在中東，誰(shuí)能抵擋伊朗的崛起勢(shì)頭？

李紹先：

伊核談判協(xié)議達(dá)成后，還將對(duì)中東現(xiàn)有的地緣政治格局帶來(lái)沖擊。從整體而言就是，傳統(tǒng)大國(guó)的分量在下降，而伊朗則晉升為該地區(qū)最有分量的國(guó)家，中東地緣政治力量失衡的局面恐將長(zhǎng)時(shí)間存在。

首先是位于中東核心區(qū)域的伊拉克和敘利亞。這兩個(gè)國(guó)家從某種程度上看已經(jīng)完了，原有秩序已經(jīng)坍塌，以后面臨的主要問(wèn)題是重建秩序，而不是與他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。至于如何重建秩序，現(xiàn)在誰(shuí)都沒有一個(gè)明確的方案，至少未來(lái)三五年內(nèi)看不到有什么成形的東西。因?yàn)椤耙了固m國(guó)”問(wèn)題本身就是一個(gè)怪圈，其之所以存在是因?yàn)檫@個(gè)地方?jīng)]有了秩序，而要重新建立秩序，又必須先打掉“伊斯蘭國(guó)”，但在沒有秩序的情況，怎么能徹底消滅“伊斯蘭國(guó)”呢？現(xiàn)在有關(guān)各方都沒想好“伊斯蘭國(guó)”控制的區(qū)域以后該怎么辦。據(jù)說(shuō)有人策劃讓沙特和伊朗去談如何在這個(gè)地方進(jìn)行利益交換。只有地區(qū)國(guó)家之間達(dá)成一致，這個(gè)地方才有可能建立新的秩序。

其次是埃及。埃及現(xiàn)已自顧不暇，在未來(lái)三五年內(nèi)主要是個(gè)內(nèi)向型國(guó)家。雖然現(xiàn)在埃及國(guó)內(nèi)局勢(shì)出現(xiàn)了一些好的勢(shì)頭，但塞西政權(quán)要維持穩(wěn)定、帶領(lǐng)埃及走出困境很不容易，面臨的困難太大了。一方面，恐怖主義勢(shì)力緊緊盯著埃及，前些天埃及總檢察長(zhǎng)也被炸身亡了。另一方面，埃及要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重，政府補(bǔ)貼根本取消不了，政府也不具備進(jìn)行改革的能力，現(xiàn)在轟轟烈烈搞一些大項(xiàng)目，主要還是為了保持老百姓對(duì)政府的支持率，同時(shí)做給國(guó)際社會(huì)看。因此，未來(lái)幾年內(nèi)，埃及還遠(yuǎn)遠(yuǎn)走不上正軌。當(dāng)然，一旦埃及調(diào)整過(guò)來(lái)，會(huì)是一個(gè)很有前景的地區(qū)國(guó)家。

海灣大國(guó)沙特雖然很有錢，但各方面的能力很弱，內(nèi)部體制、對(duì)外交往能力等都存在一定問(wèn)題。以前大部分時(shí)候沙特都是躲在幕后的，現(xiàn)在被形勢(shì)逼得沒辦法只好跳出來(lái)與伊朗叫板。而且沙特新的領(lǐng)導(dǎo)層相對(duì)年輕，具有一定的冒險(xiǎn)精神，試圖改變沙特以往懶人政治、懶人外交的做法，想要有所作為。這一點(diǎn)從干預(yù)也門危機(jī)中可以看出來(lái)。沙特王室本想通過(guò)也門事件檢驗(yàn)一下自己的號(hào)召力，但真正積極回應(yīng)的并不多，只好自己領(lǐng)著幾個(gè)小伙伴蠻干。雖然沙特王室的統(tǒng)治不成問(wèn)題，但沙特這個(gè)國(guó)家在中東未來(lái)形勢(shì)演變中是一個(gè)不確定因素。美國(guó)對(duì)沙特其實(shí)也很頭疼，因?yàn)槠渑c極端主義有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，但是鑒于沙特在石油、宗教、地理位置等方面的分量，美國(guó)拿它沒辦法。

土耳其是新興經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)是二十國(guó)集團(tuán)成員，號(hào)稱GDP要在2023年土耳其共和國(guó)建立100周年的時(shí)候進(jìn)入世界前十。而且土耳其國(guó)內(nèi)局勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，社會(huì)比較成熟，也大致解決了轉(zhuǎn)型動(dòng)蕩的難題。今年的議會(huì)選舉雖然有些意外的波折，但正義與發(fā)展黨的執(zhí)政地位沒有受到根本影響。但是，這些年土耳其有點(diǎn)找不到北，把外交搞得很砸。向西去，歐洲不要它；向東來(lái)，阿拉伯國(guó)家也抵制它，現(xiàn)在又面臨著懸而未決的敘利亞問(wèn)題和庫(kù)爾德問(wèn)題等。所以土耳其在地區(qū)的分量短時(shí)間內(nèi)不能看得太大。

