交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀與對策

陳盛兜

摘 要：質(zhì)量是施工企業(yè)追求的永恒主題，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，交通工程的建設(shè)規(guī)模不斷增加，施工工期不斷在壓縮，對施工企業(yè)質(zhì)量管理的要求也不斷提升。本文結(jié)合筆者多年的質(zhì)量管理經(jīng)驗，分析交通工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀，提出改進的對策。

關(guān)鍵詞：交通工程 施工企業(yè) 質(zhì)量管理現(xiàn)狀與對策

近年來，我國的交通基礎(chǔ)工程（包括公路、鐵路、港口與航道等工程）建設(shè)迅猛發(fā)展，建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)要求越來越高，而且國家對建筑行業(yè)管理越來越規(guī)范，施工企業(yè)的質(zhì)量管理難度不斷加大。為了適應新形勢，全面診斷企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題，找到解決措施，從而提高交通工程施工企業(yè)的質(zhì)量管理水平，對提升企業(yè)的品牌、效益和促進國家的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。

1.交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

隨著《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的貫徹落實以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范和文件的實施，施工企業(yè)也成立了獨立的質(zhì)量管理機構(gòu)，制定了一系列質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理措施：制定質(zhì)量管理責任制，落實質(zhì)量責任；開展日常質(zhì)量培訓教育，提高質(zhì)量意識；開展日常質(zhì)量監(jiān)督檢查，督促質(zhì)量隱患的整改；開展質(zhì)量通病治理活動，提高工程實體質(zhì)量等?？傮w上質(zhì)量制度較健全，質(zhì)量監(jiān)督得到了加強，各類質(zhì)量投訴和質(zhì)量事故基本得到了控制。

但由于交通工程建設(shè)快速推進，在質(zhì)量管理中仍然存在一些問題，這其中包括：不規(guī)范的項目經(jīng)營模式給質(zhì)量管理帶來隱患；質(zhì)量責任得不到有效落實；質(zhì)量管理體系不健全；品牌質(zhì)量意識不強；施工過程的質(zhì)量監(jiān)管不嚴；分包單位質(zhì)量履約執(zhí)行力度不強等問題。下面就交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題進行論述。

2.交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題

2.1不規(guī)范的項目經(jīng)營模式給質(zhì)量管理帶來隱患

目前交通工程施工企業(yè)的承攬項目主要有三種模式，一是企業(yè)直營模式，指的是由企業(yè)承攬項目、采購主輔材料、組織勞務(wù)隊伍、進行現(xiàn)場施工管理、完成施工項目；二是項目承包模式，指的是企業(yè)承攬項目后，將項目承包給內(nèi)部或外部的“項目老板”，自身只完成價值鏈上利潤最豐厚的環(huán)節(jié)，或者需要核心競爭力的環(huán)節(jié)；三是聯(lián)營掛靠模式，企業(yè)不是承攬和實施項目的主體，項目老板以公司名義承攬項目和完成施工，向企業(yè)繳納管理費。而項目管理主要有兩種，一是由企業(yè)派出主要管理人員全程管理，加上勞務(wù)分包隊伍具體操作；二是企業(yè)只收管理費，切塊分包給分包商。上述的項目承包模式、聯(lián)營掛靠模式、切塊分包模式都存在不符合法律相關(guān)規(guī)定的行為，這些“項目老板”為了個人利益，往往采用低價中標，然后再層層分包或轉(zhuǎn)包，實際用到項目的資金大大減少，最后只能采用偷工減料、降低質(zhì)量標準等犧牲工程質(zhì)量的手段，這樣就會直接危及到工程質(zhì)量，同時企業(yè)的信譽也受到極大的損害。

2.2質(zhì)量責任得不到有效落實

大多數(shù)的施工企業(yè)都有制定質(zhì)量管理責任制，都會明確每個崗位的質(zhì)量責任。但在實際的落實過程中，因為職責不清、監(jiān)管不嚴、責任追究力度不強等因素，造成了質(zhì)量責任落實不到位，特別是忽略了個人責任，這是產(chǎn)生工程質(zhì)量問題的一個重要原因。

