堅(jiān)持黨對國企的領(lǐng)導(dǎo) 決不能含含糊糊

文＝孫越隆

今年6月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議時(shí)指出：“把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)?！?不久前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，它的印發(fā)實(shí)施，對于保證國有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，提升國有企業(yè)的制度優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。因此，在國有企業(yè)深化改革過程中，必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。無論是深化改革，還是加快發(fā)展，國有企業(yè)的各項(xiàng)工作都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，對這一條必須旗幟鮮明，決不能含含糊糊、遮遮掩掩。

黨的領(lǐng)導(dǎo)確保國企不變顏色

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，是我們黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的血脈。一方面，我們國企的獨(dú)特優(yōu)勢，都會(huì)被西方一些敵對勢力視為“眼中釘、肉中刺”，他們“亡我之心不死”，就是希望通過放棄黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，取消國有企業(yè)中強(qiáng)有力的黨建工作，以將國有經(jīng)濟(jì)私有化的手段實(shí)現(xiàn)“和平演變”的圖謀，而且是直言不諱地宣示的。如尼克松在《透視世界》一書中早就坦率直言：“在經(jīng)濟(jì)方面，中國朝自由市場制度前進(jìn)的過程已經(jīng)走了一半，現(xiàn)在，它的兩種經(jīng)濟(jì)——一種私有，一種公有——正在進(jìn)行殊死的競爭”，而且，“戰(zhàn)斗還遠(yuǎn)沒有結(jié)束”，只要美國“繼續(xù)介入中國的經(jīng)濟(jì)，就能在幫助私營經(jīng)濟(jì)逐步銷蝕國營經(jīng)濟(jì)方面扮演重要的角色?！?000年9月，美國駐華大使館新聞處的《背景材料》中提及克林頓的講話，要在中國推行美國的“價(jià)值觀念”，使中國“加速大型國有企業(yè)的衰亡”，“私營企業(yè)取而代之”，給“為人權(quán)和法治而奮斗的人們增添力量”。另一方面，一些具有正義感的國際友人，也挺身批駁，明確中國的國有企業(yè)就是需要共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是企業(yè)家，更是政治家。如新加坡國立大學(xué)鄭永年教授在《中國要避免輕信或者恐懼西方》一文中指出：“中國需要一大批政治企業(yè)家，能夠結(jié)合東西方最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，把內(nèi)部經(jīng)濟(jì)建設(shè)和制度建設(shè)搞上去，學(xué)習(xí)西方，但做得比西方還要好。”因此，我們對錯(cuò)誤觀點(diǎn)要批判，對正確建議要采納。

弱化、淡化的傾向必須重視

隨著當(dāng)前國有企業(yè)改革的不斷深化，有的國有企業(yè)在加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)工作中出現(xiàn)了一些新情況新問題。一方面，有的國企存在弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)的不良傾向。如有的國企在推進(jìn)自身改革發(fā)展時(shí)出現(xiàn)了削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)、弱化黨的建設(shè)傾向，黨群工作排不上號(hào)具有一定的普遍性；有的黨組織不經(jīng)常研究黨建工作，黨群工作部門變成養(yǎng)老、安置干部的地方；有的將黨組織游離于公司法人治理結(jié)構(gòu)之外；有的把黨管干部原則拋到一邊，以黨政聯(lián)席會(huì)來研究干部問題，甚至以董事會(huì)取代黨委會(huì)；有的對混合所有制改革等給黨建工作帶來的新挑戰(zhàn)應(yīng)對無措；有的企業(yè)黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任不力，導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。另一方面，有的國企負(fù)責(zé)人存在黨對國企領(lǐng)導(dǎo)工作有“例外”的不正確思想。如有的國有企業(yè)責(zé)任人覺得自己有特殊性，希望有“例外”，因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要，“有所變通”的公款宴請、打高爾夫球、持會(huì)員卡；甚至還有人提出，國有企業(yè)要講經(jīng)濟(jì)效益、展現(xiàn)活力，能不能在管黨治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)上松一點(diǎn)，給國有企業(yè)黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任“單獨(dú)”出個(gè)規(guī)定，列一個(gè)清單；有的國企責(zé)任人有意或無意間淡漠了黨的觀念，弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)，顛倒了個(gè)人和組織的關(guān)系，認(rèn)為成績都是自己干出來的，忘記了首先是黨給的機(jī)遇和信任，導(dǎo)致國企領(lǐng)導(dǎo)把自己混同于“私企、外企老板”；有的國有企業(yè)“三重一大”制度形同虛設(shè)，決策成了一把手的“一言堂”、分管領(lǐng)導(dǎo)的“自留地”。因此，這些問題的癥結(jié)還是在于這些國企黨組織在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)上還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。

突出國企獨(dú)特的政治優(yōu)勢

黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是我國國有企業(yè)獨(dú)特的政治優(yōu)勢，不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大的政治原則，要努力把黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力，為推進(jìn)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證，就應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

