麗江市生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展研究

楊鳳　范永平

[摘 要] 近年來，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，人均可用資源的不斷減少，人們越來越重視生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。麗江市華坪縣境內(nèi)資源豐富，生態(tài)環(huán)境相對較好，但近年來，生態(tài)環(huán)境惡化，水體污染嚴重，空氣質(zhì)量下降，自然災(zāi)害頻發(fā)。華坪縣應(yīng)加大嚴格控制建設(shè)項目與對生態(tài)環(huán)境的投入及保護，加強相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育。為了保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展還應(yīng)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，加大科技投入力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

[關(guān)鍵詞] 華坪縣；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)文明建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展研究

[中圖分類號] F830 [文獻標(biāo)識碼] B

生態(tài)環(huán)境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態(tài)系統(tǒng)所構(gòu)成的整體?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境為人類社會經(jīng)濟發(fā)展提供基本的生產(chǎn)資料和對象，是社會發(fā)展最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)，當(dāng)生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)運轉(zhuǎn)良好時，它所提供的各種要素為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來效益。反之，則會出現(xiàn)人類防不勝防的各種災(zāi)害，并在一定程度上制約人類社會的發(fā)展。因此，保護好生態(tài)環(huán)境，對可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，保護生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正確途徑。

麗江市華坪縣位于云南省西北部，麗江市東南部，境內(nèi)資源豐富，生態(tài)環(huán)境相對較好。近年來，從健全制度構(gòu)架、嚴格環(huán)境執(zhí)法、節(jié)約資源、合理開發(fā)、加大財政投入等方面開展了加大生態(tài)環(huán)境保護，促進華坪可持續(xù)發(fā)展的有關(guān)工作。

一、麗江市華坪縣基本情況

麗江市華坪縣全縣幅員面積2200平方千米，東接四川省攀枝花市，南望楚雄，西通麗江，北與寧蒗縣毗鄰。全縣最高海拔3198米，最低海拔1015米。全縣轄4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，55個村民委員會，5個社區(qū)居民委員會，898個村（居）民小組。華坪縣屬典型的南亞熱帶低熱河谷氣候，立體分布較為突出，年平均氣溫為19.8℃，年平均降水量為870毫米。華坪縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，頗具開采價值的有煤炭、石灰石、鋁釩土等。境內(nèi)有新莊河、烏木河兩大河流。

麗江市華坪獨特的氣候和地理環(huán)境，形成了境內(nèi)豐富的生物資源和熱區(qū)資源，以脊椎動物中的魚綱、兩棲綱、鳥綱、爬行哺乳動物為多，植物有原生長于金沙江沿岸的國家一級保護植物蘇鐵、以及其它的珍稀物種禿杉、杜仲、紅椿、野茶樹等。

二、麗江市華坪縣存在的生態(tài)環(huán)境問題

（一）生態(tài)環(huán)境影響嚴重，自然災(zāi)害時有發(fā)生

由于歷史原因，長期以來人們對華坪縣生態(tài)環(huán)境特點和脆弱性的認識不足，以及人口增長產(chǎn)生的壓力，使得人們對森林過度的開墾和開發(fā)，導(dǎo)致地表植物被破壞，這樣一來，就大大地增加了水土流失、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻率和損害程度，近年來，各種險情時有發(fā)生。

（二）水體環(huán)境影響嚴重

由于華坪縣污水處理廠主要是處理縣城所在地中心鎮(zhèn)及榮將鎮(zhèn)大部分生活污水，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排水系統(tǒng)為直排雨污合流制，污水未經(jīng)處理直接排入附近水體，造成境內(nèi)河流水系的污染。

（三）空氣影響嚴重

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的飛速發(fā)展，對于能源的需求量也在迅猛增長，各種能源物質(zhì)的使用對華坪空氣質(zhì)量影響嚴重，在不斷加大工業(yè)污染的治理同時，汽車尾氣等社會生活方面對空氣質(zhì)量影響越來越嚴重。

