淺析新疆出口貿(mào)易發(fā)展的影響因素及對(duì)策

摘 要：新疆地區(qū)是我國對(duì)外貿(mào)易口岸開放最多的地區(qū)，其出口貿(mào)易的發(fā)展程度對(duì)我國在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中地位的提高具有重要意義。本課題的研究通過對(duì)新疆出口貿(mào)易的現(xiàn)狀及其發(fā)展的影響因素的分析，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)促進(jìn)我國新疆出口貿(mào)易的健康發(fā)展提出了相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新疆；出口貿(mào)易；影響因素

一、新疆出口貿(mào)易現(xiàn)狀

新疆地區(qū)是我國對(duì)外貿(mào)易口岸開放最多的地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新疆對(duì)外開放的各類外貿(mào)口岸共計(jì)28個(gè)。隨著我國對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，加上近些年新疆借助其在地緣上的優(yōu)勢并積極采取相關(guān)措施拓展與其相鄰的幾個(gè)國家的外貿(mào)市場，使得新疆在我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)中的地位也得到很大程度的提升。據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2009年新疆出口貿(mào)易額為108.23億美元，直至2010年3月才開始有所回升的現(xiàn)象，至2010年底新疆出口貿(mào)易總額為129.69億美元。繼2010年之后新疆出口貿(mào)易總額在數(shù)值上一直保持上升的趨勢，2013年末新疆出口總額為222.69億，與2012年同期的193.46億美元相比增長了15.11%。烏魯木齊海關(guān)2015年關(guān)區(qū)關(guān)長會(huì)議上獲悉，2014年新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值274.23億美元，其中出口232.72億美元，與上年同期相比增長4.5%，增長幅度較小。而進(jìn)口貿(mào)易表現(xiàn)低迷。

二、新疆出口貿(mào)易發(fā)展的影響因素

1.貨幣貶值嚴(yán)重

人民幣于2014年2月突然出現(xiàn)貶值的現(xiàn)象，就其根本主要是由于2014年以來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩以及美國經(jīng)濟(jì)的回暖。近幾年，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)要數(shù)都在快速的發(fā)生著變化，這是導(dǎo)致近年來中國經(jīng)濟(jì)的增長趨勢趨于平緩的主要原因。此外，美國的經(jīng)濟(jì)體系在2008年的金融危機(jī)中受到重創(chuàng)，導(dǎo)致投資者投資興趣以及信心呈現(xiàn)出低迷的現(xiàn)象，直至2013年美國的經(jīng)濟(jì)才有所復(fù)蘇、回暖的現(xiàn)象。2014年美國經(jīng)濟(jì)與2013年同期增速2.5%，呈現(xiàn)出穩(wěn)健擴(kuò)張的趨勢。人民幣的突然貶值為我國相關(guān)外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的影響。新疆作為我國對(duì)外開放口岸最多的地區(qū)，其影響更是不容忽視。人民幣的突然貶值一方面導(dǎo)致新疆出口商品的價(jià)格有所下降，增加了新疆相關(guān)外貿(mào)企業(yè)出口商品的競爭力，也為企業(yè)帶來了額外的利潤。但人民幣的突然貶值對(duì)于使用鎖定匯率以及遠(yuǎn)期結(jié)匯的相關(guān)外貿(mào)企業(yè)來說嚴(yán)重影響了其收匯的收入，對(duì)這部分外貿(mào)企業(yè)造成了嚴(yán)重的影響。此外，人民幣的突然貶值也加劇了相關(guān)外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義的挑戰(zhàn)。此外，哈俄貨幣也出現(xiàn)大額貶值的現(xiàn)象，據(jù)海關(guān)咨詢了解，2014年初，哈堅(jiān)戈貶值19.3%，盧布下跌近50%。加上烏克蘭危機(jī)爆發(fā)并持久發(fā)展，美國和歐盟對(duì)俄羅斯實(shí)施政治和經(jīng)濟(jì)制裁，給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來極大負(fù)面影響，俄羅斯經(jīng)濟(jì)放緩，我國在俄哈投資的企業(yè)也受到了沖擊，加大了我國出口難度。

