韓復榘曾在山東這樣治吏

趙映林

過去提到韓復榘，人們往往會想到這樣一幅畫面：一個穿著軍服，腰別手槍，挎著指揮刀，長著滿臉橫肉，大腹便便，睥睨一切，不可一世的赳赳武夫。其實，現(xiàn)實中的韓復榘恰恰是一位文質彬彬的“儒將”，而且在擔任山東省政府主席時還取得不菲的反貪成績，使得山東成為民國時期那幾年官場最為廉潔的省份。

貪污500元槍斃

重典治吏，是中國歷代統(tǒng)治者都明白的簡單道理。法家的所謂“亂世用重典，治吏不治民”，就是這層意思。韓復榘規(guī)定，凡在山東各級政府任職的公務員，貪污500元以上就槍斃。此令一下，遭到檢舉查實的一律槍斃。當年，山東全省共107個縣，可韓復榘上任不到一年工夫，就抓了55位有貪瀆行為的縣長，超過一半，有的槍斃，有的判刑，還撤了158個有輕微瀆職行為的官員。

最能說明韓復榘反腐決心的莫過于槍斃張守仁。

張守仁是韓復榘的大太太高藝珍的干兒子。韓復榘在西北軍當營長時，張守仁就是韓的勤務兵，跟隨他十幾年了。韓復榘當了山東省政府主席，張守仁被派往濟南市公安局西南鄉(xiāng)公安分局做局長。張守仁依仗高藝珍的勢力，無惡不作，在家里私設公堂，專門審問與毒品相關的案件，罰了錢就可以直接送到家里來，沒收了毒品也不上繳。1934年秋，有人向韓復榘告發(fā)了張守仁。韓復榘把張守仁叫到省府辦公室，問過之后，就將張守仁關到軍法處看守所。同時派人調查張守仁的所作所為，結果比告發(fā)的還嚴重。韓復榘下令槍斃張守仁。高藝珍知道后，一再向韓復榘求情，遭到拒絕。濟南市市長聞承烈也是西北軍老人了，受高藝珍之托，去向韓復榘說情，仍遭韓復榘嚴詞拒絕。高藝珍轉而又去求民政廳廳長李樹春，李樹春深知韓復榘對貪污行為深惡痛絕，當面不便拒絕，卻根本沒去找韓復榘說情。而此時軍法處執(zhí)法隊已將張守仁押往刑場，只是有意識地在路上慢慢走，拖延時間，等待高藝珍說動韓復榘刀下留人。高藝珍這時又去搬來韓復榘在西北軍的老戰(zhàn)友石友三。石友三一邊讓人攔住行刑隊，讓他們暫不行刑，等他消息；一邊與高藝珍以及西北軍的孫桐萱（二十師師長）、聞承烈、財政廳廳長王向榮一起趕往省政府韓復榘辦公室，集體向韓復榘求情。從早上9時張守仁被押往刑場，直到下午4時，在說情人的阻攔下，都沒有能將張守仁槍斃掉。高藝珍、石友三他們圍住韓復榘反復勸說，韓復榘一言不發(fā)。突然間，韓復榘走出辦公室，找到軍法處處長史景洲，問：“張守仁的事辦了沒有？”史景洲回答說：“沒有。”韓又問：“張守仁現(xiàn)在人在哪里？”“在刑場等著?！表n復榘一聽火了：“馬上槍斃！如不槍斃，回頭就槍斃你！”史景洲不敢再等了，立即電話通知在刑場久等的執(zhí)法隊，把張守仁給槍斃了。

消息傳出后，全省震動?；鶎庸賳T一看韓復榘動真格了，而且鐵面無私，無不戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，不得不收斂自己的行為，為非作歹，欺壓百姓之事陡然減少。放眼古今中外，在貪腐問題上，只要殺些有來頭的，沒有不見效的。天下有不怕死的仁人志士，沒有不怕死的貪官污吏。

制定“官規(guī)”嚴厲約束公務員

不貪污不一定就是合格官員，只要沒有制度管著，荒政怠政是政府官員的另一頑癥。韓復榘制定了許多“官規(guī)”來約束各級政府官員，如山東省公務員給假暫時規(guī)則規(guī)定：本省各級政府公務員請假，必須填具請假書，并經主管長官批準方可；病假每年合計不得超過三星期，事假合計不得超過兩星期，逾期按日扣薪；曠職一星期內按日扣薪，一星期以上者由主管長官酌予降級或撤職；上班不得遲到早退，遲到早退者一次按日薪的一倍處罰，犯兩次者記過并加倍扣薪，犯三次者開除；滿足一年未請假者記功一次，滿足兩年未請假者記大功一次，并給休假十日……