抓住國有企業(yè)負(fù)責(zé)人這個(gè)“關(guān)鍵的少數(shù)”的思想政治建設(shè)。國企負(fù)責(zé)人不僅是企業(yè)的管理者，更是企業(yè)黨組織的負(fù)責(zé)人。所有的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人首先是接到黨內(nèi)職務(wù)的任命，然后才接到其他任命，履行公司董事會(huì)的一整套手續(xù)。國有企業(yè)負(fù)責(zé)人首先要履行管黨治黨的職責(zé)，把企業(yè)黨的建設(shè)鮮明地抓起來。因此，國有企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會(huì)主義信念，堅(jiān)持理論武裝，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，提升黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，按照規(guī)定召開民主生活會(huì)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。切實(shí)增強(qiáng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的思想自覺和行動(dòng)自覺，煉就“金剛不壞”之身。嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。

增強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作活力。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式和載體，使基層黨建工作更加體現(xiàn)時(shí)代精神、符合企業(yè)實(shí)際、貼近黨員群眾，不斷增強(qiáng)黨建工作的活力和吸引力。深入開展“四好”黨組織和“四好”共產(chǎn)黨員活動(dòng)，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制。把解決企業(yè)改革發(fā)展中的難題作為國有企業(yè)黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段和現(xiàn)代科學(xué)方法開展黨組織活動(dòng)，通過網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨員活動(dòng)中心和黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、班組建設(shè)等有效載體，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。以服務(wù)職工群眾、做職工群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。大力發(fā)展黨內(nèi)基層民主，尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨內(nèi)基層選舉制度，嚴(yán)格執(zhí)行換屆制度。深入推進(jìn)國有企業(yè)各級(jí)黨組織的黨務(wù)公開，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，拓寬黨員意見表達(dá)渠道。

加強(qiáng)黨員和基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員教育管理，建立健全黨員激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。做好在專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營能手、青年職工中發(fā)展黨員工作，努力把科研生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成科研生產(chǎn)經(jīng)營骨干。建立黨員輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)對黨員的黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議制度，及時(shí)處置不合格黨員。選好配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人，注重從優(yōu)秀技術(shù)和管理人員中選拔。加大對基層黨組織負(fù)責(zé)人的教育培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉力度，努力建設(shè)一支善于圍繞國有企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的高素質(zhì)、復(fù)合型基層黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍。建立健全考核機(jī)制，將基層黨組織負(fù)責(zé)人納入企業(yè)管理人員考核體系。完善激勵(lì)保障機(jī)制，保證基層黨組織負(fù)責(zé)人的待遇與同一層級(jí)經(jīng)營管理人員相同，注意從優(yōu)秀基層黨組織負(fù)責(zé)人中選拔各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，使基層黨組織負(fù)責(zé)人崗位成為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人員的平臺(tái)。

健全黨建工作責(zé)任制。加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，就是要高度重視企業(yè)黨建工作，建立健全黨建工作責(zé)任制，把黨組織發(fā)揮核心作用的成效作為黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該切實(shí)履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行書記述職評議制度；黨員董事長、總經(jīng)理要高度重視黨建工作，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合業(yè)務(wù)分工抓好黨建工作，切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)，努力形成抓班子、班子抓，抓書記、書記抓的“大黨建工作格局”。黨組織要按照遵循客觀規(guī)律、緊跟時(shí)代步伐、務(wù)求取得實(shí)效的要求扎實(shí)推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平，積極探索黨委發(fā)揮政治核心作用的新途徑和新方式，不斷加強(qiáng)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)。

改進(jìn)國有企業(yè)的思想政治工作。從國企實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性?？茖W(xué)配置思想政治工作資源，建立健全目標(biāo)明確、責(zé)權(quán)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、渠道通暢的思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。圍繞國有企業(yè)自身改革發(fā)展穩(wěn)定工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，深入基層一線，深入工作現(xiàn)場，深入職工和家庭，有針對性地做好思想動(dòng)員、理順情緒、化解矛盾、排憂解難等方面的思想政治工作，打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”，讓職工切實(shí)感受到國企黨組織的關(guān)懷和溫暖。定期開展職工思想狀況分析，了解職工的意見和建議，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，努力為職工解決實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，不斷增強(qiáng)黨組織的感召力和影響力。

切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對國有企業(yè)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等工作，關(guān)心關(guān)愛老同志、老干部，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用。堅(jiān)持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部帶頭示范、群團(tuán)履職盡責(zé)的工作格局。黨組織負(fù)責(zé)人要為群團(tuán)組織開展工作創(chuàng)造有利條件。深入把握黨的群團(tuán)工作規(guī)律，完善國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的制度，提高黨的群團(tuán)工作科學(xué)化水平，切實(shí)保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。黨組織要堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)群團(tuán)干部培養(yǎng)管理，選好配強(qiáng)群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子，提高群團(tuán)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)，支持和保證職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，組織職工積極參與民主管理，為落實(shí)國有企業(yè)自身的重大決策部署提供可靠保證。支持共青團(tuán)組織根據(jù)國企廣大青年職工的特點(diǎn)和需要，生動(dòng)活潑、富有創(chuàng)造性地開展工作，充分發(fā)揮共青團(tuán)的突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年職工的橋梁作用。

習(xí)近平總書記今年7月在吉林省考察調(diào)研期間對國企改革進(jìn)行了深刻論述，并提出“三個(gè)有利于”的要求。因此，要堅(jiān)定不移地把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，最根本的就是要緊緊扭住“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。