高端對話一：新常態(tài)下的西部經(jīng)濟發(fā)展與機遇

蘇建軍

為可持續(xù)發(fā)展探路?西部經(jīng)濟發(fā)展大機遇雖然顯現(xiàn)，但如何發(fā)展，是復制東部工業(yè)發(fā)展模式，還是探索新的發(fā)展之路？本場分論壇嘉賓眾口一詞：西部應因地制宜，尋求一條可持續(xù)發(fā)展之路。

5月30日，首屆中國西部全面小康論壇在貴州省荔波縣召開，青山綠水間，來自全國各地的專家、學者齊聚一堂。當日下午，主題為《新常態(tài)下的西部經(jīng)濟發(fā)展與機遇》的分論壇如期舉行，全國供銷總社合作部部長劉進喜，中央黨?？蒲胁吭惨晢T、中國市場經(jīng)濟研究會秘書長李連明，著名社會責任專家、北京大學社會責任研究所首席顧問孫繼榮，浙江大學中國西部發(fā)展研究院副院長兼“一帶一路”戰(zhàn)略研究中心副主任陳健，荔波美嘉環(huán)球旅游開發(fā)有限公司常務副總經(jīng)理呂明三，作為本場論壇討論嘉賓，共同探討了“一帶一路”給我國西部經(jīng)濟帶來的可持續(xù)發(fā)展良機，并為舉辦地荔波縣如何抓住“機遇”現(xiàn)場支招。作為本場論壇主持人的《小康》雜志社常務副社長殷云亦參與了討論。

西部經(jīng)濟平穩(wěn)向好

我國西部地區(qū)地域廣闊，各種資源豐富，但長期以來的科技教育發(fā)展滯后和交通閉塞等原因卻使西部經(jīng)濟發(fā)展遠遠落后于中東部地區(qū)，特別是東部沿海地區(qū)。

2014年下半年以來，各地區(qū)、各部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，按照國務院出臺的穩(wěn)增長促改革調結構惠民生一系列重大政策措施，繼續(xù)實施一批重大工程項目，著力改善發(fā)展條件和環(huán)境，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)向好。

本次論壇嘉賓、全國供銷總社合作部部長劉進喜說，他也曾經(jīng)在西部工作了十年，對西部地區(qū)有深刻的感情和體會。西部地區(qū)應該說大多是老少邊遠地區(qū)，西部地區(qū)要實現(xiàn)全面小康社會和東部相比有更多的困難。他認為西部地區(qū)要實現(xiàn)全面建設小康社會必須降低物流成本，以經(jīng)濟優(yōu)勢變成地域優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營。必須加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以體制、機制的創(chuàng)新激發(fā)未來的發(fā)展動力，帶動社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。同時也必須搭上“一帶一路”的快車，搭上互聯(lián)網(wǎng)云計算的列車。

陳健表示西部全面小康的建設關系到中華民族真正富強問題，改革開放以來經(jīng)過三個階段，第一個階段是西部發(fā)展戰(zhàn)略;第二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;第三是“一帶一路”的戰(zhàn)略。這三個階段在改革開放以來發(fā)展非常清晰，也是相對銜接的。而新常態(tài)下西部經(jīng)濟轉型升級要依靠科技和文化兩個動力來源。

2014年，國家新開工西部大開發(fā)重點工程33項，投資總規(guī)模8353億元，重點投向西部地區(qū)鐵路、大型水利樞紐等重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保和民生工程，其中，鐵路新增營業(yè)里程3500公里。中央水利投資支持西部地區(qū)79處大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增162個小型農(nóng)田水利重點縣建設及高效節(jié)水灌溉項目、30座大中型病險水庫（閘）和一批小型病險水庫除險加固及防洪工程建設。規(guī)劃建設12條“西電東送”輸電通道，新增7000萬千瓦輸電能力。西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造升級力度繼續(xù)加大，新解決約84萬無電人口用電問題。光纜線路總長度超過539萬公里，互聯(lián)網(wǎng)+寬帶接入端口達到8621萬個。補建完成1927個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局（所），3000個偏遠自然村開通電話。

針對西部地區(qū)而言，農(nóng)村信息化的發(fā)展應走政府、農(nóng)民以及電信企業(yè)等相關方面集中力量、通力合作，共同推動的農(nóng)村信息化與現(xiàn)代化全面發(fā)展的道路。在此過程中，應該采取全方位的政策措施，包括建立有效的農(nóng)村信息化體系、完善農(nóng)村信息服務管理體制、培育農(nóng)村信息化市場、加強農(nóng)村信息化基礎設施建設、豐富農(nóng)村信息化內(nèi)容、提高農(nóng)村居民信息化素養(yǎng)等。