2.新疆主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)震蕩

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，新疆邊貿(mào)進(jìn)出口總值為142.2億美元，同比下降0.9%。其中出口128.5億美元，同比緩增20.8%。對(duì)哈進(jìn)出口總額為72.64億美元，同比下降19.5%，占新疆邊貿(mào)總值的51.08%；仍為新疆出口貿(mào)易主要合作伙伴。對(duì)吉、塔進(jìn)出口總值分別為37.16、17.44億美元，同比分別增長1.5%、32.9%。分別占新疆邊貿(mào)總值的26.13%、12.26%。對(duì)俄羅斯出口總值為8.29億美元，增長7.9倍，占新疆邊貿(mào)總值的5.8%。從數(shù)據(jù)上我們可以看出，目前新疆對(duì)其一直合作較好的哈薩克斯坦的貿(mào)易情況有所改變，與上年同期相比呈現(xiàn)出大幅下降的趨勢。此外新疆的相關(guān)貿(mào)易企業(yè)也加緊了與其周邊國家的合作，如：俄羅斯、印度以及塔吉克斯坦等國家。貿(mào)易伙伴的變動(dòng)一方面為新疆相關(guān)外貿(mào)企業(yè)帶來了一定經(jīng)濟(jì)利潤的同時(shí)，也降低了新疆與哈薩克斯坦在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)上的合作度。這也是導(dǎo)致2014年來新疆出口額呈現(xiàn)出下降趨勢的主要原因之一。

3.新疆周邊一些國家的政局不穩(wěn)

與新疆毗鄰的幾個(gè)周邊國家內(nèi)部有如：宗教、恐怖、以及民族分裂等多股勢力相互交織，導(dǎo)致這些國家的存在時(shí)而政局不穩(wěn)的現(xiàn)象，這也導(dǎo)致新疆出口貿(mào)易的環(huán)境日漸復(fù)雜，也使得新疆外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到多種不確定因素的影響。新疆幾個(gè)周邊國家的政局不穩(wěn)的現(xiàn)象當(dāng)屬吉爾吉斯坦最為突出，該國家于2005年引發(fā)了“黃色革命”，繼“黃色革命”后國內(nèi)政局發(fā)生了突變，其中以2010年政局動(dòng)蕩最為突出。吉在地理位置上介于塔吉克斯坦與烏茲別克斯坦之間，是新疆商品進(jìn)入其相鄰兩國的重要集散地，因此當(dāng)該國內(nèi)現(xiàn)政局不穩(wěn)，不僅影響了對(duì)其自身與新疆的外貿(mào)交易，也使得新疆與塔吉克斯坦以及烏茲別克斯坦外貿(mào)交易受到影響，進(jìn)而導(dǎo)致新疆外貿(mào)出口額整體表現(xiàn)出下降的趨勢。另外阿富汗與巴基斯坦這兩個(gè)國家一直摩察不斷，加上阿富汗地區(qū)的宗教極端思想較為嚴(yán)重，導(dǎo)致與其接壤的周邊地區(qū)恐怖事件頻發(fā)，這在一定程度上也加劇了新疆出口貿(mào)易環(huán)境惡化。

4.新疆地區(qū)自身工業(yè)化程度低

新疆地區(qū)是我國棉花生產(chǎn)的重要地區(qū)，據(jù)烏魯木齊晚報(bào)統(tǒng)計(jì)，2014年新疆所產(chǎn)棉花重量高達(dá)367.7萬噸，占全國總產(chǎn)量的59.7%。站在這一角度來講，新疆如果發(fā)展服裝或者紡織業(yè)作為外貿(mào)交易的一個(gè)重要項(xiàng)目，在外貿(mào)交易上是占有相對(duì)優(yōu)勢的。但新疆地區(qū)由于缺乏印染業(yè)以及服裝加工的產(chǎn)業(yè)，因此新疆地區(qū)的外貿(mào)上要將新疆棉花加工成服裝以及紡織品出口到國外，則就需要將新疆產(chǎn)的棉花經(jīng)過初步加工后轉(zhuǎn)到新疆地區(qū)以外的市場進(jìn)行印染以及服裝加工等工序，這在使得新疆出口商品的成本直線上升，為新疆出口貿(mào)易造成了壓力。據(jù)了解，新疆出口的外貿(mào)商品有70%都是來自新疆地區(qū)以外的市場，這表明新疆出口的70%的商品都是依靠外源生產(chǎn)，極大的限制了新疆出口貿(mào)易的發(fā)展。加上新疆地區(qū)自身工業(yè)化程度較低，外貿(mào)交易缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐，因此新疆出口的產(chǎn)品、商品不僅結(jié)構(gòu)單一，沒有技術(shù)含量，且其具有的附加值不高。出口的產(chǎn)品往往是資源型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品居多，在外貿(mào)交易的國際市場中競爭力較差。因此，新疆地區(qū)自身工業(yè)化的程度是新疆出口貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。

