式

民眾對于這樣的公益性經(jīng)營的態(tài)度是持非?？隙ê唾澷p的。對社會大眾來說，在生活的細(xì)節(jié)處也可以讓自己參與到慈善事業(yè)中去本身意義非凡。這樣商業(yè)化與公益性結(jié)合的模式充分調(diào)動了募捐者的積極性，所以能夠在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造慈善募資的奇跡。

我們以社會反響最大的招商銀行“愛心操場，紅動中國”專項(xiàng)體育基金作為分析案例。招行體育基金之所以能夠在短時(shí)間內(nèi)募集到大量公益金與其運(yùn)行模式有著不可分割的關(guān)聯(lián)，顧客辦一張卡捐一元，刷一次卡捐一分的募資模式，招行慈善基金在短短的9個(gè)月中募集了千萬元資金，這是一次非常成功的募捐案例，是商業(yè)化運(yùn)行與公益性經(jīng)營的巧妙結(jié)合[5]。而通過對此活動的媒體宣傳，也更加促使了招行卡的發(fā)行量。該慈善基金所募集到的1000多萬元為700余所希望小學(xué)提供了整套基礎(chǔ)體育器材[7]。而為農(nóng)村提供體育健身設(shè)施也是其他大多數(shù)慈善基金的主要路徑和方式，這樣一次性對農(nóng)村體育進(jìn)行資助也是目前較為主流的資助方式，但是這樣做的弊端是無法保證農(nóng)村體育發(fā)展的可持續(xù)性，體育設(shè)施有一定的使用壽命，器械終究將會破損，而損壞后的器械得不到維護(hù)和保養(yǎng)時(shí)，慈善基金對農(nóng)村體育的投入便也宣告結(jié)束。如何能夠?qū)⒋壬苹鹳Y助農(nóng)村體育的效益最大化，能使農(nóng)村體育在得到慈善基金資助后實(shí)現(xiàn)較長時(shí)間的可持續(xù)發(fā)展，便成為了本次課題主要關(guān)注的重點(diǎn)。

（二）賽事模式

體育比賽對慈善事業(yè)的促進(jìn)作用在當(dāng)今世界上也具有十分廣泛的影響。當(dāng)體育與慈善結(jié)合的時(shí)候，就會引起巨大的社會效應(yīng)，吸引社會民眾對慈善事業(yè)的關(guān)注[6]。特別是專門進(jìn)行體育慈善事業(yè)的基金會，在以體育比賽名義籌集資金時(shí)擁有更多的資源和優(yōu)勢。

三、農(nóng)村體育慈善基金可持續(xù)發(fā)展的途徑

（一）從源頭上對慈善基金本身資本進(jìn)行優(yōu)化，較好地實(shí)現(xiàn)保值增值

在慈善公益基金誕生初期，基金保值增值的壓力并不突出；這是因?yàn)槲覈幕饡鸩捷^晚，初創(chuàng)基金規(guī)模偏小。目前慈善基金輸出較大，流入?yún)s很少，基金規(guī)模日見縮小，許多基金會只能主要依靠銀行存款利息回報(bào)和靠邊籌資邊工作苦苦掙扎[8]。慈善基金資本是否充裕直接決定了其對資助項(xiàng)目的投入經(jīng)費(fèi)，效益好的基金會能更好地發(fā)展慈善事業(yè)，所以如何能讓募集的資金更好地實(shí)現(xiàn)保值和增值成了目前基金會普遍關(guān)注的問題，而投資資本市場則無疑有較廣闊的市場，這種模式在國外的基金會中非常普遍[9]。

（二）慈善基金與企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資金投入的盈利

慈善基金投入到農(nóng)村體育的過程中，可以積極尋求當(dāng)?shù)仄髽I(yè)以及私人企業(yè)合作，慈善基金會出錢，地方企業(yè)對本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效管理。這種模式大致為慈善基金進(jìn)駐本土企業(yè)合作發(fā)展農(nóng)村體育的模式。慈善基金會可以以入股當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的形式進(jìn)行農(nóng)村體育的開發(fā)，而企業(yè)則將以承包的形式主管當(dāng)?shù)伢w育發(fā)展，慈善基金投入企業(yè)的資金為企業(yè)所產(chǎn)生的效益可以實(shí)行分紅的制度，這其中所獲得的資金便是保證農(nóng)村體育可持續(xù)發(fā)展的主力資金。這樣的模式雖然在投入初期見效沒有一次性投入快，但是其持久性將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大一次性投入。

（三）發(fā)展農(nóng)村體育的軟實(shí)力，提高慈善基金投入的效率

在研究農(nóng)村體育發(fā)展的瓶頸時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民健身觀念的錯(cuò)誤和農(nóng)村體育健身指導(dǎo)人員的極度缺乏是導(dǎo)致我國農(nóng)村體育發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素，這些是發(fā)展農(nóng)村體育的軟實(shí)力，也是從根本上提高農(nóng)村體育發(fā)展水平的關(guān)鍵因素。

1.加強(qiáng)農(nóng)民的體育鍛煉觀念

要提高農(nóng)村體育的軟件設(shè)施則必須要有一個(gè)長期的穩(wěn)定的宣傳和指導(dǎo)工作，可以從宣傳體育健身的知識開始，包括舉辦針對農(nóng)村人口的體育健身專題講座，要從根本上改變農(nóng)民健身的現(xiàn)狀，就必須對農(nóng)民對體育健身的錯(cuò)誤觀念進(jìn)行糾正，并將農(nóng)民參加體育健身的觀念加以強(qiáng)化，只有農(nóng)民主動健身了，習(xí)慣健身了，愛好健身了，農(nóng)村體育才能得到長足的發(fā)展，農(nóng)民體質(zhì)才能得到較大改觀。

