生態(tài)整合目標導向下的城市開放空間資源利用與關(guān)聯(lián)建設用地布局*

靳 橋 邢 忠 湯西子 JIN Qiao, XING Zhong, TANG Xizi

◎城市規(guī)劃設計與理論

生態(tài)整合目標導向下的城市開放空間資源利用與關(guān)聯(lián)建設用地布局*

靳 橋 邢 忠 湯西子 JIN Qiao, XING Zhong, TANG Xizi

摘 要針對城鎮(zhèn)建設土地利用與開放空間系統(tǒng)相互割裂，土地利用布局錯位的問題，提出城市規(guī)劃層面，土地利用與空間布局所承載的自然、社會與經(jīng)濟過程多緯度整合的規(guī)劃思路。立足城市規(guī)劃土地利用核心環(huán)節(jié)，致力于城鎮(zhèn)建設土地利用系統(tǒng)和開放空間土地資源系統(tǒng)的生態(tài)整合，趨利避害。文章通過實地走訪調(diào)查及文獻研究等方法，對城市土地利用、公共空間現(xiàn)狀及其相互關(guān)系進行了調(diào)查研究，梳理了其中存在問題，并嘗試結(jié)合案例實踐探索生態(tài)整合目標導向下的規(guī)劃路徑：通過可相容性分析將環(huán)境區(qū)分配給可以創(chuàng)造社會與經(jīng)濟增殖效益的建設土地用途，并以此獲取環(huán)境保護的經(jīng)濟與社會支持；運用環(huán)境區(qū)與建設區(qū)的整體空間布局方法，最大化環(huán)境區(qū)外部增殖效益；保護地域環(huán)境資源并融入建設土地利用，塑造地域空間特色。

關(guān)鍵詞土地利用；開放空間；建設用地；生態(tài)整合；空間布局

靳橋, 邢忠, 湯西子. 生態(tài)整合目標導向下的城市開放空間資源利用與關(guān)聯(lián)建設用地布局[J]. 西部人居環(huán)境學刊, 2015, 30(06): 68-74.

0 引 言

環(huán)境惡化、特色危機與畸形城市效應促使以土地資源配置為核心的城市規(guī)劃重新審視土地利用格局，并試圖尋求與可持續(xù)發(fā)展相對應的規(guī)劃理念與方法，逐漸替代以建設用地為主體的傳統(tǒng)規(guī)劃方式，踐行兼顧生態(tài)多樣性保護[1]、低碳減排[2]、資源保護等多目標復合發(fā)展[3]。解決開放空間使用效率低下，生態(tài)與經(jīng)濟功能埋置，功能無關(guān)或沖突導致環(huán)境破壞，城市空間地方特色缺失與特色環(huán)境資源閑置并存等問題則是關(guān)鍵。

生態(tài)整合作為兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、社會各要素的規(guī)劃理念與方法，貫穿多尺度的規(guī)劃研究及實踐。相關(guān)研究主要從宏觀、微觀兩方面展開，宏觀層面，生態(tài)整合強調(diào)生態(tài)導向下的城市空間格局控制與土地利用布局等問題解決[4-6]；微觀層面，生態(tài)整合則聚焦于建設空間與周圍開放空間的協(xié)調(diào)整合以及環(huán)境效益發(fā)掘[7-10]。在生態(tài)格局、開放空間等研究取得一定成果的同時，涉及關(guān)聯(lián)土地利用對開放空間系統(tǒng)構(gòu)建及環(huán)境效益挖掘的影響以及開放空間對土地價值的提升效應等內(nèi)容卻相對較少。土地利用及空間布局既是區(qū)域格局在用地上的落地實施，也為城市內(nèi)部環(huán)境改善提供了生態(tài)背景，是實現(xiàn)生態(tài)整合的關(guān)鍵。關(guān)聯(lián)土地利用管控直接影響開放空間格局及質(zhì)量，尤其是在景觀敏感性較高或景觀資源稀缺的地區(qū)[11]，整合土地利用系統(tǒng)與開放空間系統(tǒng)，并合理組織利用各類有效用地是創(chuàng)造開放空間的重要方法[12-13]，有助于提升環(huán)境復合價值。

