完善林業(yè)生態(tài)工程管理機制推動生態(tài)文明建設(shè)

摘要：隨著我國城市建設(shè)水平的不斷提高，人們對城市的林業(yè)建設(shè)也越發(fā)重視，而當(dāng)代林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)和發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一定的問題，本文主要分析了現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)工程管理機制問題，并提出相應(yīng)措施以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代森林生態(tài)工程；管理機制

中圖分類號： F326.2 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.069

1 林業(yè)生態(tài)工程管理機制的特點

林業(yè)生態(tài)工程在實際的工作中保障了人們的生活質(zhì)量和生活水平，同時更好地為我國的生態(tài)建設(shè)添磚加瓦，在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的過程中，必須要遵循固有的一些自然或經(jīng)濟上的規(guī)律，同時還要在社會生活中對生態(tài)工程采取有效的措施對其予以管理，對工程中所涉及到的各個因素都要用統(tǒng)籌的觀念去處理，從而實現(xiàn)總體的目標(biāo)。

從某種程度上說，森林生態(tài)工程的復(fù)雜性相對較高，這樣也就更需要在我國的林業(yè)生態(tài)工程中將系統(tǒng)中的各個因素充分地融合在一起，在管理當(dāng)中也要設(shè)置一個更加科學(xué)的結(jié)構(gòu)，此外在工程管理的過程中也要不斷的自我改正和自我完善，所以一定要對市場予以仔細的鑒別，管理好市場、企業(yè)和政府這三種角色。

2 我國現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)工程管理的不足

當(dāng)前，我國的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)在整體上已經(jīng)有了很明顯的發(fā)展，但是在管理方面還是存在著很多需要不斷改進的地方，從宏觀的角度來分析，工程自身缺少一個必要的規(guī)劃，在工程進行的過程中很多部門和環(huán)節(jié)都不能充分地做好協(xié)調(diào)工作；如果站在微觀的角度上去分析，一個科學(xué)有效的管理機制還沒有完全形成，工程的進度和質(zhì)量以及必要的資金便沒有一個良好的保證；如果站在工程管理的角度上來分析，我國對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金投入還是遠遠不夠的，在規(guī)劃上還存在著不合理的地方，且林業(yè)生態(tài)工程還存在一定的風(fēng)險性，風(fēng)險的類型也大不相同，這也使得管理的總體目標(biāo)很難實現(xiàn)，工程建設(shè)和經(jīng)營者在建設(shè)的過程中都無法得到有效的激勵。

3 實施林業(yè)生態(tài)工程的重要性和迫切性

我國是一個森林資源短缺的國家，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，水土流失嚴(yán)重，旱澇災(zāi)害頻繁，風(fēng)沙危害不斷加劇，已成為世界上自然災(zāi)害最頻繁的國家之一。為了從根本上扭轉(zhuǎn)我國生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，緩解森林資源危機，維護生態(tài)平衡，充分發(fā)揮森林在陸地生態(tài)系統(tǒng)中的主體作用，我國先后確立了以遏制水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、擴大森林資源為主要目標(biāo)的六大森林生態(tài)工程。并且我國在生態(tài)工程中研究與處理的對象，不僅是自然或人為構(gòu)造的生態(tài)系統(tǒng)，而更多的是社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，這一系統(tǒng)是以人的行為為主導(dǎo)，自然環(huán)境為依托，資源流動為命脈，社會體制為經(jīng)絡(luò)的半人工生態(tài)系統(tǒng)。其結(jié)構(gòu)可以分成為3個主要集合。具體見圖1。

4 完善林業(yè)生態(tài)工程管理機制的措施

林業(yè)生態(tài)工程實際上是一個系統(tǒng)性非常強的工程，在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)會在很多方面都產(chǎn)生重大的影響，它能夠有效推動我國生態(tài)建設(shè)目標(biāo)早日實現(xiàn)。

4.1發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

因為林業(yè)生態(tài)工程在建設(shè)的過程中存在著比較明顯的復(fù)雜性，涉及的內(nèi)容也非常多，這就需要對林業(yè)工程建設(shè)予以嚴(yán)格的規(guī)劃，同時還要在這一過程中充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。結(jié)合我國目前在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)所出現(xiàn)的特征，政府對林業(yè)生態(tài)工程管理階段應(yīng)進行宏觀調(diào)控和約束，采取直線型的職能結(jié)構(gòu)，在國家和省、市、縣設(shè)立專門的森林工程領(lǐng)導(dǎo)管理辦事機構(gòu)。

4.2 發(fā)揮政府對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工程的約束作用

林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)過程中離不開政府部門監(jiān)督管理職能的發(fā)揮，為了能夠確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的規(guī)范性，政府部門應(yīng)該在審計和設(shè)計規(guī)劃方面給予足夠的支持，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的方案以及建設(shè)的規(guī)模進行指導(dǎo)性管理。林業(yè)生態(tài)性建設(shè)對于資金的管理也需要政府部門的參與管理，尤其是在國內(nèi)和國外的資金注入方面進行監(jiān)管。政府部門的宏觀調(diào)控能力可以確保林業(yè)生態(tài)性建設(shè)的良性發(fā)展，對于工程建設(shè)中的問題能夠協(xié)調(diào)解決，不斷加強政府的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，可以有效推動林業(yè)生態(tài)性建設(shè)的進程。

4.3 發(fā)揮市場對林業(yè)生態(tài)工程管理的作用

在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的情況下，在我國林業(yè)生態(tài)工程管理的過程中，如果要想獲得更高的經(jīng)濟效益，就必須要在市場經(jīng)濟體制下采取有效的措施，使其更好地順應(yīng)當(dāng)前的市場環(huán)境，充分的利用市場競爭的機制使得林業(yè)生態(tài)建設(shè)管理的質(zhì)量和水平能夠大幅度提高。因此，可以按照市場的招投標(biāo)程序來對林業(yè)工程進行運作，通過市場的競爭機制，來優(yōu)選林業(yè)工程的施工承包人和相關(guān)的工程監(jiān)理單位，通過合同的管理方式共同去營造一個林業(yè)生態(tài)工程的市場競爭環(huán)境，從而實現(xiàn)建設(shè)管理目標(biāo)可靠性得以提高，同時也促進林業(yè)工程的施工單位、企業(yè)不斷去改進管理機制，不斷去完善和提高自身的管理水平。也可以積極探索、推廣“先建后補”的工程管理模式，即先由林農(nóng)按工程設(shè)計進行施工，經(jīng)驗收合格后按工程投資標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

5 結(jié)語

當(dāng)前，我國更加重視的是可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個環(huán)境友好型的社會也成為了很多工作當(dāng)中需要堅持的一個宗旨，在這樣的情況下，必須做好林業(yè)生態(tài)工程管理工作。從整體上來看，這項工作已經(jīng)有了非常顯著的提升，但是依然存在著非常多的問題，為了更好促進其發(fā)展，必須要采取有效的措施予以改善。

參考文獻

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作者簡介：張禹，本科學(xué)歷，畢節(jié)市林業(yè)局，工程師，研究方向：天然林資源保護及公益林管理。