2.專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員進(jìn)入到農(nóng)村進(jìn)行健身指導(dǎo)

由于農(nóng)村體育指導(dǎo)待遇不高的問題，幾乎沒有專業(yè)體育健身指導(dǎo)員愿意去農(nóng)村工作，這個(gè)問題的解決可以通過和高校合作來解決。目前高校體育專業(yè)學(xué)生具有很高的理論水平，但在實(shí)際指導(dǎo)中還缺乏經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐方法，所以要進(jìn)行一系列的實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)不僅要在發(fā)達(dá)城市體育健身業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)進(jìn)行，更要在落后地區(qū)進(jìn)行，這既是對大學(xué)生的一次磨練機(jī)會，也使大學(xué)生了解了我國全民健身的實(shí)際情況，為大學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究和理論創(chuàng)新提供了很好的契機(jī)和環(huán)境，而慈善基金則可以聯(lián)合高校體育類專業(yè)進(jìn)行下鄉(xiāng)實(shí)習(xí)支教的方式對農(nóng)村體育進(jìn)行幫助，一方面，慈善基金具有絕好的社會影響力，高等院校則擁有龐大的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)和社會資源，慈善基金聯(lián)合高等院校進(jìn)行此類活動能更好的利用雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，達(dá)到更好的社會影響力和實(shí)際效果。另一方面，農(nóng)村體育的發(fā)展是我國大眾體育發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，更好的掌握農(nóng)村體育的發(fā)展現(xiàn)狀有助于全面認(rèn)識我國民族體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和發(fā)展趨勢。這類模式我們暫且稱它為“慈善基金聯(lián)合高校送體育下鄉(xiāng)”模式，慈善基金不必花費(fèi)大量的資金，便能更好的扶持農(nóng)村體育的發(fā)展，而高校也能在慈善基金一定的資助下完成學(xué)生的實(shí)習(xí)任務(wù)，以達(dá)到雙贏的效果。

3.加強(qiáng)農(nóng)村體育社團(tuán)的建設(shè)

慈善基金可以提供組建社團(tuán)的專業(yè)知識，因?yàn)榇壬苹鸨旧硪彩巧鐖F(tuán)性質(zhì)，故擁有較大優(yōu)勢。還可提供經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)村體育非正式社團(tuán)參加各類比賽，通過比賽促進(jìn)社團(tuán)建設(shè)，以小建大，社團(tuán)建設(shè)有相當(dāng)規(guī)模和影響力時(shí)，自然會帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育的發(fā)展，這樣滾雪球式的帶動對農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展具有立竿見影的效果，并將產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，促進(jìn)周邊甚至更遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民體育發(fā)展，同時(shí)，慈善基金在對農(nóng)村體育社團(tuán)的扶持中更應(yīng)注意地域因素，不同的地域風(fēng)格所催生的體育社團(tuán)其傳統(tǒng)特色項(xiàng)目群眾流傳廣泛的文化精髓。注重各地域之間的特色能更好的促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育的發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

對農(nóng)村體育慈善基金可持續(xù)發(fā)展的研究分首先要搞清農(nóng)村體育發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，我們要從根本入手才能長久地促進(jìn)農(nóng)村體育的可持續(xù)性發(fā)展，而慈善基金運(yùn)作模式是其投入慈善及基金的保障，沒有良好的收益和適當(dāng)?shù)谋Ｖ翟鲋荡胧?，慈善基金必然會走下坡，對農(nóng)村體育的投入勢必也會逐漸萎縮，故我們首先要對慈善基金的運(yùn)行模式進(jìn)行有益的探索。其次，農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展主要表現(xiàn)在其軟件設(shè)施以及軟文化的更新上，從向農(nóng)民宣傳體育健身的科學(xué)知識、探索慈善基金投入農(nóng)村體育的新模式、加強(qiáng)對農(nóng)村體育團(tuán)體建設(shè)的投入以及社會體育指導(dǎo)員下鄉(xiāng)進(jìn)行指導(dǎo)等一系列措施和方案，目的是讓農(nóng)民從觀念上重視起體育健身，并利用現(xiàn)有條件積極進(jìn)行體育文化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]曾理，徐玖平.對中國農(nóng)民體育的思考[J].中國體育科技，2003（39）：130.

[2]胡慶山、王健.新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展“新農(nóng)村體育”的必要性制約因素及對策[J].體育科學(xué)，2006（6）：214.

[3]于文謙，孔慶波.中國農(nóng)村體育發(fā)展的質(zhì)層文化力分析[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)第23卷第26期。柳若松，鄭文海，雷福民，等.我國西北地區(qū)農(nóng)民體育現(xiàn)狀及發(fā)展對策研[J].體育科學(xué)，1999，19（2）：18.

[4]胡慶山，王健.我國弱勢群體參與全民健身運(yùn)動的必要性及對策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2004（4）：59.

[5]田雨普，朱志強(qiáng)，許德明，等.我國群眾體育的發(fā)展走向與對策[J].體育科學(xué)，1999，19（4）：58

[6]紀(jì)寧.體育賽事的經(jīng)營與管理[M].北京：電子工業(yè)出版社，2004年.

[7]黃亞玲.中國體育社團(tuán)的發(fā)展[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（12）：151.

[8]王松.我國慈善事業(yè)發(fā)展中的問題及對策[J].天津市職工現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)院學(xué)報(bào)2004（2）：78.

[9]張杰.論新農(nóng)村體育建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（5）：26.

作者簡介：

過外桃（1983～），男，湖南長沙人，碩士，主要研究方向?yàn)檫\(yùn)動訓(xùn)練和體育管理。