針對城鎮(zhèn)建設土地利用與開放空間系統(tǒng)相互割裂，土地利用布局錯位的問題，在城市規(guī)劃層面，對土地利用與空間布局所承載的自然、社會與經(jīng)濟過程進行多緯度整合。立足城市規(guī)劃的土地利用核心環(huán)節(jié)，致力于城鎮(zhèn)建設土地利用系統(tǒng)和開放空間土地資源系統(tǒng)的生態(tài)整合，趨利避害，對在土地使用過程中實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)節(jié)與生態(tài)保護建設、地域環(huán)境特色塑造等社會文化環(huán)節(jié)的整合，進行規(guī)劃實踐中的嘗試性探索，并結(jié)合課題研究予以剖析。

1 城市生態(tài)整合與土地利用格局

人類社會是一類以人類行為為主導，自然生態(tài)系統(tǒng)為倚托，經(jīng)濟活動為命脈，能量、“資金”、權(quán)力和精神所驅(qū)動的社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)[14]。復合生態(tài)系統(tǒng)中各要素相互關(guān)聯(lián)，相互影響，共同影響著城市化的質(zhì)量。復合生態(tài)系統(tǒng)理論的核心是生態(tài)整合，通過結(jié)構(gòu)整合和功能整合，協(xié)調(diào)三個子系統(tǒng)及其內(nèi)部組分的關(guān)系，使三個子系統(tǒng)的耦合關(guān)系和諧有序，實現(xiàn)人類社會、經(jīng)濟與環(huán)境間復合生態(tài)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展[15]。

“生態(tài)整合”可以定義為：由人及涵蓋了人的所有屬性和關(guān)系所組成的人類社會，在遵從自然和社會客觀規(guī)律的前提下，與自然界在生存與發(fā)展的基本走向和趨勢上凝聚或匯合成一個結(jié)構(gòu)完整、功能完善的“社會—經(jīng)濟—自然”復合生態(tài)系統(tǒng)的過程及結(jié)果。其最終目標是：通過生態(tài)整合，旨在促進和不斷完善復合生態(tài)系統(tǒng)（1）能量、物質(zhì)及信息流代謝過程的良性循環(huán)；（2）競爭、共生、自生及自我反饋調(diào)節(jié)能力等生態(tài)機制的健全；（3）時、空、量、序的完美匹配；（4）體制、技術(shù)與人類行為方式和手段的相輔相成；（5）社會、經(jīng)濟、自然的相生相克、相得益彰、協(xié)調(diào)發(fā)展；（6）人與自然的和諧共生、共同進步[16]。

將生態(tài)整合應用于城市規(guī)劃，則應通過用地組織將城市住區(qū)、交通及公共服務過程與自然生態(tài)系統(tǒng)融為一體，塑造適宜的人居環(huán)境并最大限度減少環(huán)境負荷[17]。為明確研究內(nèi)容，本文將生態(tài)整合定義為：在城市規(guī)劃層面，整合土地利用與空間布局所承載的自然、社會與經(jīng)濟過程，實現(xiàn)環(huán)境保護與城市建設的共生共榮，整合城市土地利用經(jīng)濟環(huán)節(jié)與生態(tài)保護建設、地域環(huán)境特色塑造社會文化環(huán)節(jié)——通過可相容性分析將環(huán)境區(qū)分配給可以創(chuàng)造社會與經(jīng)濟增殖效益的建設土地用途，并以此獲取環(huán)境保護的經(jīng)濟與社會支持；運用環(huán)境區(qū)與建設區(qū)的整體空間布局方法，最大化環(huán)境區(qū)外部增殖效益；保護地域環(huán)境資源并融入建設土地利用，塑造地域空間特色。

1.1 城市土地利用格局是城市各種生態(tài)過程的外在表現(xiàn)

