地方本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)建設(shè)探討

牟倫超

摘要：文章以湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)為例，分析了當(dāng)前湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)中存在的問題，提出在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級(jí)學(xué)科的背景下，湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)思路，即構(gòu)建科學(xué)的學(xué)科體系，營(yíng)造地方專業(yè)特色，實(shí)施有效的教學(xué)方法，創(chuàng)建開放的辦學(xué)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；教學(xué)改革；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：TU98-4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2015）03-0032-03

湖北民族學(xué)院位于湖北省西南部的恩施土家族苗族自治州。東連荊楚，南接瀟湘，西鄰渝黔，北靠陜渝。湖北民族學(xué)院城市規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)辦于2004年，學(xué)制4年，最初從屬于生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院資環(huán)系，以資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、測(cè)量學(xué)和園林學(xué)為依托。經(jīng)過(guò)10年的探索、實(shí)踐，在培養(yǎng)體系、師資隊(duì)伍和教學(xué)條件等方面取得了一定的發(fā)展。但城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)提升為一級(jí)學(xué)科后，面對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的新要求，湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)亟需結(jié)合學(xué)校特色進(jìn)行新一輪的教學(xué)改革，以適應(yīng)新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)現(xiàn)狀

（一）院系設(shè)置不合理，專業(yè)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)

湖北民族學(xué)院當(dāng)前實(shí)行的是“?！骸倍?jí)管理模式，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、食品科學(xué)與工程、生物工程、生物科學(xué)、自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃一共6個(gè)專業(yè)構(gòu)成了當(dāng)前湖北民族學(xué)院生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院。

按照最新的《教育部學(xué)科門類——一級(jí)學(xué)科、二級(jí)學(xué)科目錄》，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)為一級(jí)學(xué)科，學(xué)科代碼0833，生物工程也同為一級(jí)學(xué)科，學(xué)科代碼0836，兩個(gè)一級(jí)學(xué)科同屬一個(gè)學(xué)院，專業(yè)跨度大，關(guān)聯(lián)性不足，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科體系亟待重組。

（二）師資力量單薄，教學(xué)方式單一

學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃教研室共9名教師，其中副教授1名，高級(jí)實(shí)驗(yàn)師2名，講師3，助教3名。碩士8人，博士1人。專業(yè)構(gòu)成方面，城市規(guī)劃專業(yè)4人，土建

類專業(yè)3人，測(cè)量學(xué)專業(yè)2人。教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)均不合理，加之缺乏有效的校內(nèi)發(fā)展平臺(tái)，多年來(lái)很難吸引國(guó)內(nèi)知名院校畢業(yè)的高級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的師資力量極為薄弱，缺乏高職稱、高學(xué)歷的專業(yè)學(xué)科帶頭人。

以2014年春季為例，湖北民族學(xué)院生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院的城鄉(xiāng)規(guī)劃在校學(xué)生總?cè)藬?shù)為409人，而專業(yè)教師僅為4人，師生比為1∶100，這和《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013版）》要求不低于1∶12的差距非常大。師資比差距導(dǎo)致教學(xué)方式單一[1]，專業(yè)理論課以講授為主，課堂氛圍沉悶，不能激發(fā)學(xué)生的能動(dòng)性。

（三）教學(xué)條件落后，規(guī)劃設(shè)計(jì)能力不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的應(yīng)用性學(xué)科，專業(yè)實(shí)踐是培養(yǎng)學(xué)生基本專業(yè)素質(zhì)的重要途徑，學(xué)習(xí)氛圍、相互交流的平臺(tái)是基本保障。學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)用房緊張，僅有3個(gè)專業(yè)教室合計(jì)約150 m2，供10個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)班級(jí)使用。而這3個(gè)專業(yè)教室基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，設(shè)備不足導(dǎo)致學(xué)生拿到設(shè)計(jì)任務(wù)書后往往只能回到宿舍閉門造車，難以相互交流、借鑒。

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開設(shè)的設(shè)計(jì)課程除畢業(yè)設(shè)計(jì)外，還有建筑設(shè)計(jì)、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市設(shè)計(jì)、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、場(chǎng)地設(shè)計(jì)和景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)共7門。由于經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)地均不足，每門設(shè)計(jì)課都是1位教師指導(dǎo)近百名學(xué)生，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”的教學(xué)，也無(wú)法詳細(xì)指導(dǎo)。

（四）培養(yǎng)計(jì)劃不完善，專業(yè)課時(shí)不足

由于師資力量的限制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃的編制上難免存在缺陷和不足。2013年城市規(guī)劃本科人才培養(yǎng)計(jì)劃基本涵蓋了城鄉(xiāng)規(guī)劃的10門核心課程《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范（2013版）》規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃10門核心課程包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用、城市建設(shè)史與規(guī)劃史、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)道路與交通規(guī)劃、城市總體規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查研究、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)。，但是很多核心課程僅僅依賴1門專業(yè)課進(jìn)行講授或者全憑學(xué)生自主完成。比如：城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃依賴城市環(huán)境生態(tài)學(xué)課程48個(gè)理論課，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃依賴城市規(guī)劃系統(tǒng)工程課程48個(gè)理論課時(shí)、16個(gè)設(shè)計(jì)課時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)依賴城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程32個(gè)理論課時(shí)，城鄉(xiāng)社會(huì)綜合調(diào)查研究完全依靠學(xué)生假期社會(huì)實(shí)踐。

