推進(jìn)“4321”工程實(shí)現(xiàn)價(jià)格工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

徐曉明

今年是全面深化價(jià)格改革的關(guān)鍵之年，是謀劃“十三五”規(guī)劃的奠基之年。湖北省咸寧市物價(jià)局積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)重要工作，即“四個(gè)加強(qiáng)”、“三個(gè)提升”、“兩個(gè)規(guī)范”、“一個(gè)創(chuàng)新”，簡(jiǎn)稱“4321”工程，努力實(shí)現(xiàn)“全市創(chuàng)一流、全省爭(zhēng)先進(jìn)、全國(guó)爭(zhēng)特色”工作目標(biāo)。

一、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析

實(shí)踐證明，基層物價(jià)部門(mén)想在穩(wěn)控物價(jià)方面發(fā)揮作用，最有效途徑就是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確研判價(jià)格形勢(shì)，為黨委政府提供切實(shí)可行的價(jià)格調(diào)控措施建議。一是要積極改進(jìn)價(jià)格監(jiān)測(cè)分析。撰寫(xiě)的監(jiān)測(cè)分析報(bào)告不能簡(jiǎn)單的羅列數(shù)據(jù)，要善于進(jìn)行環(huán)比、同比分析，總結(jié)其中的規(guī)律和突出特點(diǎn)，預(yù)測(cè)價(jià)格變化趨勢(shì)。二是要完善監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作。選好價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行采報(bào)價(jià)規(guī)定，建好價(jià)格監(jiān)測(cè)臺(tái)帳，健全數(shù)據(jù)復(fù)核審查制度，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。三是繼續(xù)完善“價(jià)比三家”工作。在鞏固原有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善采價(jià)品種和種類，拓寬信息發(fā)布渠道。

二、加強(qiáng)依法治價(jià)工作

強(qiáng)化重大價(jià)格調(diào)控措施、定調(diào)價(jià)費(fèi)和規(guī)范性文件等行政決策程序合法性審查，未經(jīng)審查不得作出決策。規(guī)范決策形成機(jī)制，規(guī)范定調(diào)價(jià)公眾參與、專家論證、價(jià)格聽(tīng)證和集體討論等制度，確保行政決策公開(kāi)公正合法。加強(qiáng)定價(jià)權(quán)執(zhí)行監(jiān)督，嚴(yán)禁越權(quán)定價(jià)、越權(quán)監(jiān)審。開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)，建立法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，對(duì)各地及市局科室單位執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查考核。

三、加強(qiáng)價(jià)費(fèi)政策宣傳力度

近年來(lái)，社會(huì)公眾普遍反映物價(jià)部門(mén)宣傳價(jià)格法律法規(guī)少，宣傳工作職能少，宣傳價(jià)費(fèi)政策少，以致對(duì)物價(jià)部門(mén)很多工作不理解，產(chǎn)生誤解。今年，將價(jià)格宣傳工作放在更加突出重要的位置，利用各種媒體全方位、多視角地宣傳價(jià)格工作。一是積極搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地，一方面，充分利用系統(tǒng)內(nèi)辦的各級(jí)物價(jià)網(wǎng)站正面宣傳價(jià)格工作職能、特色、亮點(diǎn)及成果；另一方面，密切關(guān)注其它網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)價(jià)格工作的評(píng)論、意見(jiàn)和舉報(bào)，及時(shí)予以跟帖回復(fù)，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。二是深入基層廣泛宣傳“12358”價(jià)格舉報(bào)電話和價(jià)格政策，增強(qiáng)基層群眾維權(quán)意識(shí)。市局成立有縣（市、區(qū)）參與的宣傳專班，制定宣傳方案，集中1周時(shí)間在全市范圍內(nèi)同步開(kāi)展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，確保覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是公示低收入群體價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)所有上級(jí)或者自己制定的低收入群體價(jià)費(fèi)優(yōu)惠政策進(jìn)行清理匯總，制作詳細(xì)優(yōu)惠清單，在管轄范圍內(nèi)公示公開(kāi)，讓低收入群體知曉自己可以享受哪些優(yōu)惠服務(wù)，明明白白交費(fèi)。四是提升信息宣傳質(zhì)量。在提升信息宣傳質(zhì)量上下功夫，多上報(bào)一些好的政務(wù)信息、經(jīng)驗(yàn)做法、調(diào)研文章，發(fā)揮信息宣傳工作應(yīng)有的作用。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政、精神文明、黨建工作

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持“三重一大”重要事項(xiàng)集體決策和報(bào)告制度，堅(jiān)守廉政底線，做到不想腐、不能腐、不敢腐。通過(guò)建設(shè)干部職工文化活動(dòng)場(chǎng)所，組織干部職工開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，陶冶情操、放松心情，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明單位。重視抓好黨建工作，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建考核，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和嚴(yán)明的責(zé)任追究制度。推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，嚴(yán)守政治、組織、財(cái)經(jīng)、工作、生活紀(jì)律和作風(fēng)禁令，持之以恒糾正“四風(fēng)”。通過(guò)加強(qiáng)干部職工理想信念教育、廉潔教育和精神文明教育，進(jìn)一步提高干部素養(yǎng)，打造政治堅(jiān)定、清正廉潔、事業(yè)有為的物價(jià)干部隊(duì)伍。