城市土地利用格局是城市地域內(nèi)大小和性狀各異的用地單元在空間上的排列形式與布局關(guān)系。異質(zhì)用地單元之間的關(guān)系通過它們所承載的土地使用社會經(jīng)濟活動關(guān)聯(lián)表現(xiàn)出來，對城市生態(tài)系統(tǒng)而言，土地利用格局是城市內(nèi)各種生態(tài)過程在不同空間尺度上作用的外在表現(xiàn)結(jié)果。城市土地利用所包含的生態(tài)過程包括自然、社會和經(jīng)濟三個方面，在形成城市土地利用格局時起著決定性作用。相應地，已形成的城市土地利用格局對生態(tài)過程具有基本控制和約束作用。

1.2 生態(tài)整合是形成健康城市土地利用格局的基礎環(huán)節(jié)

人與自然的和諧共生，反映于城市生態(tài)系統(tǒng)即為生態(tài)整合，生態(tài)整合是城市健康演進的充要條件，已引起現(xiàn)代城市規(guī)劃建設的廣泛關(guān)注。城市是社會—經(jīng)濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)，城市生態(tài)整合意味著將單一的生物環(huán)節(jié)、物理環(huán)節(jié)、經(jīng)濟環(huán)節(jié)和社會環(huán)節(jié)組裝成一個有強生命力的生命系統(tǒng)。城市生態(tài)整合的目標是調(diào)節(jié)城市生態(tài)系統(tǒng)的主導性與多樣性、開放性與自主性、靈活性與穩(wěn)定性，充分體現(xiàn)競爭、共生、再生和自生，使資源得以高效利用，人與自然高度和諧。

城市用地單元間的相關(guān)、異質(zhì)系統(tǒng)源與匯的并列、以及由風、水、動物和人類各種社會經(jīng)濟活動功能關(guān)聯(lián)造成價值流的增殖延伸，其最終實現(xiàn)要求城市具備基于生態(tài)整合的土地利用格局。

1.3 城市土地利用環(huán)節(jié)兩大主要系統(tǒng)的生態(tài)整合

城市中土地資源利用概括起來，可分為兩種系統(tǒng)，一個是開放空間土地資源系統(tǒng)，另一個是城市建設土地利用系統(tǒng)。這兩大系統(tǒng)的整合在某種程度上對城市環(huán)境、城市特色及城市效應具有決定性影響。

城市規(guī)劃土地資源配置的主要目之一是控制城市建設土地利用活動可能產(chǎn)生的消極外部效應，特別是環(huán)境影響，而城市生態(tài)整合正是對消極外部效應的規(guī)避，它要求城鎮(zhèn)建設土地利用系統(tǒng)和開放空間土地資源系統(tǒng)有機融合并產(chǎn)生功能關(guān)聯(lián)與行為方式上的互動[17]。

2 城市開放空間土地資源的再認識

城市開放空間的劃分和建設導向取決于其內(nèi)在生態(tài)價值與城市發(fā)展建設需求，建設過程需要在充分了解用地生態(tài)價值的基礎上區(qū)分其類型并制訂相應的保護措施。如在圣克拉拉山谷生境規(guī)劃中，規(guī)劃者在判斷現(xiàn)狀開放空間主要管理目標是否與生態(tài)保護相關(guān)的基礎上，根據(jù)環(huán)境保護剛性保護措施控制范圍，空間管理方式，以及生態(tài)價值高低將其分為四個等級并進行分類管控[18]。

開放空間是城市整體環(huán)境形象展示的重要載體，城區(qū)開放空間系統(tǒng)塑造是本文的重點研究對象。文章將結(jié)合筆者主持和參與完成的工程實踐案例就如何結(jié)合當?shù)赝恋刭Y源塑造城市開放空間系統(tǒng)予以闡釋。案例涉及南陽市桐柏縣城總體規(guī)劃①，南陽市中心城區(qū)空間發(fā)展研究及白河兩岸控制性詳細規(guī)劃②，及眉山中心城區(qū)環(huán)城區(qū)域規(guī)劃③。

圖1 南陽市城區(qū)土地利用現(xiàn)狀與環(huán)境狀況Fig.1 the present status of land use and environmental conditions in Nanyang City