5.俄、白、哈關(guān)稅同盟發(fā)展

俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦三國統(tǒng)一關(guān)稅稅率以及非關(guān)稅的調(diào)節(jié)措施，形成海關(guān)聯(lián)盟，于2010年1月1日正式啟動(dòng)。并于2011年10月得到了獨(dú)聯(lián)體相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可，并新增吉為關(guān)稅同盟伙伴。俄白哈海關(guān)關(guān)稅同盟的進(jìn)一步擴(kuò)大，為新疆貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了新的挑戰(zhàn)。其挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，增加了新疆與哈撒克斯坦之間貿(mào)易的成本。主要是由于哈薩克斯坦在海關(guān)同盟正式啟動(dòng)后上調(diào)了相關(guān)商品的進(jìn)口稅稅率，共計(jì)5044種，這些上調(diào)了進(jìn)口稅稅率的商品大多數(shù)涉及到新疆對(duì)哈薩克斯坦出口的商品，因此，也使得新疆對(duì)哈沙克斯坦出口的商品的成本明顯的增加了。其二，俄白哈關(guān)稅同盟的發(fā)展也使得海關(guān)程序變得更加復(fù)雜，其中以哈沙克斯坦的采取的相關(guān)措施最為突出，如：禁止貨物混裝、嚴(yán)格關(guān)稅檢查、取消進(jìn)口貨物包車包稅，海關(guān)程序復(fù)雜化也導(dǎo)致清關(guān)費(fèi)用大幅增長。新疆出口貿(mào)易大多是資源型產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如：機(jī)電產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品等。海關(guān)關(guān)稅以及清關(guān)費(fèi)用的大幅增長直接限制了新疆出口貿(mào)易的發(fā)展。此外，在俄白哈同盟正式啟動(dòng)后，哈薩克斯坦也增高了對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)，目前來說哈、俄、吉仍是新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的主要貿(mào)易伙伴，哈上調(diào)了對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢測的標(biāo)準(zhǔn)，也使得新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的難度，限制了新疆農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。

三、促進(jìn)新疆出口貿(mào)易發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)新疆本地基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)

目前新疆出口的外貿(mào)商品有70%都是來自新疆地區(qū)以外的市場，這使得新疆地區(qū)的出口的商品在外貿(mào)交易上的競爭力較差。究其根本主要是由于新疆本地缺乏相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐，其出口的大多數(shù)商品都是依靠外援生產(chǎn)，這使得新疆對(duì)其出口商品的成本無法實(shí)施有效的控制，降低了新疆商品在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的競爭力，限制了新疆貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者認(rèn)為，新疆本地區(qū)是我國棉花重要產(chǎn)地，新疆如果發(fā)展服裝或者紡織業(yè)作為外貿(mào)交易的一個(gè)重要項(xiàng)目，在外貿(mào)交易上是占有相對(duì)優(yōu)勢的。且新疆地區(qū)具有豐富的勞動(dòng)力并在外貿(mào)上占有極佳的地理優(yōu)勢，因此筆者認(rèn)為要使新疆出口貿(mào)易得到長足的發(fā)展，首先新疆地區(qū)應(yīng)建立起相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大本地商品的產(chǎn)量，為新疆出口貿(mào)易的發(fā)展提供雄厚的支撐力量。此外筆者認(rèn)為新疆還可以加大對(duì)新能源以及新材料、農(nóng)產(chǎn)品、電工電氣等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，提高新疆本地區(qū)工業(yè)化程度，提高商品的技術(shù)含量，優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提高新疆出口貿(mào)易的競爭力。