劉進喜還說，彎道超車和跨越發(fā)展都是西部目前所具有的一些優(yōu)勢。以前西部是資源優(yōu)勢，但是一直沒有轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略正好經(jīng)過西部地區(qū)，“一帶一路”是西進的關鍵，是新一輪的西部大開發(fā)。

西部經(jīng)濟應圍繞“可持續(xù)”發(fā)展

西部經(jīng)濟發(fā)展大機遇雖然顯現(xiàn)，但如何發(fā)展，是復制東部工業(yè)發(fā)展模式，還是探索新的發(fā)展之路？本場分論壇嘉賓眾口一詞：西部應因地制宜，尋求一條可持續(xù)發(fā)展之路。

我國已著力推動生態(tài)修復和環(huán)境保護，積極探索“分區(qū)管控、分級管理”的生態(tài)建設和環(huán)境保護模式，合理確定西部省級地方排污總量控制指標，對內(nèi)蒙古、云南、貴州、青海、新疆實施總量指標差別化政策。

北京大學社會責任研究所首席顧問孫繼榮說，新常態(tài)下我們所面臨的問題是邊界發(fā)展方式的問題。過去幾十年來所進行的改革開放和經(jīng)濟發(fā)展取得很大成功，但是他認為這個成功是有限的，原因在于消耗了大量的資源，給環(huán)境、生態(tài)帶來了嚴重的負面影響，使生產(chǎn)效率低下、產(chǎn)能過剩，使整個國家的貧富差距過大。這些問題是擺在所有企業(yè)家、政府面前現(xiàn)實的問題，認識這些問題的根本是發(fā)展問題，所有的發(fā)展都以質量為標準去規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃發(fā)展、規(guī)劃社區(qū)和地區(qū)未來的目標，這樣就抓住了最重要的問題。理解新常態(tài)最重要的是質量問題，不是重量、增量的問題。

荔波綠色發(fā)展思路獲各界認可

西部地區(qū)應依據(jù)各省自然條件、開發(fā)方式、發(fā)展程度等方面的差異，制定西部產(chǎn)業(yè)關聯(lián)合作的方針，克服產(chǎn)業(yè)結構布局的局限性，在開放經(jīng)濟的條件下，充分利用不同地區(qū)在自然資源、勞動力、資金方面的比較優(yōu)勢，因地制宜調整當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)比重以及主導產(chǎn)業(yè)的方向，建立區(qū)域間協(xié)調、符合各省特色優(yōu)勢的合理的產(chǎn)業(yè)結構。應結合既有的優(yōu)勢條件，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)結構優(yōu)化和競爭力提升的互動發(fā)展。加大政策、財政的扶持力度，著力營造良好的產(chǎn)業(yè)轉移承接環(huán)境，逐步解決產(chǎn)業(yè)轉移帶來的障礙和矛盾。應加強軟環(huán)境建設，盡快打造服務型政府，為轉入的產(chǎn)業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境。

中國市場經(jīng)濟研究會秘書長李連明贊揚說，到了荔波之后，感覺這里的空氣真是新鮮。荔波這個地方山明水秀、人杰地靈，他的想法就是盡量多保護好綠地，盡量讓水流暢通，盡量不要污染，這樣荔波的明天會更美好。

孫繼榮也表示，從戰(zhàn)略高度上看西部經(jīng)濟發(fā)展，必須在“一帶一路”的發(fā)展方向下、必須在中國西部戰(zhàn)略的方向下、必須在貴州省的規(guī)劃框架之下來研究荔波當?shù)氐陌l(fā)展，這是確定的目標所在。

孫繼榮說，荔波如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？“荔波生態(tài)旅游我非常贊同，因地制宜研究當?shù)氐陌l(fā)展方案，落實到永續(xù)發(fā)展，再去建立文化、生態(tài)的發(fā)展。使荔波在未來占領先優(yōu)勢?！?/p>

論壇過程中，本次論壇的舉辦地荔波縣的縣委書記尹德俊介紹，去年到荔波旅游的游客達到了600多萬人次，今年的增長形勢是非常好，接待人次預計過千萬。

荔波美嘉環(huán)球旅游開發(fā)有限公司常務副總經(jīng)理呂明三說，荔波是在同一緯度上唯一的一片綠洲，游客可以在這里呼吸最新鮮的空氣?！拔覀冞M行開發(fā)首先要保護綠色、保護這片森林，保護好了人家來才有得看?！?