加強文化（群藝）館流動文化服務(wù)建設(shè)促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的均等化

王偉利 （唐山市群眾藝術(shù)館 063000）

加強文化（群藝）館流動文化服務(wù)建設(shè)促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的均等化

王偉利 （唐山市群眾藝術(shù)館 063000）

流動文化服務(wù)是一種方便、快捷的服務(wù)，也是文化（群藝）館重要工作內(nèi)容之一，筆者從流動文化服務(wù)的條件、模式、內(nèi)涵、品牌、機制等方面入手，對如何加強文化（群藝）館流動文化服務(wù)建設(shè)進行探討研究，促進實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的均等化。

流動文化服務(wù)；均等化；基本；公共文化服務(wù)

流動文化服務(wù)是群藝館、文化館一項重要的工作內(nèi)容，一些地方把流動文化服務(wù)打造成為當?shù)靥厣奈幕顒?，流動文化服?wù)對于消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共文化服務(wù)上的影響，促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的均等化有著現(xiàn)實的意義。黨的十八屆三中全會關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系鮮明的提出了實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)的標準化、均等化，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，對促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化有了明確的具體要求，本文將從如何加強文化（群藝）館流動文化服務(wù)建設(shè)工作進行闡述，使文化（群藝）館充分發(fā)揮流動服務(wù)職能，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的均等化。

一、創(chuàng)造流動文化服務(wù)條件

（一）配備流動文化服務(wù)設(shè)備

目前，大部分文化（群藝）館流動服務(wù)設(shè)備比較欠缺，設(shè)備幾乎沒有，有一些設(shè)備也是陳舊老化，根本不能適應(yīng)流動文化服務(wù)的工作需求。以唐山為例，唐山市14個文化館（包括1個市級館）真正屬于文化館所有的流動舞臺車0個，租用、借用流動舞臺車或文化大篷車演出過的只有2個縣區(qū)，流動演出其它設(shè)備也是少之甚少。為了保證文化（群藝）館正常開展流動文化服務(wù)，文化（群藝）館應(yīng)樹立流動文化服務(wù)工作意識，把配備一定的流動文化服務(wù)設(shè)備納入工作目標體系，配備流動演出的燈光、音響、樂器、流動舞臺車、流動文化大篷車等，同時文化（群藝）館也要克服經(jīng)費不足困難的心理準備，探索多元的公共文化服務(wù)供給機制，吸引鼓勵社會參與，推動公共文化服務(wù)社會化發(fā)展，雙管齊下，讓流動文化服務(wù)設(shè)備得到保障。

（二）建設(shè)流動文化服務(wù)陣地

為更好地促進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，文化（群藝）館更加便利快捷的做好流動公共文化服務(wù)，需要在基層的一些交通便利、覆蓋人口面廣、適合群眾活動的地段，設(shè)立基層流動文化服務(wù)陣地，流動文化服務(wù)陣地要達到一定的數(shù)量，真正起到點連線、線成面的作用，使公共文化服務(wù)延伸覆蓋到最大服務(wù)范圍。據(jù)統(tǒng)計，2014年唐山市縣（區(qū)）基層文化館組建文化活動基地249個，其中未成年文化活動基地57個，外來務(wù)工人員文化活動基地24個，這些活動基地還很難覆蓋全市的鎮(zhèn)村。由于一些離縣城幾十里地的基層的文化站、文化室的陣地服務(wù)條件和服務(wù)范圍十分有限，不能夠很好的滿足周邊群眾的文化需求，如果廣泛建立起流動文化服務(wù)陣地，以定時、定點的方式開展流動文化服務(wù)，把公共文化服務(wù)輸送到遠離城鎮(zhèn)的邊遠農(nóng)村，讓這些地方的基層群眾也能享受到應(yīng)有的公共文化服務(wù)，從而體現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等性。

