湘潭國(guó)稅：為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添把火

肖輝

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前行的“雙引擎”之一。2015年以來，湖南省湘潭市國(guó)稅局發(fā)揮稅收職能，緊扣“高、實(shí)、緊、快”四字訣，全力服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，取得了明顯效果。

站位求“高”，自覺將稅收置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

認(rèn)識(shí)到位。一方面，認(rèn)識(shí)到國(guó)家出臺(tái)一系列支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，是對(duì)稅收職能的重視，國(guó)稅部門應(yīng)以強(qiáng)烈的榮譽(yù)感來履行好自身職能。另一方面，認(rèn)識(shí)到服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，稅務(wù)部門大有可為。稅務(wù)部門隊(duì)伍龐大，與社會(huì)各領(lǐng)域關(guān)系密切，而且服務(wù)方式多樣化，有利于傳遞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)稅收政策，在調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)熱情、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力方面空間很大。

組織嚴(yán)密。市縣兩級(jí)層層成立由單位“一把手”任組長(zhǎng)的稅收促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，明確組長(zhǎng)不能只掛個(gè)名，年內(nèi)必須主持一次面向“創(chuàng)客”的稅收輔導(dǎo)講座，牽頭組織一次專題調(diào)研，向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)作一次專題匯報(bào)。將散布于各部門的惠企服務(wù)措施統(tǒng)籌“打包”，規(guī)范和減少下戶行為，有效避免了納稅人“被”服務(wù)的現(xiàn)象。

責(zé)任明晰。圍繞稅收優(yōu)惠政策、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)等服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的3塊核心內(nèi)容，將工作責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)部門和崗位，細(xì)分為政策宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)、效應(yīng)分析、權(quán)力清單、政策落實(shí)、春風(fēng)行動(dòng)等20余方面，制定稅收促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的指標(biāo)體系和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，將其列入組織績(jī)效管理和個(gè)人績(jī)效管理，視工作成效嚴(yán)格兌現(xiàn)考核獎(jiǎng)懲。

落地求“實(shí)”，全力保持稅收政策“最后一公里”暢通

政策宣傳立體化、全覆蓋。一是“陣地式”宣傳。充分利用辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站，將服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和便民服務(wù)舉措予以公示。二是“流動(dòng)性”宣傳。印制了一批包含基本辦稅流程等內(nèi)容的聯(lián)系卡，委托工商、質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放;利用公交車身廣告、移動(dòng)電視、手機(jī)報(bào)等載體打造流動(dòng)式宣傳陣地，擴(kuò)大受眾面。三是“無間斷”宣傳。市局開通了微信公眾號(hào)，發(fā)布政策和動(dòng)態(tài);各縣市區(qū)局分別建立了微信群和QQ群，指定業(yè)務(wù)骨干為“客服經(jīng)理”，提供隨時(shí)隨地的指尖上的宣傳服務(wù)。

培訓(xùn)輔導(dǎo)全方位、無死角。充分利用納稅人學(xué)校平臺(tái)，網(wǎng)上網(wǎng)下做好政策解讀，幫助納稅人吃透政策、用好政策;結(jié)合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)及企業(yè)個(gè)性化需求，量身定做各種稅收知識(shí)輔導(dǎo)計(jì)劃;組織新辦企業(yè)開展集中培訓(xùn)，進(jìn)行溝通交流;深入企業(yè)開展調(diào)研、走訪，召開稅企座談;還將培訓(xùn)班辦進(jìn)企業(yè)，做涉稅專題輔導(dǎo)，真正做到送政策上門、送服務(wù)到家。

落實(shí)督辦督到底、辦得透。把落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策作為今年“一號(hào)督查”事項(xiàng)，采取多種巡查方式，跟蹤問效。對(duì)于未及時(shí)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，主動(dòng)提醒、指導(dǎo)落實(shí)。對(duì)于遲遲未落實(shí)或落實(shí)有困難的政策，深入相關(guān)企業(yè)開展調(diào)研摸底，分析原因，制定方案;同時(shí)檢查執(zhí)行是否到位、政策措施是否實(shí)施、是否收到成效。