以色列在中東占的分量在下降。這并不是說(shuō)以色列的實(shí)力下降了，而是與其息息相關(guān)的和平進(jìn)程已經(jīng)被邊緣化，比如今年的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話談到中東，主要談的是三個(gè)問(wèn)題——伊核、敘利亞和伊拉克，沒有巴以問(wèn)題。對(duì)于中東現(xiàn)在的主要問(wèn)題，以色列都是配角，只能吵吵雜音而已。而且美國(guó)和以色列的關(guān)系也趨于疏離，當(dāng)然美國(guó)仍會(huì)保護(hù)以色列的安全，但是以色列在美國(guó)中東政策中的砝碼作用顯然已經(jīng)減輕了。

所以說(shuō)，伊朗現(xiàn)在的風(fēng)頭沒有任何一個(gè)地區(qū)國(guó)家可以蓋過(guò)。在未來(lái)三五年內(nèi)，它的分量只會(huì)加重，不會(huì)減輕。從內(nèi)部看，伊朗不太可能會(huì)出現(xiàn)大的政策失誤；從外部看，美伊關(guān)系趨向和解、伊核問(wèn)題解決的態(tài)勢(shì)比較樂觀，即使伊核協(xié)議達(dá)不成或者協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)困難，但對(duì)伊朗的制裁一旦放松，再重新收緊有難度。道理很簡(jiǎn)單，就相當(dāng)于門打開了一條縫隙，風(fēng)已經(jīng)吹進(jìn)來(lái)，再關(guān)上門已很難。伊朗是一個(gè)肥得流油的大蛋糕，歐洲國(guó)家一直盯著，而且當(dāng)初制裁伊朗并不是歐洲國(guó)家的利益所在，從某種意義上說(shuō)是被美國(guó)強(qiáng)壓的。因此對(duì)伊朗的制裁一旦放松，大家就會(huì)爭(zhēng)先涌入伊朗市場(chǎng)，美國(guó)想攔也攔不住。實(shí)際上，在過(guò)去一年，以德國(guó)為首的歐洲經(jīng)濟(jì)界與伊朗的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)悄然預(yù)熱。德國(guó)外貿(mào)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的資料顯示，2014年德伊之間的商品貿(mào)易額已經(jīng)上升到26.8億歐元，雖然這與2010年47.1億歐元的峰值有距離，但是與2013年相比，德國(guó)對(duì)伊朗的出口已經(jīng)猛增了30%，表現(xiàn)出上升勢(shì)頭。出口貨物排在前幾位的主要是機(jī)械、醫(yī)藥產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和電器設(shè)備。再比如，伊核談判在洛桑達(dá)成框架協(xié)議后，印度很快就派代表團(tuán)前往伊朗尋求簽署貿(mào)易、能源和基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議。盡管美國(guó)提醒印度等國(guó)家不要在伊核全面協(xié)議達(dá)成之前加強(qiáng)與伊朗的關(guān)系，但印度官員稱，印度政府不能忽視國(guó)家利益。

試想一下，這還是西方對(duì)伊朗的制裁還沒解除情況下的伊朗，如果所有相關(guān)制裁全部解除的話，那伊朗更不得了。伊朗幅員遼闊、資源豐富、市場(chǎng)廣闊，一旦重回國(guó)際社會(huì)并能大致理順國(guó)內(nèi)政治，將很快崛起。

李國(guó)富：

魯哈尼上臺(tái)之后，外交重點(diǎn)放在與美歐關(guān)系上，特別是與美國(guó)關(guān)系。如果伊核問(wèn)題得到解決，伊美關(guān)系僵局打破之后，伊朗對(duì)地區(qū)關(guān)系、特別是與沙特之間的關(guān)系將會(huì)成為魯哈尼政府下一個(gè)階段的外交重點(diǎn)之一。

伊朗伊斯蘭革命之后，美國(guó)與地區(qū)盟國(guó)在中東的安全體系和架構(gòu)是建立在對(duì)抗和防范伊朗的支點(diǎn)上的。達(dá)成伊核協(xié)議雖不能使美伊關(guān)系發(fā)生根本性變化，但為美伊改善和發(fā)展關(guān)系帶來(lái)了各種可能性，這無(wú)疑將對(duì)現(xiàn)有的地區(qū)安全體系和地區(qū)格局產(chǎn)生重大影響。美伊若達(dá)成協(xié)議，則體現(xiàn)了奧巴馬政府對(duì)中東政策的大調(diào)整，是美國(guó)加緊實(shí)施全球“再平衡”戰(zhàn)略的重要步驟，但也要看到伊核協(xié)議無(wú)疑將提高伊朗在地區(qū)的戰(zhàn)略地位和影響，引起了美國(guó)地區(qū)盟國(guó)的不安和擔(dān)憂。為了安撫地區(qū)盟國(guó)，美國(guó)不僅密切了與以色列的軍事合作，最近還特地與海合會(huì)舉行了“戴維營(yíng)峰會(huì)”，旨在加強(qiáng)與海合會(huì)國(guó)家的軍事關(guān)系，以“平衡”伊朗崛起的勢(shì)頭。

