我省積極推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕61號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，省委、省政府發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見》?！兑庖姟分赋?，要建立健全農(nóng)村土地登記制度。

推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

按照中央和省統(tǒng)一部署，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作從2015年開始在全省推開，2017年基本完成。在穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過確權(quán)登記頒證工作，明晰土地權(quán)屬、面積、四至，強(qiáng)化對農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)。總體上要確地到戶，實(shí)行確權(quán)確股不確地的，從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍。妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、賬實(shí)不符、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題。建立健全承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保等權(quán)能。以二輪土地延包和現(xiàn)有土地承包臺(tái)賬、合同、證書為依據(jù)，確定承包地歸屬。堅(jiān)持依法規(guī)范操作、嚴(yán)格執(zhí)行政策，防止清查摸底不徹底、面積實(shí)測不準(zhǔn)確、問題梳理不全面、公開公示不到位等問題出現(xiàn)。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用平臺(tái)，擴(kuò)大成果應(yīng)用。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)兩級(jí)的責(zé)任，建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入各地財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政給予補(bǔ)助。

推動(dòng)農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置并行”改革

按照中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的部署，探索建立農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置并行”具體實(shí)現(xiàn)方式，把農(nóng)村土地所有權(quán)證書和承包經(jīng)營權(quán)證書由“兩證”分離成“三證”，分別頒發(fā)農(nóng)村土地集體所有權(quán)證、農(nóng)戶承包權(quán)證和土地經(jīng)營權(quán)證。落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)土地，經(jīng)營主體放心經(jīng)營土地。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村土地承包權(quán)證和經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)試點(diǎn)工作，逐步在全省推開。2015年開始，農(nóng)村土地承包權(quán)證、經(jīng)營權(quán)證頒發(fā)工作與農(nóng)村土地確權(quán)工作同步推進(jìn)。組織實(shí)施好《農(nóng)村土地承包權(quán)證經(jīng)營權(quán)證試點(diǎn)管理辦法（試行）》，完善配套措施和辦法。