（三）加強流動文化服務(wù)意識

文化（群藝）館要在工作隊伍中加強流動文化服務(wù)的宣傳，強化流動文化服務(wù)內(nèi)容的學習教育，把開展流動文化服務(wù)納入公共文化機構(gòu)的職能職責，全館上下樹立流動文化服務(wù)工作理念。在流動文化服務(wù)開展之前，還要專門制定流動文化服務(wù)活動實施方案，活動方案應(yīng)遵循重心下移、資源下移和服務(wù)下移的要求，提出明確具體的任務(wù)和目標，尤其是對老少邊窮地區(qū)開展流動文化服務(wù)做法進行了認真研究，文化（群藝）館使流動文化服務(wù)工作做到周密部署，職能明確。

二、構(gòu)建流動文化服務(wù)模式

（一）加強流動文化服務(wù)的規(guī)范化

流動文化服務(wù)活動是一個系統(tǒng)文化活動工程，文化（群藝）館制定流動文化服務(wù)的對象、內(nèi)容、范圍、種類、流程及相關(guān)的管理制度，設(shè)計流動文化服務(wù)運作標準，規(guī)范出服務(wù)周期、時長等，制定流動大篷車、流動服務(wù)陣地的標準，明確基層服務(wù)點在場地、功能和設(shè)備配備等方面要有具體指標，通過數(shù)字化服務(wù)與流動文化服務(wù)相結(jié)合模式，用數(shù)字化對流動文化服務(wù)的內(nèi)容進行及時補充，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級流動文化服務(wù)網(wǎng)點，形成流動文化服務(wù)標準化、管理網(wǎng)格化、活動多樣化的流動服務(wù)規(guī)范體系。

（二）推行流動文化服務(wù)的“菜單化”

文化（群藝）館流動服務(wù)以保障人民群眾參與基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，建立群眾評價和反饋機制，推行流動文化服務(wù)的菜單式，變“我給你接”為“你需我送”，建立節(jié)目庫儲備供給機制，按照服務(wù)對象的區(qū)域和類別，把節(jié)目按門類編印節(jié)目集冊，提前發(fā)放到群眾手中供群眾挑選，努力做到你點我演，需求互動。文化（群藝）館培養(yǎng)一批能夠經(jīng)常參與流動文化服務(wù)的各門類文化藝術(shù)人才，確保流動文化服務(wù)資源充足，并可持續(xù)開展。

（三）充分利用文化志愿服務(wù)載體

文化（群藝）館面臨的人員不足問題已經(jīng)成為目前制約公共文化服務(wù)的瓶頸，群藝（文化）館應(yīng)充分發(fā)揮文化志愿者協(xié)會的作用，組織廣大群眾文化團隊和文化志愿者，廣泛開展城鄉(xiāng)文化志愿服務(wù)活動，通過成立文化志愿者協(xié)會，完善各項服務(wù)制度，組織文化志愿者深入全市基層農(nóng)村特別是老少邊窮地區(qū)開展文化慰問演出活動，實現(xiàn)群眾文化的自我服務(wù)，更好的實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)的均等化。

三、拓寬流動文化服務(wù)內(nèi)涵

（一）文藝作品“接地氣”

文化（群藝）館依托民間文化資源，把群眾喜聞樂見、健康向上的文藝作品送到群眾身邊，融入鄉(xiāng)間文藝骨干自編自演的“鄉(xiāng)土”節(jié)目，營造專業(yè)與業(yè)余、演員與村民同娛同樂的良好氛圍，廣泛發(fā)動基層群眾參與原創(chuàng)文藝作品創(chuàng)作，宣傳黨的方針路線，文藝演出內(nèi)容真正做到“接地氣”。通過比賽評選的方式廣泛征集群眾原創(chuàng)文藝作品，讓群眾寫群眾，群眾演群眾，以身邊人講述身邊事，用身邊事教育身邊人，為流動文化服務(wù)提供了群眾喜聞樂見的作品。

（二）文化資源有效整合

探索文化館總分館制，形成文化館系統(tǒng)資源有效整合、統(tǒng)一管理和高效利用的模式，使城鄉(xiāng)文化資源共享，可以使文化資源充分利用。比如，編創(chuàng)一臺節(jié)目在一個陣地演出后，就需要更新節(jié)目，如果充分利用文化資源，與所屬分館的節(jié)目對調(diào)著演，在異地觀眾看來本身演過的節(jié)目仍是新節(jié)目，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)全覆蓋。流動文化服務(wù)不要僅局限于向農(nóng)村流動，同樣也可以向城市流動，一些帶有濃郁鄉(xiāng)土氣息、民俗特色的文藝內(nèi)容也可以“文化進城”，可實現(xiàn)農(nóng)村文化反哺城市，與“文化下鄉(xiāng)”雙向互動，實現(xiàn)公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。