奧巴馬的如意算盤是經(jīng)過(guò)對(duì)中東地區(qū)如此一番戰(zhàn)略調(diào)整之后，既可維持美國(guó)在中東的領(lǐng)導(dǎo)地位，又可騰出手來(lái)應(yīng)對(duì)對(duì)美國(guó)更重要的亞太地區(qū)。因?yàn)椋绹?guó)認(rèn)為其地區(qū)盟友雖對(duì)美國(guó)政策不滿，但由于它們的安全仍需要美國(guó)提供保護(hù)，因此，雙方的關(guān)系不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的變化。在目前美國(guó)力不從心的大背景下，維持中東地區(qū)“可控”穩(wěn)定符合美國(guó)的全球戰(zhàn)略利益。有一點(diǎn)很重要，就是奧巴馬的中東政策不是奧巴馬的中東政策，而是美國(guó)的中東政策。今后無(wú)論是共和黨還是民主黨上臺(tái)，新的白宮主人還會(huì)在不同程度上延續(xù)奧巴馬現(xiàn)在的政策。

與此相對(duì)應(yīng)的是，歐洲對(duì)中東地區(qū)的重視程度在提高。其中有兩個(gè)重要原因：一是極端主義在中東地區(qū)泛濫，對(duì)歐洲的安全產(chǎn)生了威脅；二是蜂擁而至的西亞北非地區(qū)難民勢(shì)必給歐洲社會(huì)帶來(lái)巨大影響。所以歐洲正在試圖填補(bǔ)美國(guó)從中東戰(zhàn)略收縮留下的真空。近些年歐洲關(guān)注中東的一個(gè)重要切入點(diǎn)是巴以問(wèn)題。雖然大家似乎忘記了巴以問(wèn)題，但歐洲人反而更加關(guān)注。最近一兩年歐洲對(duì)以色列的壓力在加大，去年以來(lái)多個(gè)歐洲國(guó)家接連承認(rèn)巴勒斯坦，未來(lái)以色列跟歐洲的關(guān)系摩擦?xí)唷?/p>

閱讀背景：安理會(huì)有關(guān)制裁伊朗的決議

2006年第1737號(hào)決議：要求世界各國(guó)應(yīng)對(duì)進(jìn)出伊朗的與鈾濃縮、重水反應(yīng)堆和彈道導(dǎo)彈相關(guān)的物資、技術(shù)和設(shè)備實(shí)行禁運(yùn)；凍結(jié)與伊朗核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目有關(guān)的人員和公司的資產(chǎn)，防止向伊朗提供相關(guān)的技術(shù)和資金支持，在有關(guān)人員出入境時(shí)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督并向安理會(huì)下屬的制裁委員會(huì)報(bào)告。

2007年第1747號(hào)決議：禁止伊朗出口武器，并呼吁國(guó)際社會(huì)對(duì)伊朗進(jìn)口重武器保持警惕和克制；繼續(xù)對(duì)涉及伊朗核計(jì)劃和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目的個(gè)人及實(shí)體實(shí)施資產(chǎn)凍結(jié)，并擴(kuò)大了制裁對(duì)象的范圍；呼吁各國(guó)與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)不再承諾向伊朗政府提供贈(zèng)款、財(cái)政援助和優(yōu)惠貸款。

2008年第1803號(hào)決議：在前兩份決議基礎(chǔ)上增加制裁措施，包括擴(kuò)大旅行限制和凍結(jié)資產(chǎn)對(duì)象名單、禁運(yùn)敏感雙用途物項(xiàng)、呼吁各國(guó)對(duì)部分對(duì)伊金融活動(dòng)保持警惕、依法有條件地在機(jī)場(chǎng)和港口檢查伊朗空運(yùn)公司和伊斯蘭航運(yùn)公司的貨物等。

2010年第1929號(hào)決議：近年來(lái)安理會(huì)對(duì)伊朗制裁最嚴(yán)厲的一次。禁止伊朗在國(guó)外參與核領(lǐng)域的投資活動(dòng)；禁止各國(guó)向伊朗出口坦克、戰(zhàn)斗機(jī)和軍艦等重型武器裝備；禁止伊朗進(jìn)行任何與可運(yùn)載核武器彈道導(dǎo)彈有關(guān)的活動(dòng)；加強(qiáng)在港口和公海對(duì)涉嫌運(yùn)送違禁品貨船的檢查措施；禁止各國(guó)與伊朗進(jìn)行與核活動(dòng)有關(guān)的金融交易，同時(shí)禁止伊朗在國(guó)外開設(shè)可能會(huì)被用于資助其核活動(dòng)的獨(dú)資或合資金融機(jī)構(gòu)。