養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)報(bào)道創(chuàng)新的幾個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)

□ 文/李家連

人口老齡化是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，當(dāng)務(wù)之急是做好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)工作。在推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，媒體密切配合做好前瞻性報(bào)道就顯得十分必要。

強(qiáng)化指導(dǎo)性：挖掘創(chuàng)新典型，為推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)改革造勢(shì)

隨著蕭山人口老齡化的快速發(fā)展，養(yǎng)老成為市民高度重視和關(guān)注的問(wèn)題。多年來(lái)，杭州蕭山區(qū)十分重視養(yǎng)老工作，區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)投入巨資，建起了養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2014年又出臺(tái)《蕭山區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展實(shí)施辦法》《蕭山區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)與管理辦法》，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！妒捝饺?qǐng)?bào)》采用政策解讀、典型報(bào)道、評(píng)論引導(dǎo)等“組合拳”，為蕭山區(qū)積極探索社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)新路徑，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)向區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型，宣傳造勢(shì)，鼓勁加油。

在養(yǎng)老服務(wù)信息和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)報(bào)道上，《蕭山日?qǐng)?bào)》要求強(qiáng)化指導(dǎo)性，深入挖掘創(chuàng)新典型，為推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)改革造勢(shì)。2014年先后推出《老年食堂解老人后顧之憂》《村里老年人有了另一個(gè)溫馨小家》《為老年人建起另一個(gè)“家”》《家政+護(hù)理 還有精神慰藉 助老員的活兒越來(lái)越專業(yè)》等報(bào)道，宣傳全區(qū)2014年要建立150家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心、108家居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心在農(nóng)村鋪開(kāi)、助老員提升技能創(chuàng)新服務(wù)、蕭山區(qū)居家養(yǎng)老護(hù)理員代表隊(duì)奪得杭州市第五屆護(hù)理員職業(yè)技能競(jìng)賽團(tuán)體第一名等信息，介紹蕭山區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推介居家養(yǎng)老服務(wù)模式，讓社會(huì)全面了解蕭山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

前段時(shí)間，杭州市委書記龔正以省人大代表的身份，來(lái)到蕭山區(qū)寧圍街道新華村人大代表聯(lián)絡(luò)站，詳細(xì)了解聯(lián)絡(luò)站制度建設(shè)和工作開(kāi)展情況，就《浙江省社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例（草案）》，聽(tīng)取區(qū)人大代表和群眾代表意見(jiàn)?！妒捝饺?qǐng)?bào)》以《以法制化方式 鞏固和提升養(yǎng)老服務(wù)工作》為題進(jìn)行報(bào)道，讓讀者了解到，這部法規(guī)對(duì)鞏固和提升浙江省養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善、規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作健康發(fā)展，具有重要意義。

注重實(shí)用性：把握訴求契合點(diǎn)，為政府、社會(huì)、老人服務(wù)

做好養(yǎng)老服務(wù)信息和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)報(bào)道，還必須準(zhǔn)確把握和全面領(lǐng)會(huì)政府的主張、社會(huì)的企盼和老人的需求，尤其是要在尋求政府、社會(huì)和老人的契合點(diǎn)上做文章，努力增強(qiáng)報(bào)道的實(shí)用性。因此，既要聚焦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、抓好政府作為的宣傳，又要關(guān)注養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、做好養(yǎng)老服務(wù)的宣傳，還要觀察老人生活狀態(tài)、挖掘老人快樂(lè)生活的新聞。這是因?yàn)?，不僅社會(huì)對(duì)政府發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)注度和期望值很高，而且對(duì)老人在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活狀態(tài)和精神風(fēng)貌，也迫切希望了解。

把新聞?dòng)|角伸向公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)報(bào)道讓讀者了解公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息：一是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀及服務(wù)對(duì)象。目前通過(guò)區(qū)里驗(yàn)收的社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)108家，服務(wù)對(duì)象為社區(qū)（村）需要服務(wù)的老年人，重點(diǎn)是高齡、空巢、獨(dú)居、生活困難的老年人，服務(wù)形式主要是提供生活照料、休閑娛樂(lè)、健康護(hù)理和精神慰藉等日托服務(wù)。二是公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)。2014年居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)150家，2017年實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。三是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)典型情況。目前全區(qū)共有13000余名老人享受政府購(gòu)買的居家養(yǎng)老服務(wù)，幾乎每天都有護(hù)理員為老人提供愛(ài)心服務(wù)。

把新聞?dòng)|角伸向公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推出《公建民營(yíng) 蕭山試水社會(huì)力量托管敬老院》等深度報(bào)道，宣傳蕭山區(qū)遵循“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、市場(chǎng)推動(dòng)”的總體思路，在?；颈Ｖ攸c(diǎn)的前提下，積極探索社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)新路徑，政府鼓勵(lì)有資質(zhì)的社會(huì)組織參與到養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)中來(lái)，滿足社會(huì)養(yǎng)老需求，發(fā)揮公共資源的最大利用率。以樓塔為切入口，詳細(xì)介紹樓塔敬老院公建民營(yíng)的做法，對(duì)合辦路徑、利用社會(huì)力量托管、盤活床位資源的實(shí)踐與設(shè)想進(jìn)行深入探討。并用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，深入分析機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要社會(huì)力量加入的緣由，探討機(jī)構(gòu)養(yǎng)老管理模式，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老工作，努力實(shí)現(xiàn)敬老院向區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。

