淺談項目負責人如何做好建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工業(yè)危險廢物核查

薛智群

（莆田市環(huán)境監(jiān)測中心站福建莆田351100）

淺談項目負責人如何做好建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工業(yè)危險廢物核查

薛智群

（莆田市環(huán)境監(jiān)測中心站福建莆田351100）

現(xiàn)階段還有大量的工業(yè)危險廢物沒有得到有效處置，對環(huán)境安全構(gòu)成了重大危害，因此項目負責人在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中應(yīng)對企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物從多個方面進行核查，為環(huán)保主管部門進行建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收提供技術(shù)依據(jù)。

項目負責人；驗收監(jiān)測；危險廢物；核查

1　工業(yè)危險廢物核查的必要性

根據(jù)福建省環(huán)境統(tǒng)計年報，2014年全省危險廢物產(chǎn)生量28.23×104t,其中綜合利用量10.47×104t，處置量14.10×104t[1]，還有3.66×104t危險廢物得不到處置。而這只是列入環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)產(chǎn)生的，還有大量未列入環(huán)境統(tǒng)計的小微企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物產(chǎn)生、貯存、處置情況不清。若不加以嚴格控制和管理，會對土壤、地下水和地表水造成嚴重污染。建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測作為企業(yè)投產(chǎn)后環(huán)保部門的一次全面檢查，有必要對建設(shè)項目產(chǎn)生的危險廢物從產(chǎn)生、貯存到處置進行一次全面的核查，為今后的環(huán)保管理提供技術(shù)依據(jù)。

2　如何核查

2.1核查前要認真研究資料

項目負責人接手項目后，應(yīng)及時對該項目的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)進行認真研究，全面了解項目的規(guī)模、產(chǎn)品及產(chǎn)量、采用的生產(chǎn)工藝、主要污染物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)和處理設(shè)施情況。摸清該項目工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，其中有哪些是屬于危險廢物，是國家危險廢物名錄中的哪一類或哪幾類，生產(chǎn)量有多少，環(huán)境影響評價文件及批復(fù)有沒有對危險廢物貯存及處置提出重點要求，待項目現(xiàn)場踏勘時一一對照檢查。

2.2現(xiàn)場踏勘要認真仔細

現(xiàn)場踏勘是建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測的基礎(chǔ)，項目負責人在現(xiàn)場踏勘時對建設(shè)項目的工藝流程逐項與環(huán)評文件進行對照檢查，重點檢查生產(chǎn)工藝是否變更，主要原輔材料的使用情況，各個工序的產(chǎn)污情況，危險廢物的貯存及處置是否符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定，對不符合規(guī)定的地方要求企業(yè)在正式竣工環(huán)保驗收監(jiān)測前予以整改。

2.3竣工環(huán)保驗收監(jiān)測現(xiàn)場核查要全面

現(xiàn)場驗收監(jiān)測正式實施時項目負責人除組織采樣和監(jiān)測外，還有一個很重要的工作，就是要對企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物進行核查，主要從以下幾個方面進行。

2.3.1核查危險廢物的種類和數(shù)量

項目負責人應(yīng)對照環(huán)境影響評價文件，核查企業(yè)實際危險廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量是否與環(huán)境影響評價文件中預(yù)測產(chǎn)生的種類和數(shù)量相符，重點檢查企業(yè)是否存在將危險廢物混入一般工業(yè)固體廢物或生活垃圾中統(tǒng)計，如機械設(shè)備檢修產(chǎn)生沾有油污的廢舊擦拭布、手套等混入生活垃圾中排放，廢膠水桶和廢處理劑桶混入一般工業(yè)固體廢物中排放等。

2.3.2核查危險廢物處置方式及處置單位資質(zhì)