2.3質(zhì)量管理體系不健全

目前企業(yè)的質(zhì)量管理的制度建設(shè)偏向于經(jīng)驗型管理，過于強調(diào)以往的經(jīng)驗，沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，沒有建立本企業(yè)的質(zhì)量標準，沒有建立質(zhì)量分級領(lǐng)導體系、分級監(jiān)管體系和分級責任體系，從而無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理全覆蓋，不能從根本上降低質(zhì)量風險。

2.4品牌質(zhì)量意識不強

當前施工企業(yè)都以效益和項目履約作為首要目標，除非業(yè)主方有特殊要求，一般都不會把創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)品牌作為主要目標，只滿足于項目按合同履約的最低要求，而無創(chuàng)精品的意識。另外，企業(yè)未建立健全創(chuàng)優(yōu)激勵機制，參建方相關(guān)人員缺乏創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程、創(chuàng)品牌的熱情，品牌質(zhì)量意識不強，導致企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量在市場上競爭力不夠。

2.5施工過程控制不嚴和質(zhì)量監(jiān)管不力施工過程的質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的非常重要環(huán)節(jié)。然而，目前一些施工企業(yè)因人力資源緊張，未配足技術(shù)人員和質(zhì)量人員，現(xiàn)場施工關(guān)鍵工序無人旁站，未嚴格執(zhí)行“三檢”制度，不能及時消除質(zhì)量隱患。另外，有些企業(yè)為了節(jié)省時間、節(jié)約成本，未嚴格執(zhí)行施組和方案的技術(shù)要求，采用簡化施工工序或節(jié)省材料等措施，給工程留下質(zhì)量隱患。

2.6 分包單位質(zhì)量履約執(zhí)行力度不強

自項目法實施以來，分包商超資質(zhì)、超額度承包業(yè)務(wù)現(xiàn)象很多，雖然在分包合同中明確了質(zhì)量、安全、工期等目標，以及配備質(zhì)量、技術(shù)等管理人員要求，但在實際的施工中，對合同規(guī)定的質(zhì)量條款執(zhí)行不到位，配備的質(zhì)量、技術(shù)管理人員和技術(shù)工人與合同要求不符，不能滿足工程的實際需要，給工程的質(zhì)量管理帶來非常不利的影響。

3.完善交通工程施工企業(yè)質(zhì)量管理的策略

3.1規(guī)范工程項目經(jīng)營模式

企業(yè)在經(jīng)營過程中，應對項目的分包組織模式進行規(guī)范，明確要求各在建項目對主體結(jié)構(gòu)采用勞務(wù)分包為主，從項目策劃及采購過程加以規(guī)范，加強對分包采購行為的檢查和督促，逐步杜絕大分包/切塊分包現(xiàn)象的存在，從源頭上切斷不規(guī)范的經(jīng)營模式給工程質(zhì)量帶來的風險。

3.2建立健全質(zhì)量管理體系，落實全員質(zhì)量責任

目前交通工程施工企業(yè)基本上都采用三層級管理（公司—子公司—項目部），企業(yè)要建立健全質(zhì)量分級領(lǐng)導體系、分級監(jiān)管體系和分級責任體系。要按規(guī)定設(shè)置與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應的質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，足額配備專業(yè)齊備的合格專職質(zhì)量監(jiān)督管理人員，分解落實各單位、各部門質(zhì)量責任，形成全員、全方位、全過程質(zhì)量管理體系。

同時，要以系統(tǒng)的觀點，結(jié)合本企業(yè)實際，認真梳理、修訂、整合、完善各項質(zhì)量監(jiān)督管理制度，并匯編成冊。逐步建立起以規(guī)章制度為主體，各項標準為支撐，適合本企業(yè)的質(zhì)量制度體系。endprint

