張 偉 劉晗萱
1.西安近代化學研究所 2.西安現(xiàn)代控制技術研究所
軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生多元化階梯式管理模式
張 偉1劉晗萱2
1.西安近代化學研究所 2.西安現(xiàn)代控制技術研究所
本文通過對軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理現(xiàn)有模式的分析,提出多元化階梯式管理模式,并以軍工企業(yè)A為例,進行應用,得出多元化管理模式可以使職業(yè)衛(wèi)生工作更加容易開展,階梯每一層權責明確,逐級布置,逐級反饋,避免低效率的工作,有效地達到預期的職業(yè)衛(wèi)生管控目標。
軍工企業(yè);職業(yè)衛(wèi)生;多元化階梯式管理模式
近年來,隨著職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī)的不斷健全和管控的加強,對軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的要求越來越規(guī)范化、科學化、細節(jié)化。過去,軍工企業(yè)在工作業(yè)務上受中央和地方的雙重管理,職業(yè)衛(wèi)生的管理分工存在著交叉重疊,甚至模糊的情況;很多從事職業(yè)危害的“終身制”員工對企業(yè)有很強的忠誠感,把自我保護的意識不夠強歸因為不給企業(yè)“找麻煩”;職業(yè)衛(wèi)生教育培訓針對性差、內容不夠豐富、覆蓋率不夠高……但隨著“以人為本”科學發(fā)展觀的不斷深入,國家安監(jiān)總局職業(yè)衛(wèi)生“一規(guī)定、四辦法”的不斷落實,軍工企業(yè)領導層和員工的職業(yè)衛(wèi)生防護意識有了顯著提高。以軍工企業(yè)A為例,將“稻草人”管理模式轉變?yōu)槎嘣A梯管理模式,通過有分工、有重點的一層層階梯式循序漸進,加強了職業(yè)病危害的前期預防,中期保障,后期控制,體現(xiàn)了全員參與,職業(yè)衛(wèi)生管理水平有了較大提升。
目前,很多軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的模式有如下四種:稻草人模式、直線模式、機械模式和家長模式。
稻草人模式又稱為被動模式,是指企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作缺少靈動性、主動性、創(chuàng)造性,是一種相對長期地保持現(xiàn)狀、不經(jīng)常而且很少改變的保守管理模式。被動管理模式往往使員工安于現(xiàn)狀,缺乏自我管理意識,缺乏主動參與管理、參與決策的意識,自律、自控能力低,企業(yè)的規(guī)章制度終究不是盡善盡美的,制度的不完善使責權利不完全對等,容易造成工作中的矛盾和沖突。
直線模式也稱為單一模式,是指企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理模式簡單化、程序化的粗放型管理模式。這種模式往往容易操作,管理方便,但是缺乏應對外部因素變化的能力。
機械模式是指企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理者多頭管理,多頭指揮,工作上過于依賴上級指示,而不是建立職業(yè)衛(wèi)生管理方面的制度、流程和程序,只布置任務,不組織檢查是否完成閉環(huán)的一種低效率管理模式。機械管理模式造成的結果是工作繁多,效率低下,管理者缺少主觀能動性,過分依賴上級指示,忽略管理制度和流程,工作只有開始,缺少檢查閉環(huán)。
家長模式是指職業(yè)衛(wèi)生管理工作中出現(xiàn)以人為管理主體,而非以制度和程序為依托的管理模式。這種模式往往依靠的是管理者的個人直覺、經(jīng)驗和個性,而沒有科學合理的組織機構建設和制度建設,管理決策隨意性大,員工很難參與進來,沒有形成制度化的管理體制。
調查十家軍工企業(yè)研究發(fā)現(xiàn)四種模式所占的比例,見表1,稻草人模式占據(jù)了50%的比例,可見,軍工企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理模式的主要特點是被動性,缺少靈動性、主動性和創(chuàng)造性。針對此種情況,職業(yè)衛(wèi)生管理實現(xiàn)多元化階梯式管理模式就顯得尤為重要。
表1 軍工企業(yè)管理模式調查比例表
多元化階梯式管理模式的定義是采用最科學最有效的方式通過計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制及創(chuàng)新等手段,結合人力、物力、財力、信息等資源,以高效的方式一層接一層的達到預期目標的過程。職業(yè)衛(wèi)生多元化階梯式管理模式,如下圖。