（五）教研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一個(gè)社會(huì)參與性很強(qiáng)的實(shí)踐性學(xué)科[2]，很多課程都需要投入較多的教研經(jīng)費(fèi)。比如城市認(rèn)知實(shí)習(xí)、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃這些大的課程實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)都需要帶領(lǐng)學(xué)生實(shí)地參觀，獲取現(xiàn)場(chǎng)一手資料，免不了需要投入一定的教研經(jīng)費(fèi)。限于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，很多實(shí)習(xí)基本是讓學(xué)生自己進(jìn)行，缺乏實(shí)地考察經(jīng)驗(yàn)。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)出路

（一）院系重組，專業(yè)整合，學(xué)科成團(tuán)

縱觀湖北民族學(xué)院現(xiàn)有55個(gè)本科專業(yè)設(shè)置，不難找到與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相近的專業(yè)門類。例如，林學(xué)園藝學(xué)院下的園林專業(yè)、藝術(shù)學(xué)院下的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)、化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院下的環(huán)境科學(xué)專業(yè)，以及生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院下的自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。上述各專業(yè)具有較大的學(xué)科關(guān)聯(lián)性，可以統(tǒng)轄于人居環(huán)境學(xué)科，為此可以成立獨(dú)立的人文環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)院，促進(jìn)各相關(guān)專業(yè)的融合、交流和發(fā)展，形成獨(dú)具地方特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃一級(jí)專業(yè)學(xué)科群體。

（二）筑巢引鳳，壯大師資，構(gòu)建特色的專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍

高等學(xué)校培養(yǎng)人才是目標(biāo)，培養(yǎng)計(jì)劃是依據(jù)，師資隊(duì)伍是關(guān)鍵，特別是湖北民族學(xué)院這類地方本科院校，構(gòu)建一支學(xué)術(shù)水平高，專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)隊(duì)伍是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)的首要任務(wù)[3]。由于受當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高層次人才，多數(shù)都選擇了沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的設(shè)計(jì)單位或管理崗位，因?yàn)槭杖敫?、待遇好。極少有人愿意到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)任教。

面對(duì)這種困局要多方入手，一方面高薪、高職位、高福利引進(jìn)學(xué)科帶頭人；一方面要培養(yǎng)現(xiàn)有師資力量，通過(guò)進(jìn)修、委培等方式提高現(xiàn)有教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平。同時(shí)注意改善不合理的教師職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）營(yíng)造突出的地方城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色

湖北民族學(xué)院是一所二本地方本科院校，學(xué)校堅(jiān)持“立足湖北，面向西部，輻射全國(guó)，服務(wù)基層”的辦學(xué)定位，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的建設(shè)也離不開地方，離不開恩施的山和水。10年來(lái)湖北民族學(xué)院培養(yǎng)的一大批城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生多數(shù)都扎根在恩施的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理崗位。為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，也必須讓學(xué)生走進(jìn)恩施，融入恩施。在很多課程實(shí)踐中深入挖掘恩施少數(shù)民族地區(qū)的建筑和村鎮(zhèn)特色，研究地方民居和山地城鎮(zhèn)規(guī)劃特點(diǎn)，結(jié)合地域特色，積極創(chuàng)建有地方特色的地方本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，編制科學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃

專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃是本科院校教學(xué)的重要依據(jù)和綱領(lǐng)性文件，一份科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科人才培養(yǎng)計(jì)劃在高校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學(xué)中尤為重要[4]。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施，一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級(jí)學(xué)科的誕生，這些都為本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)注入了新的活力和內(nèi)涵，同時(shí)也為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)專業(yè)建設(shè)提出了更高的要求。參照國(guó)內(nèi)一流城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科人才培養(yǎng)計(jì)劃，結(jié)合湖北民族學(xué)院自身的學(xué)科建設(shè)平臺(tái)，擬定一份科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃。

（五）加大投入，創(chuàng)建開放的辦學(xué)環(huán)境

城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，需要有很寬的知識(shí)面，這種特性決定了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育要向開放辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變。比如，與恩施州城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、恩施市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和利川市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院相結(jié)合，聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生的設(shè)計(jì)實(shí)踐能力，讓學(xué)生深入設(shè)計(jì)第一線，親身參與實(shí)際項(xiàng)目的運(yùn)作。同時(shí)邀請(qǐng)資深規(guī)劃師進(jìn)課堂，結(jié)合實(shí)際案例剖析知識(shí)難點(diǎn)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者作專業(yè)學(xué)術(shù)報(bào)告、講座，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育水平。

三、結(jié)語(yǔ)

湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)立足恩施州民族地區(qū)特色，充分挖掘土家族、苗族聚居地的建筑、村莊、城鎮(zhèn)規(guī)劃特點(diǎn)，結(jié)合湖北民族學(xué)院自身的院系設(shè)置，因地制宜地營(yíng)造專業(yè)特色。通過(guò)整合當(dāng)前辦學(xué)資源，重構(gòu)教學(xué)培養(yǎng)體系，實(shí)施有效的教學(xué)方法，引進(jìn)高層次專業(yè)人才，營(yíng)造開放的辦學(xué)環(huán)境，提升教學(xué)品質(zhì)，這將是湖北民族學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的品牌建設(shè)之路。參考文獻(xiàn)：

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（編輯 周 沫）