（四）固體廢棄物對周圍環(huán)境影響嚴重

1.華坪縣工業(yè)固體廢棄物主要為冶煉廢渣、矸石、粉煤灰等，集中來源于煤炭采掘、洗選以及工業(yè)爐窯燃燒剩下的爐渣。2010年華坪縣主要工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生123.508萬噸，綜合利用量87.9382萬噸。

2.華坪縣生活固體廢物主要是城鎮(zhèn)生活垃圾，包括居民生活垃圾、商業(yè)垃圾與集貿(mào)市場垃圾、街道與公共場所垃圾和機關(guān)、學(xué)校等單位的生活垃圾。而縣域廣大農(nóng)村地區(qū)尚未建立任何垃圾收集與處理機制，絕大部分農(nóng)村的生活垃圾目前處理方式為簡易堆放，生活垃圾隨意堆放，不僅影響環(huán)境美觀，而且長期經(jīng)受風(fēng)吹雨淋，有害成分進入環(huán)境，破壞土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)，污染河流及地下水，威脅當(dāng)?shù)鼐用竦慕】岛惋嬍嘲踩?/p>

三、華坪縣開展生態(tài)文明建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，控制對生態(tài)環(huán)境有影響的項目建設(shè)

在項目審批中堅持嚴格控制對生態(tài)環(huán)境有影響的項目建設(shè)，按照國家有關(guān)法律規(guī)定，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和城市區(qū)域總體規(guī)劃要求，對生態(tài)環(huán)境有嚴重影響的建設(shè)項目，嚴格把關(guān)，堅決否決此類項目。

（二）加大對生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域的環(huán)境保護力度

對麗江市華坪縣飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，加大監(jiān)管工作，嚴格禁止在這些區(qū)域建設(shè)項目，做好對敏感區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）加大對麗江市華坪縣森林資源的保護

按照相關(guān)要求，實施好華坪縣天然林保護工程及退耕還林的建設(shè)工作，需加大工作力度，大力做好對天然林的保護工作，實施好人工造林、封山育林，森林撫育等項目的建設(shè)工作，提高森林覆蓋率，有效保護好森林資源。

（四）加大投入，做好生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作

繼續(xù)抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、雪桃為主的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；以冬早蔬菜為主的優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；以生豬、肉牛、黑山羊、烏骨雞養(yǎng)殖為主的優(yōu)勢畜禽養(yǎng)殖基地建設(shè)；大力推廣科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，實施測土配方工程，有效減少農(nóng)藥化肥使用量，通過這些工程的開展，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，保護好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，推進華坪縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）環(huán)保綜合治理項目建設(shè)

針對麗江市華坪縣境內(nèi)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)相對分散，大部建于山區(qū)的特點，要求各規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行環(huán)保綜合治理項目建設(shè)，使畜禽養(yǎng)殖廢水、固廢經(jīng)過環(huán)保治理后綜合利用于周邊果樹使用，有效的保護好周邊的生態(tài)環(huán)境，促進養(yǎng)殖戶的可持續(xù)發(fā)展。

（六）大力清潔能源建設(shè)

在農(nóng)村有條件的地方，開展沼氣項目建設(shè)，大力開發(fā)沼氣、太陽能等優(yōu)質(zhì)能源，并推廣節(jié)能改灶，有效減少資源使用，提高能源利用率，保護好周邊生態(tài)環(huán)境。endprint

（七）加強相關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的宣傳教育培養(yǎng)公民的環(huán)保理念

保護環(huán)境人人有責(zé)，倡導(dǎo)在一片藍天下生活呼吸的每一個公民都應(yīng)牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境的理念，切實履行好呵護環(huán)境的責(zé)任，自覺從我做起，從小事做起，尊重自然、順應(yīng)自然，增強節(jié)約意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識，養(yǎng)成健康合理的生活方式和消費模式。