這些規(guī)定對各部門“一把手”有無作用？能做到法律面前人人平等嗎？山東省警察局局長王愷一次遲到20分鐘，韓復榘將他打了50軍棍。教育廳廳長何思源（曾任全國政協(xié)委員，其女何魯麗20世紀80年代任北京市副市長）有次也遲到了，韓復榘說，教育廳廳長是文人，留個面子不打軍棍，罰何思源拿了掃帚去打掃禮堂衛(wèi)生。

“官規(guī)”規(guī)定：凡政府官員一律不得狎妓觀戲；不得召妓飲酒；不得沾染煙毒；不得賭博；不得兼職兼薪；公務員家屬不得佩戴珍貴裝飾品；公務員不得假公之名私用電話；不準接受民眾牌旗傘匾；機關公務員不得奢侈華麗，要崇尚節(jié)儉；機關不得舉行娛樂宴會；不得冶游飲宴；逢年過節(jié)不得饋送禮品；同僚之間不得稱“老爺”、“大人”，等等。

有一年剛入冬，韓復榘的二太太紀甘青穿了翻毛大衣外出，還沒走出大門，剛巧碰上韓復榘，他一見，勃然大怒：“我的兵連棉衣還沒換上呢，你敢穿皮的出去！”嚇得紀甘青急忙退回房內換上普通衣服。

在中國，縣級政權最重要。所以，他特別重視“縣治”，他讓省府制定了對縣級政府官員的“官規(guī)”：縣長以下公務員出入不得坐轎和汽車；縣長問政要“事必躬親”；縣長必須盡心盡職守土保民；縣長要對縣內地理了如指掌；縣長每月至少要下鄉(xiāng)進行施政講演兩次，并上報省府；縣長不得瞻徇情面，濫用私人；縣長調動，不得隨之調動秘書、科長；縣長不得朋比為奸，接受請托……

北京大學畢業(yè)生王某，在陳調元主政山東時，已考取山東省候補縣長，但尚未發(fā)表。就在此時，韓復榘接任山東省政府主席，王某運動南京某國民黨要員給韓復榘寫了封信，請予優(yōu)先發(fā)表。韓復榘接信后大怒，在原信上批了“驅逐出境”，韓復榘說：“這樣鉆營奔走的人，做官怎能不貪污？”

派“密查員”偵查廉政情況

然而，有規(guī)定，不執(zhí)行咋辦？下面做花樣文章糊弄上級咋辦？韓復榘的辦法是明察暗訪。1930年9月走馬上任山東省政府主席，第二個月，他就在省府會議上提議設立“政治視察團”，任務就是全年不分時間不停地到全省各地視察檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即予以報告。政治視察團成員由各廳抽人組成。因為多為公務員，韓復榘又擔心官官相護，會有隱匿不報，之后又成立“高級偵探隊”，這實際上是韓復榘暗查公務員的特務組織，所選用的人全部是招考來的年齡在18歲以上，文化程度在初中畢業(yè)以上的年輕人。這批人接受政務檢查培訓，再由韓復榘本人面試合格后正式錄用。韓復榘分七批共招了190多名青年學生。這批人受訓后被分配到全省各縣，表面上僅任民眾教育館館長、汽車站站長、巡官和管獄員，而實際上是他派到該縣的暗探。這批“密查員”由韓復榘直接掌握，稍有情況，立即報告韓復榘。所以，韓復榘隨時掌握了全省官員執(zhí)政情形。有一次，下著暴雨，韓復榘同高級幕僚們聊天，韓復榘問道：“你們說，臨沂縣長張里元現(xiàn)在在干什么？”眾人回答：“這么大的雨，還不是在縣府呆著嗎？”韓復榘說：“不對，我猜他又出發(fā)了?！贝蠹叶疾幌嘈牛n復榘讓人馬上打電話到臨沂縣，詢問張縣長在哪里。果不其然，縣里回答：“張縣長冒雨出發(fā)剿匪去了?！蹦涣艂兇蟪砸惑@。其實，這個情況就是派在臨沂的“密查員”向韓復榘報告的。韓復榘對張里元十分欣賞，后來，將他提拔為第三專區(qū)（臨沂）專員。民國時期山東土匪之多，也是聞名全國的，最有名的山東臨城劫車案曾轟動全球。在韓復榘主持下，僅幾年時間山東匪患就基本肅清了。