圖2 污染嚴重的城市內(nèi)河Fig.2 severely polluted river in urban area

2.1 尋求適宜開放空間的土地資源載體

土地資源本身特性的挖掘?qū)μ嵘_放空間品質(zhì)、塑造城市特色景觀系統(tǒng)、減少施工成本等意義較大，選定合適的土地資源載體是開放空間體系構(gòu)建的關(guān)鍵。通過對規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀山、水、林、田等自然資源的解讀分析，確定適宜的開放空間土地載體，并以此為基礎打造特色開放空間，可在一定程度上避免城市景觀營造上的“千城一面”。如在南陽、眉山相關(guān)項目中，規(guī)劃前期便對城市土地利用現(xiàn)狀進行了深入分析，以便進一步發(fā)掘城市景觀資源，確定開放空間系統(tǒng)土地載體（圖1）。

2.2 在城市整體空間層面審視城市開放空間土地資源

“當過分強調(diào)城鎮(zhèn)建設土地利用系統(tǒng)的主導地位時，就如同‘重建筑輕環(huán)境’一樣，城鎮(zhèn)發(fā)展會在高度密集的內(nèi)斂式城市空間格局中走向自我營造的桎梏——建設用地圍繞人工元素高度聚集的城市中心無休止蔓延，內(nèi)部環(huán)境惡化，外部環(huán)境遭受盲目侵蝕與破壞，此時縈繞在城市內(nèi)的自然環(huán)境區(qū)只能是沒落、荒蕪地區(qū)的代名詞”[19]。例如城市景觀構(gòu)建中往往以河流水系及其兩側(cè)環(huán)境區(qū)作為城市景觀核心，承接區(qū)域生態(tài)格局，在空間結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)其景觀、生態(tài)價值，但往往由于城市整體空間層面上對河流及其相鄰土地利用管制的缺失，造成現(xiàn)狀建設中成為環(huán)境污染重災區(qū)，部分河段甚至成為垃圾堆放、污水橫流的公害區(qū)，環(huán)境保護整治包袱沉重（圖2）。

以建設用地配置為核心的規(guī)劃，常常忽略對規(guī)劃區(qū)內(nèi)環(huán)境區(qū)的保護與利用，造成城市用地無序蔓延，生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。城市建設用地與城市非建設用地是城市整體不可或缺的構(gòu)成部分，具有彼此消長、相互界定的“圖—底”關(guān)系，在規(guī)劃中必須兩者兼顧、不可偏廢[20]。“圖底反轉(zhuǎn)”，即是將城市規(guī)劃內(nèi)的環(huán)境區(qū)視作城鎮(zhèn)建設發(fā)展的“圖”時，環(huán)境區(qū)則變?yōu)榍把貐^(qū)，建設地塊間的綠野與河流、綠楔轉(zhuǎn)化為組織城市開敞空間的最佳用地載體——綠心與綠軸[21]，改善城市開放空間質(zhì)量，發(fā)揮環(huán)境增殖效應（圖3）。此外，在城市整體空間層面構(gòu)建開放空間系統(tǒng)，有利于加強城市內(nèi)外環(huán)境區(qū)的聯(lián)系性，打通城市通風廊道，從整體上改善城市水體污染、熱島效應的環(huán)境問題（圖4）。

2.3 構(gòu)建由選擇性自然生態(tài)單元構(gòu)成的開放空間土地資源系統(tǒng)

隨著自然環(huán)境的衰退，城市土地不斷地被一塊塊孤立的建設用地覆蓋。然后，這些孤立的地塊接連成一大塊低級的城市“大餅”，把所有美好的自然環(huán)境消滅掉[22]，故而城市開放空間體系的分布必須要反映自然的演進過程。此外，應兼顧與城市結(jié)構(gòu)及建設土地利用系統(tǒng)間的關(guān)系，這就有必要有選擇地保護那些具有自身生態(tài)價值和城市內(nèi)需價值的自然環(huán)境區(qū)，并使之成為包括人工綠地在內(nèi)的城市開放空間體系的組成部分。