項目負責人應(yīng)核查企業(yè)危險廢物處置方式是否規(guī)范，除能自身作為原輔材料進行綜合利用的危險廢物外，其余危險廢物必須均能委托有資質(zhì)單位進行處置。委托有資質(zhì)單位處置是要付費的，因此有部份企業(yè)容易受利益驅(qū)動，將一些可再利用的危險廢物外場賣，或使用原材料提供商回收協(xié)議代替危險廢物處置。此外還要對企業(yè)危險廢物處置合同和處置單位的能力進行檢查，如有必要可在省環(huán)保廳網(wǎng)站上進一步核查處置單位的經(jīng)營范圍，與企業(yè)提供的材料進行比對，防止處置單位超處置能力接受委托。

2.3.3核查危險廢物臺帳和轉(zhuǎn)移聯(lián)單

項目負責人應(yīng)對企業(yè)危險廢物臺賬進行核查，重點檢查危險廢物名稱、產(chǎn)生的數(shù)量、現(xiàn)貯存的數(shù)量和處置方式及處置量。與環(huán)評文件比較，實際企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物類別有沒有變化，產(chǎn)生量有沒有增加，廠區(qū)內(nèi)是否有貯存超一年的危險廢物沒有得到處置，危險廢物轉(zhuǎn)移是否嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度等。

2.3.4核查危險廢物管理制度及應(yīng)急預(yù)案

項目負責人還應(yīng)對企業(yè)危險廢物管理制度進行核查：企業(yè)必須制定危險廢物管理管理制度，制定的管理制度包括從源頭上減少危險廢物產(chǎn)生量的措施，各類別的危險廢物貯存及處置方式等內(nèi)容。為防止發(fā)生突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件，企業(yè)還應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，并配備有一定的應(yīng)急物資，以應(yīng)對如液體狀的危險廢物泄漏或危險廢物因貯存不規(guī)范引起的反應(yīng)或起火燃燒等環(huán)境突發(fā)事件，防止造成環(huán)境污染。企業(yè)必須設(shè)立危險廢物管理機構(gòu)，應(yīng)有專人負責危險廢物管理。

2.3.5核查危險廢物貯存場所

項目負責人應(yīng)對企業(yè)的危險廢物貯存場所進行核查，重點檢查危險廢物是否按要求分類存放，所有盛裝危險廢物的包裝容器、包裝袋必須貼上危險廢物標簽，注明貯存的廢物類別、危害性以及貯存時間等內(nèi)容；企業(yè)收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物的特性分類進行，嚴禁將不相容的2種或多種危險廢物混合放在同一容器內(nèi)。貯存場所要有防雨、防火、防滲漏、防盜等設(shè)施，設(shè)置合理的通風口，確?？諝饬魍?，在貯存場所醒目位置應(yīng)設(shè)置危險廢物警示標識[3]?，F(xiàn)場檢查時還應(yīng)對企業(yè)一般工業(yè)固體廢物貯存場所或生活垃圾收集點進行檢查，以免危險廢物混入其中。企業(yè)如有鍋爐，還應(yīng)對鍋爐房進行一次檢查，以免企業(yè)受利益驅(qū)動，將危險廢物自行在鍋爐內(nèi)進行焚燒處理，對環(huán)境造成損害。

3　結(jié)語

在當前市區(qū)環(huán)境監(jiān)測站還沒有危險廢物監(jiān)測能力的情況下，項目負責人在竣工環(huán)保驗收監(jiān)測過程中進行工業(yè)危險廢物核查是一個重要技術(shù)手段。在此基礎(chǔ)上，項目負責人編制的建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告核實項目危險廢物的產(chǎn)生量和處置量，對危險廢物貯存及處置是否符合環(huán)保有關(guān)規(guī)定做出符合性評價，才能更好的為環(huán)保主管部門進行建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收提供技術(shù)依據(jù)。

[1]黃穎.福建省危險廢物管理的現(xiàn)狀與建議.化學(xué)工程與裝備[J]. 2016,1.

[2]鄧琪,等.青島市工業(yè)危險廢物處理現(xiàn)狀分析與評價.再生資源與循環(huán)經(jīng)濟[J].2009,5.

[3]魏曉嵐,等.淺析工業(yè)企業(yè)危險廢物管理中存在的問題及對策[J].化工管理,2015,1.

薛智群（1973—），男，福建莆田人，本科，工程師，主要研究方向：環(huán)境監(jiān)測。