具體來說,主管職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門應做到:及時宣傳落實國家職業(yè)衛(wèi)生相關法律法規(guī);結合實際制定操作性強的單位職業(yè)衛(wèi)生管理制度;設計科學的工作程序,明確各部門的責任分工;提高職業(yè)衛(wèi)生管理的專業(yè)技術水平等?;鶎硬块T應做到:提高職業(yè)病危害防護意識;嚴格履行職業(yè)病危害防治責任;提供資源支持基層職業(yè)衛(wèi)生管理人員開展工作;提高職業(yè)衛(wèi)生管理的專業(yè)技術水平等?;鶎蛹媛毬殬I(yè)衛(wèi)生人員應做到:熟悉本部門職業(yè)危害因素和防護設施運行情況;熟練運用職業(yè)衛(wèi)生管理技能;加強對現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理;及時與部門領導溝通解決職業(yè)危害防治管理工作中的問題等。
以某采用稻草人管理模式的軍工企業(yè)為研究對象,其職業(yè)衛(wèi)生管理歸口部門為安全監(jiān)督部門,部門設置兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員一名,統(tǒng)管整個企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作,并向上級單位和政府職能部門上報統(tǒng)計申報工作,每年對作業(yè)方面的職業(yè)危害因素進行一次檢測,同時對有毒有害崗位的員工進行職業(yè)病體檢等工作?;鶎右痪€部門及班組并未設置專職或兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,一線員工職業(yè)病防護意識較差,沒有正常佩戴職業(yè)衛(wèi)生防護用品,對職業(yè)病沒有正確認識?;鶎硬块T領導對職業(yè)衛(wèi)生工作并沒有引起重視。
該企業(yè)從2011年起開始采用多元化階梯式管理模式,逐步提升職業(yè)衛(wèi)生管理工作水平。表2為該企業(yè)從2011~2014年管理階梯每一層的成效。
為了方便統(tǒng)計,給多元化管理模式中的每一個項目設置成效分數(shù)為1。
式中:
Ai—多元化管理模式項目數(shù)量;
1—成效分數(shù),顯示為無的數(shù)量均為0。
表2 2011~2014年多元化階梯式管理模式成效表
多元化管理模式下階梯的每一層出現(xiàn)了三個階段,成長階段、適應階段和發(fā)展階段。從成長階段可以看出,新的管理模式下基層部門領導及員工積極配合,并逐漸對職業(yè)衛(wèi)生工作開始重視,工作取得了明顯的成效。隨著適應階段的到來,問題也伴隨著出現(xiàn),新模式存在的不足和缺陷與員工日常工作出現(xiàn)了矛盾,這個階段需要磨合和適應,需要主管監(jiān)督部門對新模式不足的地方進行改進,既要滿足國家法律標準規(guī)定及上級單位的安全標準化要求,又要適應企業(yè)內部的實際工作情況,于是直線在這個階段呈現(xiàn)出現(xiàn)持續(xù)緩慢上升。經(jīng)過了適應階段的磨合,2014年職業(yè)衛(wèi)生管理工作下的每個階梯呈飛速上升的勢頭,員工按照規(guī)定佩戴職業(yè)衛(wèi)生防護用品,自身加強注意對職業(yè)危害的關注?;鶎硬块T領導的重視,將職業(yè)衛(wèi)生工作納入部門考核內容中,作為季度考核的一個重要指標,兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員加強對員工日常監(jiān)督檢查,及時向上級領導及主管監(jiān)督部門匯報。主管監(jiān)督管理部門任命一名專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員,并通過及時修改制度,增加勞保防護設施,更新職業(yè)衛(wèi)生防護用品,委托有資質單位對有毒有害崗位進行檢測,并對有毒有害崗位員工加強監(jiān)護,及時回復基層反饋的意見和問題,職業(yè)衛(wèi)生管理工作取得了明顯的改善。
通過現(xiàn)場調查、理論數(shù)據(jù)分析得出以下結論:
(1)多元化管理模式通過有效地達到了預期的職業(yè)衛(wèi)生管控目標。
(2)階梯式的管理模式使得職業(yè)衛(wèi)生工作更加容易開展,階梯每一層權責明確,逐級布置,逐級反饋,避免了低效率的工作。
(3)多元化階梯式的管理模式作為一種新型的管理模式,為類似企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理工作提供了參考。