四、麗江市華坪縣保護好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方向

（一）全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進生態(tài)文明建設(shè)

堅持以人為本，從維護群眾的環(huán)境權(quán)益，改善環(huán)境質(zhì)量出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，加大對環(huán)境保護工作重要性的認識，加強環(huán)境保護建設(shè)，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，大力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，將發(fā)展過程中的資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益納入經(jīng)濟發(fā)展的評價體系，克服單純追求GDP的傾向，決不以犧牲環(huán)境為代價去挽取一時的經(jīng)濟增長。以麗江市華坪縣榮將鎮(zhèn)果子山生態(tài)芒果示范園為依托，大力發(fā)展好我縣的芒果產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)開展好華坪縣的雪桃、藍莓、核桃、花椒等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化道路

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是大力發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅決杜絕上馬建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，環(huán)境污染嚴重的項目。通過合理的工業(yè)布局，規(guī)劃工業(yè)企業(yè)的類型和規(guī)模，制定和實施正確的產(chǎn)業(yè)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和技術(shù)變革，建設(shè)以節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)約其他資源和保護環(huán)境為主要內(nèi)容的資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，按照減量化、資源化的原則，提高資源利用效率，保護環(huán)境為核心，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高資源生產(chǎn)力和循環(huán)利用率。嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，限制和禁止上高耗能、高耗水、高污染的建設(shè)項目，實施強制淘汰，實施污染物排放總量控制制度，降低產(chǎn)品單位值的能源消耗和污染物排放，積極利用經(jīng)濟手段，運用市場機制，鼓勵各行、各業(yè)節(jié)約資源。

（三）加大力度，推進可持續(xù)發(fā)展

1.保護飲用水源，加大力度，做好麗江市華坪縣田坪溶洞，霧坪水庫飲用水源地的保護工作。

2.在城市化發(fā)展中，優(yōu)化城市規(guī)劃布局，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高華坪縣污水處理廠污水處理能力、華坪縣生活垃圾處理廠垃圾處理能力率。

3.加快煤炭、建材等行業(yè)的污染治理，實施能源開發(fā)與節(jié)約并重的原則，做好華坪水泥企業(yè)的污染治理及節(jié)能減排工作。

4.大力開展好對華坪煤炭開采及洗選產(chǎn)生的煤矸石綜合利用工作

加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式為核心，以村、組為單元，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，開發(fā)推廣無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)；治理養(yǎng)殖業(yè)的面源污染，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖結(jié)合華坪縣實際，大力開展以沼氣處理為基礎(chǔ)的畜—沼—果污染治理綜合利用工作；開展好測土配方工作，減少化肥使用量。

5.尊重自然規(guī)律，加強生態(tài)保護，搞好生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)與管理。

（四）加大科技投入力度，推動生態(tài)環(huán)境保護工作

在生態(tài)環(huán)境改善與保護工作中，需要大量科技力量做為支持，做好生態(tài)環(huán)境保護工作，應(yīng)當(dāng)重視科學(xué)決策，規(guī)范管理，有針對性地引入關(guān)鍵技術(shù)，用以解決生態(tài)環(huán)境保護工作中的實際問題。在麗江市華坪縣生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展工作中還必須加大資金投入，立足華坪實際，做好華坪縣生態(tài)環(huán)境治理的推廣示范項目及華坪縣綠色經(jīng)濟開發(fā)建設(shè)項目。

通過采取以上措施和手段，開展好生態(tài)環(huán)境保護工作，科學(xué)統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟發(fā)展進程，努力使麗江市華坪縣成為“生物特色產(chǎn)業(yè)基地”“陽光休閑旅游果鄉(xiāng)”“綠色工業(yè)強縣”“清潔能源基地”，推動麗江市華坪縣生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

[參 考 文 獻]

[1]全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）[R].2013-12

[2]李建國.華坪煤炭產(chǎn)業(yè)面臨的問題和對策[J].麗江社會科學(xué)，2014（1）

[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint