踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定理想信念

王 巍

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踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)定理想信念

王 巍

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是我們黨在今年提出的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，是繼群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，又一次持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、剔除黨內(nèi)存在的問(wèn)題和疾病的重要舉措。

正確理解“三嚴(yán)三實(shí)”的內(nèi)涵

“三嚴(yán)三實(shí)”是習(xí)近平總書(shū)記2014年參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)提出來(lái)的。他指出，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。如果用一句話概括提出“三嚴(yán)三實(shí)”的意圖，那就是全黨同志要繼續(xù)牢記，并且恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良的作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確立的目標(biāo)而努力奮斗。實(shí)際上，共產(chǎn)黨人的核心價(jià)值觀就是五個(gè)字——為人民服務(wù)。我們黨的核心價(jià)值觀非常凝練并高度概括，執(zhí)政黨之所以是共產(chǎn)黨而不是別的黨，就在于共產(chǎn)黨的核心價(jià)值觀是為人民服務(wù)。

“三嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)的是什么？強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)守道德底線、權(quán)力紅線和紀(jì)律高壓線。有人守住了道德底線，但是沒(méi)有守住權(quán)力的紅線；有人沒(méi)有越過(guò)紀(jì)律高壓線，卻沒(méi)有堅(jiān)守道德底線。所以，“三嚴(yán)”強(qiáng)調(diào)的是道德、權(quán)力和紀(jì)律?！叭龑?shí)”強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)干部干事立業(yè)、為人處世的基本要求。謀事和創(chuàng)業(yè)是為了自己升官發(fā)財(cái)，還是為了老百姓多得實(shí)惠？這是我們干事立業(yè)、做人做事的一個(gè)基本考量。所以，“三嚴(yán)三實(shí)”既是制度上的約束，又是對(duì)個(gè)人品德和道德的要求，它明確了新的歷史時(shí)期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的精神風(fēng)貌和優(yōu)良品質(zhì)，是我們執(zhí)好政、用好權(quán)的一個(gè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。

“三嚴(yán)三實(shí)”要解決的主要問(wèn)題

“三嚴(yán)三實(shí)”要解決哪些問(wèn)題呢？首先就是四大危險(xiǎn)。關(guān)于這一點(diǎn)，習(xí)總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合提到，我們?nèi)h目前面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)，但歸根結(jié)底，影響我們黨的健康、影響我們黨的事業(yè)的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在的問(wèn)題。他把這些問(wèn)題概括為四大危險(xiǎn)：精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)。

這四大危險(xiǎn)為什么更加尖銳地?cái)[在全黨面前？習(xí)總書(shū)記講了一個(gè)歷史案例的教訓(xùn)，那就是蘇共喪失政權(quán)和蘇聯(lián)解體。他說(shuō)，我們黨有一個(gè)歷史的參照，就是蘇聯(lián)。如果我們像蘇聯(lián)共產(chǎn)黨那樣，對(duì)黨員干部，對(duì)言行和理想信念再不加管束的話，我們就要走蘇聯(lián)的老路。習(xí)總書(shū)記之所以強(qiáng)調(diào)要汲取蘇聯(lián)喪失政權(quán)的慘痛歷史教訓(xùn)，就在于蘇聯(lián)當(dāng)時(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)確實(shí)出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的腐敗變質(zhì)。在蘇聯(lián)解體之前，《西伯利亞報(bào)》曾經(jīng)作了一個(gè)民意測(cè)驗(yàn)。這個(gè)民意測(cè)驗(yàn)題目是“你認(rèn)為蘇共代表誰(shuí)的利益”。認(rèn)為蘇共代表人民利益的只占7%，認(rèn)為蘇共代表工人階級(jí)利益的只占4%，但認(rèn)為蘇共代表官僚、干部的占了85%。這說(shuō)明絕大多數(shù)的蘇聯(lián)老百姓并不認(rèn)為蘇共是他們利益的代表，這一點(diǎn)也給我們以深刻的警醒。所以，在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)總書(shū)記就強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民的擁護(hù)和支持，最終就會(huì)走向失敗。

其次，“三嚴(yán)三實(shí)”針對(duì)的內(nèi)容或者說(shuō)最大的敵人是黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育要達(dá)到的目標(biāo)、所解決的問(wèn)題和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一脈相承的。通過(guò)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨內(nèi)的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)得到了很大改善，但是形式主義和官僚主義還沒(méi)有得到完全的根除。謀事、做人、用權(quán)都涉及權(quán)力觀、事業(yè)觀，而形式主義、官僚主義背后的根源就是事業(yè)觀、權(quán)力觀發(fā)生了錯(cuò)位，出現(xiàn)了問(wèn)題。

守望樹(shù)林的云南省原保山地委書(shū)記楊善洲

形式主義主要體現(xiàn)在文風(fēng)、會(huì)風(fēng)、學(xué)風(fēng)中，弄虛作假，不求實(shí)效，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象在一些地方還存在著。

以開(kāi)會(huì)為例，曾經(jīng)有這樣一位地方領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)身說(shuō)法：“五個(gè)工作日，一般情況下有三天半都在開(kāi)會(huì)，剩下一天半才能處理一些事。多的時(shí)候，甚至用四天來(lái)開(kāi)會(huì)，只有一天時(shí)間處理一些事情。”開(kāi)會(huì)本來(lái)是傳達(dá)落實(shí)工作的一種形式，但卻變成了一種形式主義，只注重形式，不注重內(nèi)容。

話語(yǔ)平庸是形式主義常見(jiàn)的表現(xiàn)形式。領(lǐng)導(dǎo)干部不會(huì)說(shuō)話，凈說(shuō)一些虛的東西，為什么？因?yàn)樗麤](méi)有深入調(diào)查研究。怎么解決這個(gè)問(wèn)題呢？習(xí)總書(shū)記講了三個(gè)字，短、實(shí)、新。一是短。力求簡(jiǎn)短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出。堅(jiān)持內(nèi)容決定形式，宜短則短，宜長(zhǎng)則長(zhǎng)。二是實(shí)。講符合實(shí)際的話，不講脫離實(shí)際的話；講管用的話，不講虛話；講反映自己判斷的話，不講照本宣科的話。三是新。在研究新情況、解決新問(wèn)題上有新思路、新舉措、新語(yǔ)言，力求思想深刻、富有新意。

官僚主義的問(wèn)題也有很多表現(xiàn)。習(xí)總書(shū)記有這樣一段描述：“現(xiàn)在，一些地方，樓堂館所何其豪華，迎來(lái)送往何其熱鬧，前呼后擁何其壯觀，鳥(niǎo)語(yǔ)花香何其艷麗，觥籌交錯(cuò)何其鋪張，而且都打著接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要的旗號(hào)……這樣下去，群眾怎么會(huì)沒(méi)有意見(jiàn)呢？！我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)還怎么來(lái)鞏固呢？！”

官僚主義產(chǎn)生的第一個(gè)重要原因，就是追求個(gè)人利益與享受。在一些人那里，他的權(quán)力、謀事、創(chuàng)業(yè)，不為人民而是為他的配偶、子女、親屬去謀利。這叫貪圖個(gè)人的利益和享受，在宗旨意識(shí)上發(fā)生了偏差，在價(jià)值觀的選擇上發(fā)生了位移。

官僚主義產(chǎn)生的第二個(gè)原因是錯(cuò)誤的政績(jī)觀。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的實(shí)就是干事、謀業(yè)等所有的工作要讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著，這叫做人要實(shí)，謀事要實(shí)。一些地方搞一些標(biāo)志性的建筑，個(gè)別貧困縣搞亮化工程，每天要花好多錢去買電，這是一種錯(cuò)誤的政績(jī)觀，是給上級(jí)看的，不是給人民群眾看的。

官僚主義產(chǎn)生的第三個(gè)重要原因是唯上思維，不深入基層聯(lián)系群眾。例如，老百姓有一段話來(lái)形容個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下基層走形式：“坐著車子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，下車吃頓飯，走的時(shí)候拍拍肩膀說(shuō)‘好好干’?！边@就叫作謀事不實(shí)、創(chuàng)業(yè)不實(shí)、深入群眾也不實(shí)。搞一些虛的東西應(yīng)付上級(jí)檢查，回去以后寫個(gè)報(bào)告、寫份報(bào)道，這一點(diǎn)我們一定要避免。所以，習(xí)總書(shū)記提出要實(shí)，這個(gè)“實(shí)”字雖然很簡(jiǎn)單，但卻意味著所有的工作都要致力于解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題、最困難最憂慮最急迫的實(shí)際問(wèn)題。

今年，湖北省宜昌市探索建立一村（居）一法律顧問(wèn)制度。此舉讓農(nóng)民有了“法律護(hù)身符”，推進(jìn)了農(nóng)村法治建設(shè)。圖為宜昌市夷陵區(qū)梅林村法律顧問(wèn)向咨詢者介紹相關(guān)情況。

“三嚴(yán)三實(shí)”的具體踐行

強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)。在新的歷史時(shí)期，我們要堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。蘭考的焦裕祿書(shū)記、保山的楊善洲書(shū)記等都是堅(jiān)守精神家園的黨員干部代表。焦裕祿去世之前，對(duì)蘭考的干部說(shuō)，活著我沒(méi)有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！楊善洲書(shū)記在退休后帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕裰矘?shù)8萬(wàn)畝，去世之前把價(jià)值1億多元的林場(chǎng)無(wú)償捐獻(xiàn)給國(guó)家。嚴(yán)以修身，要有高尚的價(jià)值觀與人生觀，要有大的氣度、大的境界、大的從容。有一位哲學(xué)家說(shuō)得非常好，他說(shuō)人生的長(zhǎng)度大致都是相同的，你活到85歲，我活到82歲，差不了多少。但是人生的寬度卻有很大的差距。這個(gè)寬度取決于什么？取決于你的境界、氣度和從容。

堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。要了解實(shí)情就要接地氣，深入群眾。怎樣察民情、匯民智呢？要做到三問(wèn)于民：?jiǎn)栒诿?、?wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。習(xí)總書(shū)記引用古語(yǔ)說(shuō)，“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。房子有沒(méi)有漏水，屋檐下的人最清楚；政策的好壞得失，老百姓最有發(fā)言權(quán)。這是問(wèn)政于民。問(wèn)需于民就是要了解人民群眾的冷暖甘苦。問(wèn)計(jì)于民就要從人民群眾中汲取改革發(fā)展的智慧。具體怎么做呢？從群眾中來(lái)，到群眾中去。首先將群眾分散的、不系統(tǒng)的意見(jiàn)集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)研究變?yōu)榧械?、系統(tǒng)的意見(jiàn)，之后再回到群眾中去作宣傳和解釋，變?yōu)槿罕姷囊庖?jiàn)，使他們堅(jiān)持下去。堅(jiān)持一段時(shí)間以后，再到群眾中去汲取意見(jiàn)。這樣一次比一次生動(dòng)，一次比一次準(zhǔn)確，一次比一次深刻。

與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立法治思維。要開(kāi)展法治宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，深化改革、推動(dòng)發(fā)展。例如，信訪領(lǐng)域的問(wèn)題就亟須用法治思維和法治方式解決。當(dāng)前受到“大鬧大得，小鬧小得，不鬧不得”的不良風(fēng)氣影響，部分信訪群體缺乏理性思考，濫用信訪權(quán)利，認(rèn)為到法院不如找領(lǐng)導(dǎo)，特別是一些“難纏戶”和“釘子戶”不按法定程序，不到法定機(jī)關(guān)反映問(wèn)題，以鬧求解決，以訪謀私利，提出沒(méi)有政策依據(jù)的過(guò)高訴求，造成不良的社會(huì)影響。要徹底解決這種“信訪不信法”的現(xiàn)象，一是加強(qiáng)全民的普法教育，提高全民的法律意識(shí)；各級(jí)政府和各級(jí)干部要帶頭樹(shù)立法治觀念，尊法學(xué)法守法用法。二是確保對(duì)權(quán)力特別是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的有效監(jiān)督、制約和制衡，保證權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的公開(kāi)透明。三是全面提升和捍衛(wèi)法律的有效性，及其抗衡權(quán)力的權(quán)威性、獨(dú)立性，在處理一些上訪案件的過(guò)程中，不要混淆法律與人情的界限，該由法律解決的堅(jiān)決交由法律去辦?？傊?，不要用人治思維去代替法治思維，有助于消除人治的缺陷，在全社會(huì)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)立法治權(quán)威，運(yùn)用法治方式解決矛盾糾紛，營(yíng)造法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，維護(hù)人民群眾的根本利益。

健全制度機(jī)制，推進(jìn)民主建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)不等于制度、機(jī)制建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)只是我黨的建設(shè)的一個(gè)方面。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的同時(shí)，自覺(jué)健全、完善各項(xiàng)制度和機(jī)制。習(xí)總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班開(kāi)班式上強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。為什么用制度管人？把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里？說(shuō)明制度更加重要。在具體推進(jìn)過(guò)程中，要充分發(fā)揮人民代表大會(huì)的作用。2014年在紀(jì)念人民代表大會(huì)制度建立60周年的講話中，習(xí)總書(shū)記代表黨中央對(duì)人民代表大會(huì)制度這一國(guó)家根本政治制度作了重要的詮釋，我們要繼續(xù)完善和發(fā)展好人民代表大會(huì)制度。具體來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步提高基層人大代表的比例，增加更多的一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表，人民代表要體現(xiàn)它的廣泛性。還有一個(gè)就是完善代表聯(lián)系群眾制度，作為人民選出來(lái)的代表要代表人民的利益，建立健全公民參與的民主協(xié)商制度。凡是涉及人民群眾切身利益的，我們都要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。

進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)公平，協(xié)調(diào)收入分配，改善民生?！叭龂?yán)三實(shí)”不是做給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，用權(quán)、謀事、創(chuàng)業(yè)，歸根結(jié)底是要改善人民群眾的生活水平，使人民群眾獲得實(shí)實(shí)在在的利益。公平正義的改革就是要縮小居民之間的收入差距。世界上任何國(guó)家都有收入差距，但是這種差距也分為可控的和不可控的。可控的是貧富之間可以轉(zhuǎn)化，貧的人可以變成富的人，富的人也可以變成貧的人。最為擔(dān)心的是階層的固化，階層固化了，窮人的后代永遠(yuǎn)是窮的，富人的后代永遠(yuǎn)是富的，最后只能以動(dòng)蕩的方式來(lái)結(jié)束。要編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，確保網(wǎng)底不破，可以保障他們的基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)，避免陷入生存窘境，防止沖擊社會(huì)道德和心理底線。

（作者為中央黨校馬克思主義理論教研部副教授）

短評(píng)

做到以上幾個(gè)方面并結(jié)合起來(lái)，才是對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”最好的踐行。我們的目標(biāo)是匯聚民心，把民心凝聚在黨的周圍，確保人民群眾永遠(yuǎn)跟黨走?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育，歸根結(jié)底是為了使我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固，使黨和人民群眾的關(guān)系越來(lái)越好，這是我們的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。