圖3 桐柏中心城區(qū)規(guī)劃區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)Fig.3 the structure of space layout in planning district of Tongbai Central District

3 基于生態(tài)整合的城市開放空間及關(guān)聯(lián)用地規(guī)劃控制

3.1 組建高效的開放空間土地系統(tǒng)

高效的城市開敞空間系統(tǒng)指開敞空間的高使用率和因之產(chǎn)生的高“附加值”，其重點在于開敞空間與城市建設用地的有機融合。

3.1.1 “藍線”與“綠線”的兩重空間控制

在城市用地布局中構(gòu)建開敞空間系統(tǒng)，首先應確定穿插于城市用地間或環(huán)繞于城市外圍的各種類型自然生態(tài)環(huán)境區(qū)用地范圍。建設用地劃分有紅線，水域界定應有“藍線”，林地等綠化用地應有“綠線”。

綠線與藍線的界定范圍應包括兩層空間，一是保護環(huán)境自身演進所需空間，二是留給市民親近自然的空間——城市建設用地與環(huán)境區(qū)交互作用所表現(xiàn)出的人的體驗場所。第一層空間側(cè)重于自然環(huán)境的保護，第二層空間偏重于自然環(huán)境的利用，兩層空間相輔相成。僅有第一層空間的結(jié)果是自然環(huán)境可能不斷受到外來的威脅，環(huán)境得不到有效利用；僅有第二層空間的自然環(huán)境區(qū)是不完整和毫無意義的，利用的前提是高質(zhì)量的自然環(huán)境（第一層空間）。所以規(guī)劃在確立開放空間體系的基礎上，還應確立核心保護區(qū)與環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，界定環(huán)境區(qū)的保護與利用范圍（圖5）。

3.1.2 賦予自然開放空間系統(tǒng)文化與社會內(nèi)涵

在功能關(guān)聯(lián)的前提下，將城市的自然、人文景觀資源與自然狀態(tài)的開放空間系統(tǒng)相疊合，可賦予開放空間場所感與文化內(nèi)涵，使之更具生命力與環(huán)境特色。文物古跡是城市人文資源的重要組分，它們與開放空間在功能關(guān)聯(lián)與活動方式上都具有較大互補性。規(guī)劃應將城區(qū)文化旅游資源納入城市開放空間系，使其蘊涵深厚的文化底蘊。通過開放空間系統(tǒng)及貫穿其中的綠道游憩線路串聯(lián)各分散的文物保護單位與自然景觀單元，既賦予自然開放空間以人文、社會內(nèi)涵，又強化了景觀單元間的可達性與系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性（圖6）。

3.1.3 開放空間相鄰建設用地布局與控制

中國的國情要求我們必須走集約型內(nèi)涵式城市土地利用道路。內(nèi)涵式不是表面上城市邊界內(nèi)密度的增加——單純的增加密度往往以環(huán)境惡化為代價，而是建立在優(yōu)化土地資源利用基礎上的集約化高效使用土地。優(yōu)化土地資源利用應該包含兩方面的含義，一是針對土地資源自身內(nèi)部特質(zhì)講，體現(xiàn)為把土地資源分配給那些可提供最大可持續(xù)效益的用途；此外，對特定土地資源的外部環(huán)境，表現(xiàn)為與環(huán)境間建立良性關(guān)聯(lián)互補關(guān)系，并從中獲得最大程度的生態(tài)整合增殖效益。

城市中，承載不同性質(zhì)行為活動的同類土地資源。在面積一定，位置固定的情況下，尋求土地利用的社會屬性（人類活動）與環(huán)境區(qū)間功能關(guān)聯(lián)所致的生態(tài)關(guān)聯(lián)增殖效益比按土地自身特定自然屬性確定利用性質(zhì)更為重要。此時的優(yōu)化土地資源利用更多地顯現(xiàn)為地塊與環(huán)境區(qū)間有益的關(guān)聯(lián)互動關(guān)系。自然環(huán)境區(qū)相鄰建設區(qū)土地利用格局決定了兩大土地利用系統(tǒng)間功能關(guān)聯(lián)強度與生態(tài)整合品質(zhì)，為此，規(guī)劃對自然環(huán)境區(qū)相鄰建設區(qū)土地利用性質(zhì)進行了可相融性分析（表1），根據(jù)不同性質(zhì)、類型的環(huán)境區(qū)生態(tài)特質(zhì)，將其周邊地帶分配給那些能夠“借用”環(huán)境創(chuàng)造最大價值且不會“傷害”環(huán)境的用途，實現(xiàn)綠地與建設區(qū)間社會生態(tài)過程的整合。

