慈善與智慧

王銳麗

“珠江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的發(fā)展太讓人心痛了，這讓初創(chuàng)者如何面對(duì)？”交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“珠航局”）局長(zhǎng)王建華在談及基金會(huì)的發(fā)展時(shí)，憂心之情溢于言表。

王建華，是珠江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展基金會(huì)成立以來(lái)，珠江航務(wù)管理局的第三位掌舵人。基金會(huì)成立之時(shí)，時(shí)任珠航局局長(zhǎng)，也是廣東海事局局長(zhǎng)的梁建偉一手促成了基金會(huì)的成立?；饡?huì)的運(yùn)作和發(fā)展一度達(dá)到了最高額度的600多萬(wàn)，經(jīng)歷了五年的使用后，目前僅剩202萬(wàn)，而按照相關(guān)規(guī)定，低于200萬(wàn)，基金將被取消。

警戒線上，基金會(huì)的前途令人堪憂。

一切為了航運(yùn)事業(yè)

珠江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展基金會(huì)的初衷，就是為了發(fā)展珠江航運(yùn)事業(yè)。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，中國(guó)享有主權(quán)與管轄權(quán)的“藍(lán)色國(guó)土”約300萬(wàn)平方公里，幾乎占陸上國(guó)土面積的30%。雖然航運(yùn)大國(guó)，卻不是航運(yùn)強(qiáng)國(guó)。交通運(yùn)輸部提出：到2020年，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)水運(yùn)業(yè)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)由航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)重要環(huán)節(jié)。

水運(yùn)作為其重要組成部分在綜合運(yùn)輸體系中占有極其重要的地位。特別是珠江作為我國(guó)第二大河流，流域橫跨滇、黔、桂、粵，其中滇、黔、桂三省屬于經(jīng)濟(jì)較為落后的西部地區(qū)，發(fā)展珠江航運(yùn)必要而迫切。

眾所周知，發(fā)展航海事業(yè)，重點(diǎn)是在航海人才的培養(yǎng)。而目前我國(guó)航海人才缺乏（海員外派市場(chǎng)占有率低，珠江內(nèi)河航海從業(yè)人員素質(zhì)不高），與此同時(shí)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人員又就業(yè)緊張，為更廣泛地鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)更多的青少年投身于航海及珠江水運(yùn)事業(yè)，解決有志于祖國(guó)航海事業(yè)而又因家庭貧困讀不起書(shū)青年的困難，珠江片區(qū)“中國(guó)航海日”活動(dòng)組委會(huì)成員單位共同發(fā)起（主要由廣東海事局和珠江航務(wù)管理局發(fā)起）成立“珠江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展基金會(huì)”。

珠江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展基金會(huì)是經(jīng)廣東省人民政府同意，2010年6月正式成立，它在當(dāng)時(shí)是全國(guó)成立最早的地方性航海人才培養(yǎng)基金會(huì)。

時(shí)任珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)梁建偉介紹，成立珠江航運(yùn)事業(yè)發(fā)展基金會(huì)既是推進(jìn)我國(guó)航海強(qiáng)國(guó)建設(shè)的需要，也是落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的重大舉措；既是發(fā)展珠江水運(yùn)的需要，也是促進(jìn)珠江片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的具體要求；既是加強(qiáng)國(guó)家航海人才培養(yǎng)的有力補(bǔ)充，也是幫助西部人民脫貧富裕的重大舉措；既是航運(yùn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的平臺(tái)，也是航運(yùn)企業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)期受益的公益行動(dòng)。

基金會(huì)的宗旨是：創(chuàng)新扶貧方式，凝聚社會(huì)各界愛(ài)心，培養(yǎng)西部航海人才，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)珠江航運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧?；饡?huì)的資金籌集主要通過(guò)國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的捐贈(zèng)、國(guó)際組織及國(guó)際友好人士的捐贈(zèng)、珠江流域內(nèi)依法募捐、依法通過(guò)開(kāi)展公益活動(dòng)和利用無(wú)形資產(chǎn)互惠合作募集，以及基金增值、利息和其他合法收入。

2010年7月3日，在珠海慶祝珠江片區(qū)“中國(guó)航海日”大會(huì)上，基金會(huì)現(xiàn)場(chǎng)募得親善款390萬(wàn)元。

航運(yùn)事業(yè)資助平臺(tái)