2.加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作，與周邊國家建立起利益共同體。目前新疆出口貿(mào)易的主要合作伙伴是哈薩克斯坦，其次是俄羅斯、印度、塔吉克斯坦。但經(jīng)過了解，2014年以來新疆與哈薩克之間的進(jìn)出口貿(mào)易總值為100.29億美元。與上年同期相比下降了18%。與俄羅斯、印度、塔吉克斯坦之間的貿(mào)易總值出現(xiàn)了增長。筆者認(rèn)為主要是由于新疆目前還沒有與其周邊的國家構(gòu)建起利益共同體，這導(dǎo)致其在貿(mào)易中始終處于被動(dòng)的一面，進(jìn)而也導(dǎo)致其在外貿(mào)交易上的地位不足，限制了新疆貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。筆者認(rèn)為要加強(qiáng)新疆與其周邊國家利益共同體的建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手：其一，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的合作，如：能源管道、交通、通訊等，積極改善新疆地區(qū)及其周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面。其二，擴(kuò)大與周邊國家進(jìn)出口貿(mào)易合作領(lǐng)域，如：人才培養(yǎng)、技術(shù)交流等，促進(jìn)新疆與其周邊國家在經(jīng)濟(jì)上共同發(fā)展。其三，加強(qiáng)與周邊各國的文化交流，秉承中國在外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念“和諧合作，互利共贏”，樹立“責(zé)任地區(qū)，責(zé)任貿(mào)易”的友好形象，為新疆與周邊國家的進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)建出良好的合作氛圍。

3.進(jìn)一步的打開國際市場，實(shí)現(xiàn)出口市場的多元化

首先，在新疆主要的傳統(tǒng)貿(mào)易市場上，應(yīng)鞏固與哈薩克斯坦、吉爾吉斯、俄羅斯等貿(mào)易伙伴的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提升與周邊如：土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、蒙古、伊朗、土耳其等國家間的市場貿(mào)易水品。其次，在與印度、巴西、南非等地合作開發(fā)新興市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還應(yīng)將一些發(fā)達(dá)國家，例如美國、歐盟、日本、韓國等國家的貿(mào)易潛力積極地挖掘出來，達(dá)到出口市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化目的。

4.政府應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起建立和完善新疆地區(qū)出口企業(yè)的利益保障機(jī)制

新疆地處我國的邊境地區(qū)，其貿(mào)易出口基本主要集中于相鄰的中亞地區(qū)，因此，我國應(yīng)當(dāng)積極和該地區(qū)的政府之間就我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)工作的籌劃和加強(qiáng)達(dá)成共識(shí)。具體包括加強(qiáng)與周邊國家經(jīng)濟(jì)政策信息的收集和咨詢，把所得到的相關(guān)信息進(jìn)行整合，并與各國政府之間就這些信息進(jìn)行交流和溝通，建立起相應(yīng)的公共服務(wù)平臺(tái)，做到信息網(wǎng)絡(luò)的資源共享。同時(shí)，國家還應(yīng)在人員、技術(shù)和資金等方面加大對(duì)新疆地區(qū)在中南西亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)信息研究調(diào)查的支持，建立起包括中南西亞國家的在市場及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方面的信息研究咨詢中心，加強(qiáng)調(diào)查和研究貿(mào)易所在國家對(duì)外貿(mào)易的政策方針，以便新疆地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易上及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整和改變。另外，政府還可以通過外交手段來幫助新疆地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易，建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，使新疆出口貿(mào)易得到有效的保障。

四、結(jié)語

綜上可知，目前新疆出口貿(mào)易的發(fā)展受到極大的限制，筆者認(rèn)為，要使新疆出口貿(mào)易得到長足的發(fā)展，首先應(yīng)加強(qiáng)其本地區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，為新疆貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展提供保障。其次，應(yīng)加強(qiáng)與其周邊國家的貿(mào)易合作，建立起經(jīng)濟(jì)利益共同體。此外還應(yīng)進(jìn)一步的打開國際市場，提高出口市場的增長點(diǎn)，在戰(zhàn)略上實(shí)施差異化營銷，實(shí)現(xiàn)出口市場的多元化。政府部門也應(yīng)建立和完善新疆地區(qū)出口企業(yè)的利益保障機(jī)制，為新疆出口貿(mào)易提供保障。

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作者簡介：靳凱（1994.01- ），女，漢族，河南周口，本科，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易