在土地使用可相容性分析的基礎上，規(guī)劃還應繪制環(huán)境區(qū)保護與邊緣地帶土地使用控制導引圖，其目的在于：（1）調(diào)和城市建設用地系統(tǒng)和開放空間系統(tǒng)的互動關(guān)系；（2）規(guī)則和誘導形成良好城市生態(tài)環(huán)境的土地使用行為；（3）誘導和促進與城市開放空間系統(tǒng)相聯(lián)系的城市各項社會活動；（4）組織融環(huán)境保護、經(jīng)濟活動與公共服務于一體的城市開放空間系統(tǒng)。

圖4 眉山環(huán)城區(qū)域環(huán)境污染防護規(guī)劃圖Fig.4 environmental pollution prevention planning map around the city area of Meishan

圖5 南陽城區(qū)環(huán)境資源保護綜合規(guī)劃圖Fig.5 comprehensive planning map of environmental resources protection in Nanyang City

3.2 建設區(qū)土地利用導向

3.2.1 現(xiàn)狀城市土地利用格局及存在問題以建設用地為核心的發(fā)展方式導致城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)、社會問題頻繁，嚴重阻礙城市可持續(xù)發(fā)展進程，而現(xiàn)狀土地利用中存在問題主要表現(xiàn)為：（1）城市建設仍沿襲粗放型的外延式土地利用，近郊土地的低效配置，城市存量土地再開發(fā)利用率低；（2）中心區(qū)建筑密度過大，配套公共設施不足，居住環(huán)境低下；（3）自然環(huán)境資源破壞嚴重，城市開放空間土地資源與建設土地利用系統(tǒng)剝離；（4）土地利用經(jīng)濟環(huán)節(jié)與環(huán)境、社會文化環(huán)節(jié)脫節(jié)，環(huán)境建設滯后，城市更新舉步舉維艱。

3.2.2 規(guī)劃土地利用格局導向

以實現(xiàn)開放空間系統(tǒng)與建設用地系統(tǒng)生態(tài)整合，改善現(xiàn)狀土地利用中所存在的問題為目標，筆者基于生態(tài)整合思想，對城市區(qū)域土地利用格局提出以下建議引導措施：（1）注重反映文化、環(huán)境與生活方式的轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)新的城市形象；（2）合理配置空間資源、社會文化資源，構(gòu)建社會、經(jīng)濟、自然整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城市時空結(jié)構(gòu)；（3）構(gòu)建突出與自然、文化融合的城市發(fā)展軸；（4）生態(tài)與文化歷史的保護策略，將自然融入城市，組織生態(tài)良性循環(huán)的理想聚居區(qū)；（5）成長中向腹地輻射的枝狀復合生態(tài)軸，調(diào)和城市建設用地系統(tǒng)與開敞空間系統(tǒng)，促進生態(tài)整合；（6）體現(xiàn)共生的土地利用格局——分類城市活動空間共生，人與其它生物共生。

表1 城市環(huán)境區(qū)與其相鄰地塊土地使用可相容性分析Tab.1 the land use compatibility analysis of urban environment area and adjacent plots.

