美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)初探

王志敏

【摘 要】美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)作為獨(dú)立于部落學(xué)院的一股力量，通過(guò)其獨(dú)特地位和作用，為處于困境中的部落學(xué)院提供技術(shù)援助，為社區(qū)和部落民族服務(wù)，帶領(lǐng)著部落學(xué)院不斷進(jìn)步。本文主要對(duì)美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的起源、宗旨目標(biāo)進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并探討其影響力。

【關(guān)鍵詞】部落學(xué)院 美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì) 原住民

一、美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的發(fā)展起源

為了提升美國(guó)部落學(xué)院的知名度，并強(qiáng)化原住民族高等教育功能，又為避免彼此競(jìng)爭(zhēng)有限資源和各行其是，1972 年部落學(xué)院校長(zhǎng)們期望結(jié)合力量以爭(zhēng)取更多資源，于是組成美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)（American Indian Higher Education Consortium，AIHEC）。1987年，美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)于華盛頓特區(qū)成立辦事處，初次劃分基礎(chǔ)的行政組織，聘用行政人員與研究人員，從此開(kāi)始定位美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的角色和地位，也開(kāi)始監(jiān)督印第安教育的立法工作。時(shí)至2012年，美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)事務(wù)已經(jīng)組織權(quán)責(zé)分門管理并漸上軌道。協(xié)會(huì)的主要管理者是董事會(huì)，董事會(huì)由部落學(xué)院的校長(zhǎng)們組成，而行政事務(wù)的處理者，是從董事會(huì)中選舉出來(lái)的行政委員會(huì)，行使決策權(quán)。通過(guò)系統(tǒng)化的經(jīng)營(yíng)，協(xié)會(huì)的管理者、行政小組和會(huì)員能更清楚地掌握美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的使命、功能和發(fā)展方向。該組織可以說(shuō)是美國(guó)37所部落學(xué)院的重要指導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)者，專門負(fù)責(zé)匯集印第安部落學(xué)院的集體認(rèn)同和個(gè)別需求。

美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的成立緣由之一，是為整合原住民族高等教育的意見(jiàn)與建議，并將這些聲音化為整體原住民族的具體行動(dòng)。協(xié)會(huì)成立后，能匯集原住民族對(duì)高等教育的需求與愿景，為部落學(xué)院提供一個(gè)全面性的支援。

美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的成立緣由之二是因?yàn)楦餍ＹY源不足，需要多向外尋求資源，其中又以申請(qǐng)聯(lián)邦政府的資助為主要工作。美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的成立，有助于原住民族高等教育議題在國(guó)會(huì)推行，提升原住民族高等教育議題的受重視程度，且部落學(xué)院校長(zhǎng)們也認(rèn)為通過(guò)美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的整合，能提高原住民政策的落實(shí)程度。

美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的成立緣由之三是為使原住民族高等教育的相關(guān)活動(dòng)與文件檔案得以保存。為了對(duì)外完整呈現(xiàn)原住民族高等教育的辦學(xué)成果，并了解各所部落學(xué)院的需求，美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)必須掌握各所部落學(xué)院的辦學(xué)情形及學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況，所以協(xié)會(huì)會(huì)定期對(duì)部落學(xué)院進(jìn)行調(diào)查研究，同時(shí)出版調(diào)查報(bào)告，供各界參考。

二、美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的宗旨目標(biāo)

美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的宗旨是搜集、維護(hù)及傳承美國(guó)原住民族的傳統(tǒng)，其創(chuàng)辦的主要目的之一是為增進(jìn)美國(guó)原住民族高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)、校務(wù)管理及文化的交流與合作。透過(guò)美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的創(chuàng)設(shè)宗旨與 1973 年的重要聲明得知，協(xié)會(huì)的重要目標(biāo)如下：

（一）提升原住民族的自主權(quán)：協(xié)助穩(wěn)定部落學(xué)院發(fā)展，提升原住民族的教育水平，強(qiáng)化自我認(rèn)同感，培育更多原住民族人才，促進(jìn)原住民族的自主及自決。

（二）維持美國(guó)印第安高等教育質(zhì)量：鼓勵(lì)各校發(fā)展具有原住民族文化特質(zhì)與特色的高等教育課程。換句話說(shuō)，即將原住民文化融入一般基礎(chǔ)的高等教育課程。同時(shí)，也開(kāi)設(shè)原住民族傳統(tǒng)文化課程，包含傳統(tǒng)技藝的學(xué)習(xí)、語(yǔ)言文化的了解、實(shí)際應(yīng)用傳統(tǒng)、體驗(yàn)傳統(tǒng)的課程，讓原住民學(xué)生能在熟悉的環(huán)境下，習(xí)得基礎(chǔ)知識(shí)技能與傳統(tǒng)文化。

（三）支持新興部落學(xué)院的發(fā)展：原住民族所處地理位置偏遠(yuǎn)，阻礙了就學(xué)意愿，如果原住民族提出興辦高等教育機(jī)構(gòu)的需求，美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)一向采取支持的態(tài)度鼓勵(lì)設(shè)?；蛟O(shè)分校，給原住民學(xué)生提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)。

（四）協(xié)助部落學(xué)院維持財(cái)源穩(wěn)定度：資金為辦學(xué)不可或缺的必要條件之一，由于部落學(xué)院在美國(guó)行政單位管轄范圍處于特殊的地位，資金來(lái)源多為聯(lián)邦政府所提撥，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了部落學(xué)院的需求，所以美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)積極協(xié)助部落學(xué)院建立穩(wěn)定的財(cái)源體系，幫助部落學(xué)院永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（五）促進(jìn)與協(xié)助印第安高等教育的政策落實(shí)與法案創(chuàng)設(shè)：協(xié)會(huì)的主要工作之一即是促進(jìn)原住民族高等教育的政策與立法案推行，作為部落學(xué)院與行政、立法部門的聯(lián)系橋梁，協(xié)調(diào)彼此意見(jiàn)，落實(shí)原住民族對(duì)高等教育的需求。

三、美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的影響

在美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的推動(dòng)下，部落學(xué)院對(duì)美國(guó)高等教育系統(tǒng)生態(tài)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。例如，部落學(xué)院在關(guān)鍵領(lǐng)域能獲得來(lái)自美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)的技術(shù)援助；美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)為新成立的部落學(xué)院提供經(jīng)驗(yàn)和決策指導(dǎo)，并設(shè)計(jì)新的方案來(lái)解決其發(fā)展中的問(wèn)題；美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)與其他部落學(xué)院、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、其他教育機(jī)構(gòu)和潛在的合作伙伴之間建立持久而緊密的聯(lián)系等等。

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[4]美國(guó)印第安高等教育協(xié)會(huì)：http：//www.aihec.org.

[5]美國(guó)印第安人教育委員會(huì)：http：//www.niea.org.