2010年基金會(huì)成立，2011年即開(kāi)始發(fā)揮作用?；饡?huì)為“珠江航運(yùn)獎(jiǎng)學(xué)金”、“珠江航運(yùn)助學(xué)金”、“珠江十佳船員”表彰、珠江片區(qū)“粵港澳，滇黔桂”六地青少年航海意識(shí)培養(yǎng)教育活動(dòng)的開(kāi)展提供了各種公益資助。

首先是設(shè)立“珠江航運(yùn)獎(jiǎng)學(xué)金”。前期首先在大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、廣州航海高等專(zhuān)科學(xué)校、廣西交通運(yùn)輸學(xué)校、云南昭通航運(yùn)技工學(xué)校等六所航運(yùn)院校設(shè)立“珠江航運(yùn)獎(jiǎng)學(xué)金”，在各校獎(jiǎng)勵(lì)一批珠江片區(qū)滇黔桂粵四?。▍^(qū)）籍航海專(zhuān)業(yè)（駕駛、輪機(jī)）在讀優(yōu)秀學(xué)生。目的是為了樹(shù)立榜樣、激勵(lì)先進(jìn)，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀的航海人才提供資助。

同時(shí)，設(shè)立“珠江航運(yùn)助學(xué)金”。前期在大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、廣州航海高等專(zhuān)科學(xué)校、廣西交通運(yùn)輸學(xué)校、云南昭通航運(yùn)技工學(xué)校等六所航運(yùn)院校設(shè)立“珠江航運(yùn)助學(xué)金”，在各校資助一批珠江片區(qū)滇黔桂粵四?。▍^(qū)）籍航海專(zhuān)業(yè)（駕駛、輪機(jī)）在讀貧困學(xué)生。目的是為了幫助那些有志于祖國(guó)航海事業(yè)的貧困家庭學(xué)生，讓他們能夠在學(xué)校順利完成學(xué)業(yè)，為國(guó)家航海事業(yè)作貢獻(xiàn)。

三是資助就業(yè)困難家庭貧困工科畢業(yè)生到航海院校進(jìn)修。根據(jù)交通運(yùn)輸部《非航海工科畢業(yè)生海員培訓(xùn)管理規(guī)定》，允許非航海工科畢業(yè)生經(jīng)過(guò)一年培訓(xùn)后參加適任考試加入海員隊(duì)伍。針對(duì)目前我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和高級(jí)海員的缺乏，基金會(huì)還資助了家庭貧困、就業(yè)困難的、愿意從事航海事業(yè)的非航海工科畢業(yè)生到航海院校培訓(xùn)一年的學(xué)費(fèi)，待其考取海員適任證書(shū)后負(fù)責(zé)推薦其就業(yè)。這項(xiàng)工作的意義在于解決就業(yè)，幫助家庭脫貧。

另外，每年評(píng)選“珠江十佳船員”，并給予表彰。聯(lián)合珠江片區(qū)航海日活動(dòng)組委會(huì)，每年在珠江水系四?。▍^(qū)）評(píng)選出“珠江十佳船員”。所發(fā)證書(shū)、獎(jiǎng)杯等制作經(jīng)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)皆由基金會(huì)資助。

再者，開(kāi)展珠江片區(qū)“粵港澳，滇黔桂”六地青少年航海意識(shí)培養(yǎng)教育活動(dòng)。活動(dòng)的目的是加強(qiáng)六地青少年交流和航海知識(shí)教育，增強(qiáng)青少年航海和海洋意識(shí)。沿江四?。▍^(qū)）各挑選20名、香港澳門(mén)各挑選10名有志于航海事業(yè)的初中、高中學(xué)生共100名青少年參加。活動(dòng)地點(diǎn)在廣東沿海，主要活動(dòng)包括參觀港航單位和航海院校、參觀海軍基地和艦船、專(zhuān)家教授講授航海知識(shí)和航海歷史、開(kāi)展海洋環(huán)保教育和青少年拓展訓(xùn)練交流等。人員由各省航務(wù)管理局（海事局）聯(lián)合團(tuán)省委共同在全省挑選，活動(dòng)的組織實(shí)施由珠江航務(wù)管理局、廣東海事局和基金會(huì)聯(lián)合各單位在廣東開(kāi)展。

基金會(huì)同時(shí)也搭建了航海院校與珠江片區(qū)教育、交通部門(mén)和航運(yùn)企業(yè)交流的平臺(tái)。基金會(huì)聯(lián)合珠江片區(qū)航海日活動(dòng)組委會(huì)，組織國(guó)內(nèi)航海院校與片區(qū)四省（區(qū)）教育、交通部門(mén)和航運(yùn)企業(yè)交流，定期探討關(guān)于加強(qiáng)片區(qū)航海人才培養(yǎng)方面的問(wèn)題，牽線搭建院校與企業(yè)共建的平臺(tái)，為片區(qū)航海人才的培養(yǎng)提供更多的學(xué)位和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)也為企業(yè)培養(yǎng)航海人才。