把新聞?dòng)|角伸向老人在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活狀態(tài)。報(bào)道養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活環(huán)境、居住條件、物質(zhì)和精神文化生活等方面的情況。比如在物質(zhì)生活上，介紹老年食堂情況，老年食堂主要解決老人就餐問(wèn)題，是居家養(yǎng)老服務(wù)中心的組成部分。老年食堂目前主要有自辦型、合作型兩種運(yùn)營(yíng)方式。自辦型，由街道或村（社區(qū)）負(fù)責(zé)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，結(jié)余繼續(xù)投入食堂，虧損由街道或村（社區(qū)）補(bǔ)助。合作型，依托餐飲資源（包括單位食堂、賓館餐廳等），通過(guò)簽訂協(xié)議的形式，以優(yōu)惠價(jià)為老年人提供就餐、送餐服務(wù)，街道或村（社區(qū)）根據(jù)服務(wù)情況適當(dāng)給予補(bǔ)助。在精神文化生活上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心功能比較齊全，基本配有食堂、休息室、娛樂(lè)室、圖書室、棋牌室、理發(fā)師（定時(shí)間）、洗衣房等，還配備有大屏幕電視、投影儀、音響等設(shè)備，經(jīng)常組織健康講座、健身休閑、喝茶聊天、書畫創(chuàng)作、戲曲演唱、舞蹈排練、老年電大、棋牌娛樂(lè)等活動(dòng)……讓社會(huì)看到老人享受豐富多彩的物質(zhì)和精神文化生活，讓讀者了解老人們的精神風(fēng)貌。尤其是老人的子女看到報(bào)道后，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)更加放心了，自己的工作也安心了。

突出前瞻性：理性思考，為進(jìn)一步完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獻(xiàn)策出力

在抓好養(yǎng)老服務(wù)信息報(bào)道的同時(shí)，《蕭山日?qǐng)?bào)》結(jié)合采訪獲得的真實(shí)情況，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如何向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行理性思考，積極出謀劃策，用媒體輿論影響力，努力為做好養(yǎng)老服務(wù)工作、傳承敬老精神獻(xiàn)策出力。

1.公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何實(shí)現(xiàn)雙贏。在《公建民營(yíng) 蕭山試水社會(huì)力量托管敬老院》的報(bào)道中，深入分析機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需要社會(huì)力量加入的緣由，探討機(jī)構(gòu)養(yǎng)老管理模式，并提出“加強(qiáng)管理、完善制度，想方設(shè)法讓老人感到‘跟家里的生活方式相近’”和如何“打好公益性和經(jīng)營(yíng)性兩張牌，實(shí)現(xiàn)共贏目的”的思考。

▲ 2014年8月1日，在河南省武陟縣大虹橋鄉(xiāng)韓原村慈善幸福院，老人們?cè)谠鹤永飮Z家常。這所養(yǎng)老院是由一所小學(xué)改建而成。（馮小敏/攝）

▲ 2014年3月26日，幾位老人在北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道青云北里社區(qū)嘮家常、做手工。（張宇/攝）

2.積極為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)老人排憂解難。從報(bào)紙上看到2014西湖國(guó)際馬拉松賽將首次跨越錢塘江的消息，家住永久社區(qū)、68歲的跑步愛(ài)好者裘大伯想到現(xiàn)場(chǎng)看一看，他打進(jìn)報(bào)社熱線電話，詢問(wèn)當(dāng)天從蕭山出發(fā)坐哪路公交車比較方便，希望記者幫忙打聽(tīng)打聽(tīng)，提前探探路。記者認(rèn)為這是蕭山馬拉松愛(ài)好者普遍關(guān)心的問(wèn)題，便及時(shí)與主辦方聯(lián)系有關(guān)事宜，然后推出《想看杭州馬拉松 記者幫忙探探路》報(bào)道，告訴讀者參加代表團(tuán)隊(duì)、運(yùn)動(dòng)員和愛(ài)好者情況，全程路線以及蕭山15條公交線路臨時(shí)調(diào)整，建議市民最好乘坐地鐵去觀看，還可以通過(guò)CCTV5頻道收看7：55—10：40的現(xiàn)場(chǎng)直播等信息。此外，還就加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)營(yíng)模式、監(jiān)督機(jī)制和為老人排憂解難等提出建議。

3.高度重視另類老人的生存狀態(tài)。農(nóng)村不少老人同樣渴望能享受到與城里老人一樣的居家養(yǎng)老服務(wù)。有些老人不缺錢，孤獨(dú)是主要原因。有位老人因怕空虛，把癡迷撿破爛作為生活方式，堆滿樓道口的垃圾散發(fā)臭味，存在火災(zāi)隱患，令居民不安。對(duì)此，《蕭山日?qǐng)?bào)》呼吁社會(huì)關(guān)注農(nóng)村老人和類似撿破爛的另類老人的生存狀態(tài)，盡快為他們提供周到的居家養(yǎng)老服務(wù)。

4.加強(qiáng)養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)。比如，加強(qiáng)助老員技能培訓(xùn)，穩(wěn)定助老員隊(duì)伍，提高助老員薪酬，完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，把助老服務(wù)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量以及老人的滿意度掛鉤，對(duì)不符合助老員崗位要求的堅(jiān)決辭退。

5.積極推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)改革。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)民資進(jìn)入社區(qū)（村）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括老年食堂的經(jīng)營(yíng)等，讓更多老年人受益。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅僅是一個(gè)單位、一個(gè)部門，一個(gè)區(qū)縣、一個(gè)省市的事，而是事關(guān)一個(gè)國(guó)家乃至全世界的大事。單從國(guó)家層面來(lái)講，當(dāng)前我國(guó)在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)上，如果能制定一個(gè)既符合市場(chǎng)規(guī)律，又具備公益性質(zhì)的宏觀政策，各省市區(qū)出臺(tái)配套的可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，包括建設(shè)配套、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠價(jià)位等要求，讓需要養(yǎng)老的老人走進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，接受養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，顯然將極大地盤活我國(guó)各級(jí)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的存量資產(chǎn)，更有助于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。