五、提升市場(chǎng)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)率

近年來(lái)，全市物價(jià)系統(tǒng)通過(guò)明碼標(biāo)價(jià)示范點(diǎn)或示范街建設(shè)，大力規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作，讓經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)誠(chéng)實(shí)實(shí)經(jīng)營(yíng)，消費(fèi)者明明白白消費(fèi)，取得了較好成效。但明碼標(biāo)價(jià)工作輻射人群不多，覆蓋率不廣，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境影響甚微。今年，將在“以點(diǎn)帶面”上下功夫，組建工作專班一家一家的上門(mén)宣傳明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，幫助規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)行為，全市至少創(chuàng)建14條以上明碼標(biāo)價(jià)示范街，示范街明碼標(biāo)價(jià)率達(dá)到100%，縣級(jí)以上人民政府所在地城區(qū)明碼標(biāo)價(jià)率真正達(dá)到95%以上。

六、提升價(jià)格舉報(bào)回復(fù)滿意率

自今年開(kāi)始，12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)任何一件舉報(bào)投訴的處理，群眾是否滿意，上級(jí)都能予以監(jiān)督。價(jià)格舉報(bào)工作要以群眾是否滿意作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，從提高滿意率著手，對(duì)每一件舉報(bào)投訴都認(rèn)真對(duì)待，深入開(kāi)展調(diào)查，幫助解決問(wèn)題，并保持與舉報(bào)投訴人的溝通聯(lián)系。在確保價(jià)格舉報(bào)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%的同時(shí)，回復(fù)結(jié)果滿意率較往年有較大提升。

七、提升專項(xiàng)檢查實(shí)際效果

每年開(kāi)展涉企、涉農(nóng)、醫(yī)療、教育等這么多的專項(xiàng)檢查，除了要求收費(fèi)部門(mén)對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行整改，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)行為外，更多情況下考慮的是他們和我們自身生存發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致價(jià)格處罰金額執(zhí)行不到位，違價(jià)金額無(wú)法清退問(wèn)題普遍存在，專項(xiàng)檢查效果不明顯，群眾沒(méi)有實(shí)際受益。今年，將至少選擇一個(gè)行業(yè)對(duì)其違規(guī)收費(fèi)行為予以公開(kāi)曝光，對(duì)違規(guī)收費(fèi)金額予以公開(kāi)清退，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)行為再次發(fā)生，讓專項(xiàng)檢查真正惠及于民。

八、規(guī)范涉企收費(fèi)行為

進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，助推咸寧工業(yè)崛起。依法依規(guī)開(kāi)展涉企收費(fèi)清理，實(shí)行涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單管理，最大限度的實(shí)施普遍性降費(fèi)政策。按照“清單之內(nèi)逐步減少項(xiàng)目、清單之外加大查處力度”的原則，真正完善和實(shí)施好涉企收費(fèi)清單制度。建立干部職工聯(lián)系企業(yè)制度，印制《涉企收費(fèi)目錄清單》，送至每個(gè)企業(yè)手中，明確凡《清單》以外的收費(fèi)一律可以不交，每年與各企業(yè)負(fù)責(zé)人開(kāi)展一次座談，就涉企收費(fèi)環(huán)境開(kāi)展一次滿意度調(diào)查。

九、規(guī)范定調(diào)價(jià)費(fèi)行為

一是根據(jù)即將出臺(tái)的《湖北省定價(jià)目錄》，盡快理順市、縣兩級(jí)政府定價(jià)管理權(quán)限并組織實(shí)施。二是嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間完成定調(diào)價(jià)費(fèi)工作，不以任何理由拖著不辦，積極探索行業(yè)組織、消費(fèi)者組織、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等獨(dú)立第三方參與政府定價(jià)模式。定調(diào)價(jià)事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%。三是及時(shí)解讀調(diào)價(jià)政策。在實(shí)施重要價(jià)格改革措施或制定價(jià)格政策時(shí)，通過(guò)報(bào)刊媒體開(kāi)辦專欄、舉辦專題講座等多種方式，主動(dòng)、及時(shí)地解讀調(diào)價(jià)政策、發(fā)布信息，爭(zhēng)取群眾和社會(huì)的理解和支持。四是重新核定民用爆炸物品爆破作業(yè)服務(wù)費(fèi)，規(guī)范民爆價(jià)格行為；啟動(dòng)天然氣價(jià)格定價(jià)程序，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。五是完善收費(fèi)單位情況和其收支情況報(bào)告制度。

十、創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管方式方法

搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)“曬成本”，引導(dǎo)市場(chǎng)合理形成價(jià)格，在這方面有所作為。今年擬對(duì)溫泉票價(jià)格成本進(jìn)行監(jiān)審，并通過(guò)一定形式向社會(huì)公開(kāi)，努力解決溫泉票價(jià)格上下浮動(dòng)空間大、惡意競(jìng)爭(zhēng)，游客滿意率低、投訴多問(wèn)題。各縣（市、區(qū)）物價(jià)部門(mén)至少也要選擇1個(gè)熱點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展成本監(jiān)審公開(kāi)試點(diǎn)，通過(guò)成本的公開(kāi)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)，規(guī)范該行業(yè)價(jià)格行為。

（作者單位：湖北省咸寧市物價(jià)局）