3.3 開放空間土地資源系統(tǒng)與建設土地利用系統(tǒng)整合

3.3.1 構(gòu)建突出自然生態(tài)系統(tǒng)服務的城市發(fā)展復合生態(tài)軸

轉(zhuǎn)換審視緯度，將分隔建設用地單元的環(huán)境區(qū)作為聯(lián)結(jié)城市各建設組團的景觀核心軸，通過內(nèi)在生態(tài)關(guān)聯(lián)，把單一的自然生態(tài)環(huán)節(jié)與兩翼建設單元內(nèi)的人文生態(tài)環(huán)節(jié)、城市經(jīng)濟環(huán)節(jié)耦合為一體時，便可形成具有整合分異建設組團效能和有著強大生命力的城市發(fā)展生態(tài)軸——以生態(tài)綠廊為依托，集水體與動植物棲地保護、旅游休閑、社會文化活動、商務活動、城市景觀展示等功能于一體。復合生態(tài)回廊的產(chǎn)生使高效利用環(huán)境資源和在市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)生態(tài)、文化歷史保護與利用策略成為可能。

圖6 眉山環(huán)城區(qū)域游憩交通系統(tǒng)規(guī)劃圖Fig.6 recreational traffic system planning map around the city area of Meishan

圖7 眉山環(huán)城區(qū)總體功能結(jié)構(gòu)圖Fig.7 the overall function structure map around the city area of Meishan

3.3.2 建立次級城市發(fā)展軸并延伸自然要素價值流

在城市發(fā)展復合生態(tài)軸的基礎上，還應結(jié)合城市功能布局及自然、人文景觀資源規(guī)劃建立次級城市發(fā)展軸（圖7），將社會、經(jīng)濟、環(huán)境要素復合為一體，集中展現(xiàn)了城市總體特征，代表并闡釋城市的可持續(xù)發(fā)展方向。同時，次級城市發(fā)展軸通過改善城市片區(qū)環(huán)境質(zhì)量，將開辟新的增長點，使城市內(nèi)部商業(yè)、服務、旅游和居住功能得到有利發(fā)展。

3.3.3 兩大土地利用系統(tǒng)生態(tài)過程的整合城市建設土地利用系統(tǒng)與開放空間資源系統(tǒng)間生態(tài)過程的整合，意味著按照自然環(huán)境的演進過程與環(huán)境區(qū)的內(nèi)在增殖效益，建立與城市建設用地系統(tǒng)有機融合的城市開放空間系統(tǒng)；根據(jù)不同城市建設用地的特定性質(zhì)與行為方式，通過用地組織將城市住區(qū)、交通、及公共服務過程與自然生態(tài)系統(tǒng)融為一體，塑造適宜的人居環(huán)境并最大限度減少環(huán)境負荷?！敖⒊鞘小匀弧臻g—人類系統(tǒng)’一體化生態(tài)品質(zhì)”[23]，在高效使用土地的同時為全體居民提供滿意的開放空間。如南陽白河兩岸土地利用格局突出構(gòu)建以白河生態(tài)回廊為依托的城市復合生態(tài)發(fā)展軸，致力于塑造適宜生活居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)旅游城市聚居環(huán)境，形成一條復合生態(tài)回廊、五片水景區(qū)、七個水濱公園、各岸五大主題功能區(qū)的總體布局（圖8）。

圖8 白河兩岸土地利用與空間布局圖Fig.8 land use and spatial layout map of Baihe Riversides

圖9 外向性建筑空間布局Fig.9 extrovert architectural spatial layout

3.4?面向開放空間的外向型建筑空間組織

3.4.1 公園式商業(yè)、商務區(qū)

城市商務中心區(qū)與文化娛樂綜合服務區(qū)等公共服務用地是人流量大、公共交往空間需求量也較大的區(qū)域，需要良好的戶外環(huán)境，沿街一層皮式的設計方式難以滿足其發(fā)展要求，規(guī)劃應結(jié)合河流濱水岸線、景觀綠地等開放空間，組織公園式步行商業(yè)、商務區(qū)，在創(chuàng)造出高效益商業(yè)積聚空間的同時，營造出怡人的特色環(huán)境氛圍，充分發(fā)揮環(huán)境區(qū)的增殖效益。

3.4.2 外向性建筑空間布局

公共服務用地內(nèi)部建筑布局時，應將開放空間由次級生態(tài)回廊引入建筑組群空間，孕育出豐富的景觀效果與可供多樣行為選擇的外向性活動空間，并將不同建設地塊的行為方式、行為需求、生態(tài)過程融合于面向環(huán)境區(qū)的外向性建筑空間布局之中（圖9）。