結(jié)合求“緊”，滿足納稅人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的差異化需求

針對(duì)園區(qū)企業(yè)的需求，開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新涉稅優(yōu)惠行”系列活動(dòng)。湘潭共有7個(gè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，園區(qū)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)起步階段的多，對(duì)稅收優(yōu)惠政策和辦稅具體規(guī)定的需求較為集中。為此，共在7個(gè)園區(qū)開展7場(chǎng)專項(xiàng)活動(dòng)，授課27場(chǎng)次，設(shè)立維權(quán)點(diǎn)7個(gè)，解答納稅人問題128個(gè)。

針對(duì)小微企業(yè)的需求，開展“銀稅企互動(dòng)”系列活動(dòng)。急納稅人所急，拓展納稅信用等級(jí)運(yùn)用，主動(dòng)聯(lián)系建設(shè)銀行，打造“銀稅企互動(dòng)”平臺(tái)，推廣“稅易貸”“創(chuàng)業(yè)貸”項(xiàng)目，使企業(yè)憑借良好的納稅信用等級(jí)，就能實(shí)現(xiàn)以“納稅信用”換取“銀行信用”，快速便捷地獲得無抵押信用貸款，有效解決了企業(yè)的融資困難。今年以來，“銀稅企互動(dòng)”合作項(xiàng)目在全市范圍內(nèi)全面開花，目前已有210戶小微企業(yè)快速獲貸1.5億元。

針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新稅收教育基地。湘潭擁有湘潭大學(xué)、湖南科技大學(xué)等多所大學(xué)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求旺盛、創(chuàng)新動(dòng)力強(qiáng)勁，他們?cè)趧?chuàng)業(yè)領(lǐng)域選擇等方面迫切需要稅務(wù)部門的引導(dǎo)。國(guó)稅與司法、地稅等部門一道，在各校校園建立稅收宣傳長(zhǎng)廊，組織創(chuàng)業(yè)與稅收專題講座，將有關(guān)稅收知識(shí)傳遞給在校大學(xué)生，為高校創(chuàng)業(yè)孵化基地提供政策支持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新增添潛在動(dòng)力。

融入求“快”，主動(dòng)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大格局中發(fā)出稅收聲音

主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重大決策。截至目前，主動(dòng)參與全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新座談15場(chǎng)，參與促進(jìn)全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)等8個(gè)有關(guān)文件的制定，所提建議被采納10條，在服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的大潮中充分擔(dān)當(dāng)起參謀員的作用。

主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重大事項(xiàng)。如在湘潭市政府收回四大橋經(jīng)營(yíng)權(quán)、取消過橋收費(fèi)這一關(guān)系全市民生發(fā)展的大事件中，組織業(yè)務(wù)骨干提前參與，根據(jù)不同的收購(gòu)方案從稅收角度提出建設(shè)性意見，最終助推此利民之舉得以實(shí)現(xiàn)。

主動(dòng)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)管理。立足全局，消除部門壁壘，與其他部門一起形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。如在九華區(qū)局試點(diǎn)工商、國(guó)稅、地稅一廳辦事，大大方便納稅人;在湘潭河西地下人防工程建成數(shù)百商戶整體入駐時(shí)，與工商部門一起，下戶采集商戶信息，辦理稅務(wù)登記并統(tǒng)一送達(dá)。

今年上半年，全市國(guó)稅開業(yè)登記戶數(shù)同比增長(zhǎng)22%，預(yù)計(jì)完成國(guó)稅收入27.18億元，同比增長(zhǎng)4.54%，取消非許可類稅務(wù)行政事項(xiàng)45項(xiàng)，95%的個(gè)體工商戶免征增值稅，充分釋放了稅收政策紅利，惠及了民生，得到納稅人和社會(huì)各界的一致好評(píng)。