基金會(huì)還組織專(zhuān)家教授走進(jìn)航海院校和西部中學(xué)開(kāi)設(shè)航運(yùn)發(fā)展講座。每季度分別組織兩名專(zhuān)家到廣東欠發(fā)達(dá)地區(qū)、廣西、貴州、云南的一些學(xué)校開(kāi)展講座，講授有關(guān)航海、航運(yùn)和珠江發(fā)展方面的內(nèi)容，讓更多的大專(zhuān)院校學(xué)生和高中學(xué)生了解海洋、了解航海、了解航運(yùn)，樹(shù)立起從事航海事業(yè)的遠(yuǎn)大理想，同時(shí)發(fā)動(dòng)大家更積極報(bào)考航海類(lèi)大中專(zhuān)院校。根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的要求，積極開(kāi)展片區(qū)航海人才培養(yǎng)計(jì)劃課題研究，目的在于為推動(dòng)片區(qū)人才培養(yǎng)工作提供理論支持和科學(xué)的方式方法。

慈善更需要智慧

珠江航務(wù)管理局局長(zhǎng)王建華在接受記者采訪時(shí)表示，“基金會(huì)走到現(xiàn)在不容易，這是各個(gè)單位共同努力的結(jié)果。但是面對(duì)現(xiàn)在的窘境，不得不承認(rèn)，基金會(huì)在運(yùn)作的時(shí)候欠突破、欠經(jīng)營(yíng)、欠膽識(shí)。”他解釋?zhuān)叭绻俨幌氤雎?，基金?huì)的命運(yùn)堪憂。做慈善，也是需要智慧的?！?/p>

他認(rèn)為，慈善基金會(huì)創(chuàng)立的初衷簡(jiǎn)言之就是捐資助學(xué)，培養(yǎng)航運(yùn)人才?！盎鹩幸贿M(jìn)一出，如果只出不進(jìn)，那么遲早無(wú)法再出?；饡?huì)的運(yùn)作存在的一個(gè)最大的問(wèn)題就是日益萎縮，無(wú)法擴(kuò)大幫扶規(guī)模，自然也就無(wú)法吸引更多投入，影響力起不來(lái)，自然規(guī)模就只會(huì)越來(lái)越小?！?/p>

在基金會(huì)未來(lái)的發(fā)展上，王建華一直強(qiáng)調(diào)“智慧”。他認(rèn)為基金會(huì)要在總體規(guī)模上做大做強(qiáng)。運(yùn)作模式要延續(xù)基金會(huì)章程進(jìn)行，即按照章程的7個(gè)方面繼續(xù)下去。首先，要想出有效的“進(jìn)錢(qián)”出路，“投資、理財(cái)，都可以。把基金會(huì)規(guī)模做大，讓更多的人來(lái)捐款，按照章程和法規(guī)的要求做一些理財(cái)產(chǎn)品；把捐資助學(xué)章程規(guī)定的內(nèi)容做一些調(diào)整，把錢(qián)用在刀刃上，擴(kuò)大影響力?！?/p>

他說(shuō)，廣東航海協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)表示愿意參加今年的航海日活動(dòng)，那么就完全可行。基金會(huì)要突破思維局限。在航海日活動(dòng)上可以考慮由中間組織來(lái)舉辦，即航海基金組織，或者航海學(xué)會(huì)。而珠航局則可以作為嘉賓、作為支持單位參加?！俺浞职l(fā)揮社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)一切可以利用的資源，開(kāi)源節(jié)流，擴(kuò)大影響。”在未來(lái)的發(fā)展中，要考慮作出更多的“可復(fù)制、可持續(xù)的模式和舉措”。

他建議，可以利用航海日，讓公務(wù)人員做一天的航海大使，同時(shí)吸引小學(xué)生通過(guò)競(jìng)選“航海小天使”，上船夏令營(yíng)，宣揚(yáng)航海?！霸诤胶Ｈ栈顒?dòng)方面，基金會(huì)可以做的事還很多?；饡?huì)也將通過(guò)航海日的各種活動(dòng)，打出名聲，擴(kuò)大影響，這也是珠航局現(xiàn)在正在做的?！?