4 結(jié) 論

對土地利用與空間布局中所承載的自然、社會與經(jīng)濟過程進行生態(tài)整合，是實現(xiàn)環(huán)境保護與城市發(fā)展的關(guān)鍵，同時也是塑造城市特色地域形象的重要手段，規(guī)劃中應做到：（1）實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設土地利用系統(tǒng)和開放空間土地資源系統(tǒng)有機融合，產(chǎn)生功能關(guān)聯(lián)與行為方式上的互動，運用環(huán)境區(qū)與建設區(qū)的整體空間布局方法，規(guī)避消極外部效應，最大化環(huán)境區(qū)外部增殖效益；（2）在充分了解用地生態(tài)價值的基礎上進行分類控制，劃定建設紅線與生態(tài)保護底線，滿足其內(nèi)在生態(tài)價值與城市發(fā)展建設需求；（3）通過可相容性分析將環(huán)境區(qū)分配給可以創(chuàng)造社會與經(jīng)濟增殖效益的建設土地用途，整合開放空間與城市建設用地及其中生態(tài)過程；（4）在功能關(guān)聯(lián)的前提下，疊合城市人文資源與自然開放空間，賦予開放空間以場所感與文化內(nèi)涵。

注釋：

① 南陽市桐柏縣城總體規(guī)劃（2 0 05—2020），重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院編制，獲重慶市優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設計一等獎，2013. 項目完成人：邢忠、靳橋、葉林等

② 南陽市白河兩岸控制性詳細規(guī)劃，重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院編制，2004. 獲建設部優(yōu)秀劃設計項目三等獎，重慶市優(yōu)秀規(guī)劃設計一等獎，2006。項目完成人：邢忠、靳橋、顏文濤等。

③ 眉山中心城區(qū)環(huán)城區(qū)域規(guī)劃，重慶大學城市規(guī)劃與設計研究院編制，2014-2015. 項目完成人：邢忠、靳橋、葉林等

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[23] 岸根卓郎. 環(huán)境論——人類最終的選擇[M]. 何鑒, 譯. 南京: 南京大學出版社1999: 66.

（編輯：劉志勇）

* 國家自然科學基金資助項目（51478055）；重慶市研究生科研創(chuàng)新資助項目（CYB14016）

DOI:10.13791/j.cnki.hsfwest.20150615

中圖分類號TU984.11+3

文獻標識碼B

文 章 編 號2095-6304(2015)06-0068-07

收稿日期：2015-02-22

作者簡介

靳 橋： 重慶大學規(guī)劃設計研究院有限公司，工程師，jinqiao3852@126.com

邢 忠： 重慶大學建筑城規(guī)學院，山地城鎮(zhèn)建設與新技術(shù)教育部重點實驗室，教授，博士生導師

湯西子： 重慶大學建筑城規(guī)學院，博士研究生

The Urban Open Space Resource Utilization and the Layout of Associated Construction Land Oriented by the Goal of Ecological Integrity

Abstract:Contrary to the problem of urban construction land use and open space system separated from each other, and the misalignment of land use layout, this article proposes that natural, social and economic processes of land use and spatial layout should be integrated at the level of urban planning. Based on the core areas of urban land use, it puts forward that the plan should focus on integrating urban construction land use system and open space land resources, while avoiding the disadvantages. Through field investigation and literature review methods, the paper investigated the status quo of urban land use, public spaces and their relationship, combed the problem, and tried to practice with case plan to explore planning method oriented by the goal of ecological integrity: allocating the environmental zones to the land use which can create social and economic benefits, in order to obtain economic and social support for environmental protection through the compatibility analysis ; employing the overall space layout method of integrated environmental zones and construction zones to maximize environmental area external proliferation benefits; protecting local environmental resources and integrating them into the construction land use to create the geographical space characteristics.

Keywords:Land-use; Open Space; Construction Land-use; Ecological Integrity; Spatial Layout