（三）“流動文化館”形式多樣

文化（群藝）館場所是固定的，但文化（群藝）館通過整合各類文化藝術(shù)人才資源，把自身打造成“流動文化館”。文化（群藝）館組織館業(yè)務(wù)骨干、群眾團隊文藝骨干到流動服務(wù)陣地為基層群眾免費開展美術(shù)、文學、舞蹈、音樂、戲曲、書法等各類培訓；組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進農(nóng)村、進校園活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；推進城鄉(xiāng)“結(jié)對子、種文化”，通過文化骨干深入到農(nóng)村基層，挖掘當?shù)氐奈幕囆g(shù)資源，幫助農(nóng)村解決文化活動開展過程中遇到的問題，加強城市對農(nóng)村文化的幫扶，形成常態(tài)工作機制。

四、打造流動文化服務(wù)品牌

開展流動文化服務(wù)的目標是：到2020年，流動文化服務(wù)成為基層公共文化服務(wù)的常態(tài)性工作，作為文化（群藝）館常年堅持文化下鄉(xiāng)，常年堅持深入基層開展輔導、培訓工作，流動文化服務(wù)項目就會逐漸形成品牌效應(yīng)。文化（群藝）館采用流動文化服務(wù)與特殊群體相結(jié)合的方式，形成以關(guān)愛農(nóng)民工、空巢老人、留守兒童、和殘疾人等特殊群體打造流動文化服務(wù)品牌。以唐山為例，唐山市開展的千名文化志愿者走基層活動、樂亭縣開展“千場大鼓進百村”活動、豐南區(qū)開展的“快樂陽光”未成年人傳統(tǒng)文化普及工程項目、灤南縣“三枝花”進校園活動，覆蓋農(nóng)村基層，打造成當?shù)亓鲃游幕?wù)的品牌，極大地活躍農(nóng)村群眾文化生活。

五、健全流動文化服務(wù)機制

文化（群藝）館在年初謀劃具體工作時，制定流動文化服務(wù)工作計劃，明確流動文化服務(wù)工作重點，對流動文化服務(wù)的開展情況納入個人年度考核體系；文化（群藝）館建立流動文化服務(wù)工作聯(lián)系點制度，每個聯(lián)系點要確定1名聯(lián)絡(luò)員，保持流動文化服務(wù)工作的信息暢通，以市館為平臺，定期召開流動文化服務(wù)工作專題會議，對流動文化服務(wù)文化骨干人員進行業(yè)務(wù)培訓，各縣市對流動文化服務(wù)工作進行交流探討，研究解決工作中存在的問題。

均等化是公共文化服務(wù)的基本性質(zhì)和內(nèi)在要求，流動文化服是實現(xiàn)均等化行之有效的服務(wù)方式，符合當前形勢下的群眾文化需求，這種方式使公共文化流動起來，擴大公共文化的服務(wù)范圍，增強了公共文化服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)文化交流，同時也促進文化資源共享，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在公共文化服務(wù)上的影響，逐步縮小城鄉(xiāng)文化差距，真正做到補齊短板，對推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化有著重要意義。

[1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》.人民出版社，2013年11月第1版.

[2]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問題的決定輔導讀本》.人民出版社，2013年11月第一版.

[3]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》.2015年1月14日印發(fā).

[4]文化部《關(guān)于加強流動文化服務(wù)工作的意見》.文公共發(fā)[2014]21號.

[5]全國將推行基層公共文化服務(wù)標準化均等化.中國青年報，2014年06月03日06版.

王偉利，男，1982年2月出生，2006年畢業(yè)于唐山師范學院，漢語言文學專業(yè)，2012年從事群眾文化理論研究工作，現(xiàn)任唐山市群眾藝術(shù)館調(diào)研中心主任。