另外，應健全考核獎懲機制，全面實行質(zhì)量目標責任制、質(zhì)量考核評價制度和質(zhì)量責任追究制度。加大質(zhì)量指標的考核權(quán)重，完善質(zhì)量考核評價指標體系。對重大質(zhì)量事故堅決實行“一票否決”。

3.3以質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)為先導，積極實施品牌戰(zhàn)略

在交通工程系統(tǒng)里，每年國家的相關(guān)協(xié)會都會開展“國家優(yōu)質(zhì)工程、魯班獎、省部級”等獎項的評審，獲得優(yōu)質(zhì)工程獎對提升企業(yè)的質(zhì)量品牌是有非常重要意義的。通過建立健全創(chuàng)優(yōu)激勵機制，明確創(chuàng)優(yōu)目標，完善創(chuàng)優(yōu)計劃，做好創(chuàng)優(yōu)策劃，積極申報在國內(nèi)外具有影響力的獎項。同時，加大創(chuàng)優(yōu)工作在質(zhì)量管理考核中的權(quán)重，設(shè)置創(chuàng)優(yōu)考核定量指標，細化目標和責任分解，通過精細化管理，實現(xiàn)工程實體質(zhì)量的“內(nèi)實外美”，帶動質(zhì)量水平的整體提高。

3.4加強過程控制，提高現(xiàn)場質(zhì)量管控水平

做好工程前期的質(zhì)量策劃。在前期的策劃中要對影響工程質(zhì)量的因素進行詳細分析，找出關(guān)鍵工序的風險點，設(shè)置質(zhì)量控制點，制定相應的預防措施。

做好施工組織設(shè)計和重大技術(shù)方案的編制和交底。施工組織設(shè)計要具備、針對性、可操作性，要包含創(chuàng)優(yōu)計劃、質(zhì)量控制點及關(guān)鍵點、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。

做好關(guān)鍵工序的卡控。關(guān)鍵工序施工時要配備足額的技術(shù)管理人員和質(zhì)量人員，確?，F(xiàn)場有人監(jiān)管，要嚴把工程核驗關(guān)，嚴格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度。要按照“四不放過”的原則，追究相關(guān)分項工程、工序或檢驗批驗收簽字的人員責任，促進質(zhì)量責任的落實。

3.5切實加強分包商管理

嚴把準入關(guān)，加強對分包商的資質(zhì)審查工作，引入履約能力強、市場信譽好、勞動力資源豐富的分包商；對分包商的履約情況進行動態(tài)管理，對履約能力不足或不能誠信履約的分包商采取有針對性的措施；在分包合同上增加對質(zhì)量控制的附加條款或附件，加大質(zhì)量評價權(quán)重，并加大對“分包工程款的支付必須有質(zhì)檢員簽認”的檢查力度；加強企業(yè)質(zhì)量文化的宣傳，持續(xù)推進質(zhì)量文化向分包商延伸、滲透的工作，提高分包商作業(yè)人員的素質(zhì)；企業(yè)不斷培育和發(fā)掘新的分包商，提升分包商的競爭意識；結(jié)合營業(yè)稅改增值稅的具體要求，鼓勵與企業(yè)長期合作、誠信度高的分包商自行注冊公司，取得相應資質(zhì)，為后續(xù)繼續(xù)合作提供必要的條件。

4.結(jié)束語

綜上所述，交通工程施工企業(yè)在日常的質(zhì)量管理過程中，要充分重視質(zhì)量管理的重要性，認真分析企業(yè)質(zhì)量管理過程中存在的問題，通過規(guī)范經(jīng)營模式，不斷完善質(zhì)量管理體系，落實全員質(zhì)量責任，實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、加強項目現(xiàn)場管控等措施，企業(yè)的質(zhì)量管理水平會不斷提高，進一步促進企業(yè)的進步和發(fā)展。endprint