新疆新型職業(yè)農民培育的現狀與思考

劉 娟，韓 璇

1.新疆維吾爾自治區(qū)農村能源工作站 2.新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廣播電視學校，烏魯木齊 830049

新疆新型職業(yè)農民培育的現狀與思考

劉 娟1，韓 璇2

1.新疆維吾爾自治區(qū)農村能源工作站 2.新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廣播電視學校，烏魯木齊 830049

2012年中央一號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農民，這成為社會各界關注的焦點。本文通過在調研的基礎上，分析了新疆當前農民生活務農情況，探索提出培育模式及運行機制的相關建議。

新疆；新型職業(yè)農民；培育

1 引言

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進，農村空心化、農業(yè)兼業(yè)化和農民老齡化趨勢日趨明顯，關鍵農時缺人手、現代農業(yè)缺人才、農業(yè)生產缺人力問題更加突出。2012年的中央一號文件提出“培育新型職業(yè)農民”，標志著我國農民開始由身份型轉向職業(yè)型，也指明了這是解決10年20年后，“地誰來種”、“農業(yè)靠誰來發(fā)展”問題的根本出路。新型職業(yè)農民的培育不僅能使政府的支農政策和農業(yè)服務更具針對性和瞄準目標，也有助于提高政府支農政策和服務的效果，促進農業(yè)發(fā)展目標的實現[1]。因此，全面了解掌握新疆農民生活務農情況，探索培育模式及運行機制是培育壯大新型職業(yè)農民隊伍的重要前提。

2 新疆農村勞動力現狀

據不完全統(tǒng)計，截止2013年底，新疆共有農村勞動力613.69萬人，占鄉(xiāng)村人口的49.1%。從圖1-3可看出，初中及以下文化程度、從事糧食和經濟作物種植的勞動力較多，分別有457.4萬人、420.9萬人，占總農村勞動力人口的74.9%和68.6%，青壯年勞動力（40歲以下）占總農村勞動力人口的46%。由此可見，目前，新疆農村勞動力多以種植業(yè)為主，文化程度較低，青壯年勞動力人口較多，面向農民開展職業(yè)培育的市場空間很大。

圖1 新疆農村勞動力文化程度情況

圖2 新疆農村勞動力年齡結構

圖3 新疆農村勞動力從業(yè)情況

3 新疆培育新型職業(yè)農民的途徑

3.1 制定實行認證、優(yōu)惠及管理政策

新型職業(yè)農民的認定是對農民職業(yè)技能水平、從業(yè)素質的一種認可，對新型職業(yè)農民扶持、服務的基本依據，其認定管理要堅持政府主導、農民自愿、動態(tài)管理、扶持政策配套的原則。通過認定的農民可持證書享受專項扶持政策，優(yōu)先享受各類農業(yè)科技培訓、科技項目支持及各類新增農業(yè)補貼和支持政策。同時要堅持實行新型職業(yè)農民定期動態(tài)管理制度，引導和規(guī)范新型職業(yè)農民合理利用農業(yè)生產資源，提高農業(yè)資源產出率，協(xié)助開展農業(yè)情況調查和公益性服務，示范和引導周邊農戶落實農產品質量安全責任，保證生產經營符合國家標準。

3.2 探索創(chuàng)新培育模式，學用結合，學以促干

在培育新型職業(yè)農民的過程中一定要突出需求導向，根據培育對象不同的文化程度、專業(yè)技能和收入水平，分產業(yè)分等級培育，按照農業(yè)生產周期和農時季節(jié)分段安排課程，注重實踐技能操作，制定符合農民特點和學習規(guī)律，形勢多樣，有針對性、實用性和規(guī)范性的培育模式[2]。結合新疆實際，新型職業(yè)農民培育應以政府主導培訓模式和整齊配合培訓模式相結合，通過工程項目培訓形式作為推動手段，依托農民田間學校、示范基地、農技推廣機構、示范戶等載體，運用衛(wèi)星系統(tǒng)遠程教育和移動互聯網等手段，廣泛吸收高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)和民間組織參加，推動和鼓勵各縣市開展相關培訓[3]。同時還應實行跟蹤服務機制，建立新型職業(yè)農民培育效益創(chuàng)收和衡量體系。

3.3 制定政策，宣傳引導青年勞動力投身農業(yè)

農民社會地位低是農村青年勞動力離開農業(yè)的重要原因，而現代農業(yè)的發(fā)展卻離不開有知識、懂技術、有高度社會責任感的青年勞動力。鼓勵政府和學校等機構向中專及以上學歷的學生提供在現代農業(yè)園區(qū)、家庭農場、農業(yè)生產企業(yè)等地的勤工儉學和實習機會，并提供一定的補助和優(yōu)惠政策，引導和扶持他們畢業(yè)后愿意從事農業(yè)生產經營行業(yè)，助推有文化、接受能力強的青年人轉變觀念，形成更自覺的責任意識，通過農業(yè)生產和農業(yè)經營達到較高的收入水平，成為一支穩(wěn)定而壯大的新型職業(yè)農民隊伍，解決“未來誰種地”的難題，促進鄉(xiāng)村的發(fā)展和繁榮。

4 結語

雖然新疆農村勞動力文化程度偏低，但其人口基數大，青壯年勞動力比例較高，可以預見，若能將現有的青壯年農村勞動力培育成一批高素質的新型職業(yè)農民隊伍，將對新疆農村經濟發(fā)展和農民增收致富將起到極大的推動作用。

[1]朱啟臻.新型職業(yè)農民特征、地位與存在形式[J].農民科技培訓,2013(11):10-12.

[2]張?zhí)伊?加快培育高素質的新型職業(yè)農民[J].農機科技推廣,2012(5):4-7.

[3]趙幫宏,張亮,張潤清.我國新型職業(yè)農民培訓模式的選擇[J].高等農業(yè)教育,2013,4(4):107-112.

劉娟（1986-），甘肅酒泉人，農學碩士，農藝師，現主要從事農技推廣及農民培訓。

2015-06-28