韓復榘還把朱元璋反貪的那一套拿來為己所用。朱元璋出身貧苦，特別痛恨貪官污吏，曾下令準許地方百姓捉拿地方貪官污吏綁送首都，或具控告信送京。韓復榘則下令民眾可以隨時寫揭發(fā)檢舉信。這一著果然厲害。此令公布之時，地方官嚇得不輕。韓復榘統(tǒng)治山東時，是貪贓枉法最少的時期，絕非溢美之詞。韓復榘的舉動是：你敢貪污，我敢殺你的頭！韓復榘反腐，為他贏得了“韓青天”的美稱。

韓復榘還學古人微服私訪。有一次，他穿了便衣戴著禮帽，誰也不告訴，一人悄悄地來到街面上一家日本人開的洋行，買了一元錢的海洛因。一出洋行門，就被一名便衣警察抓住了。巧的是這是一位剛來的新警察，根本不認識他，抓住他了就將其往警局帶。韓復榘從身上掏出10元錢往警察口袋里塞，不斷說好話，求警察放他。警察根本不理睬他，被韓復榘弄煩了，還打了韓復榘兩拳：“你老老實實跟我走?！睅У骄鸷蟆Ｊ痖L一看，原來是省府韓主席，一個敬禮，馬上將韓復榘讓進辦公室，一邊忙不迭地道歉說：“這是新來的兄弟，有眼不識泰山，讓主席受驚了?！迸赃叺木炜蓢槈牧?。韓復榘笑著問明這名警察的姓名、入警時間后，把他叫了進來，表揚說：“你奉公守法，辦事認真，做得對?！辈⒘⒓磳⑵涮岚螢榫L，傳諭全署警察向他學習。

1933年冬的一個星期天，早上8點，韓復榘騎了自行車，帶了隨從來到濟南市政府，市長陳維新剛好不在。到了院子，有人發(fā)現(xiàn)韓復榘來了，一溜煙地跑向樓上，喊道：“快起來，快起來，韓主席到了！”這些職員們在睡夢中被叫醒，一邊穿衣服，有的一手還提著尿壺用大衣?lián)踔娂娕芟聵莵?。韓復榘在院子里一見這情形，勃然大怒：“市政府太腐敗，撤銷！”說完，轉身離去?；氐绞≌患埫睢皾鲜姓蜂N”。一直過了很長時間，韓復榘才派聞承烈去擔任市長，重組濟南市政府。而原先的那班人大都丟掉了飯碗。

微服私訪的震懾作用不可低估，誰不擔心撞上槍口？

當然，我們用現(xiàn)代法治來分析韓復榘的這一行為，可以指責他整個沒有法治觀念，你怎么能一句話就把一個市政府給裁了？但我們不要忘記那是軍閥混戰(zhàn)的動蕩時代。

讓新聞媒體監(jiān)督公務員

韓復榘還準許新聞媒體監(jiān)督政府官員。特別值得一提的是，韓復榘認為共產黨最痛恨腐敗，所以，特地準許共產黨人在山東辦報，如李竹如創(chuàng)辦了《新亞日報》，因其宣傳、報道均與政府唱反調，還刊登中國共產黨的“抗日救國十大綱領”，蔣介石下令韓復榘將該報查封，然而韓復榘并沒有聽從。教育界進步人士冉揆等人創(chuàng)辦《山東日報》，宣傳愛國抗日，揭露當時山東社會的黑暗現(xiàn)實，同情工農。還有共產黨人通過愛國人士在韓復榘軍隊內辦起進步報紙如《救國導報》。對上述報紙的進步傾向，韓復榘都未曾干涉過。根據1937年的統(tǒng)計，濟南共有報紙32家，通訊社32家，雜志5家。這些基本都是民營的。韓復榘對媒體的態(tài)度，使得官員都在媒體的監(jiān)督之下，對政風的好轉與廉潔影響頗大。

抗戰(zhàn)開始后，韓復榘逐漸改變了對共產黨的看法，開始接受共產黨的主張。令人扼腕嘆息的是，他在大敵當前之際，“不遵命令，擅自撤退”，丟掉大半個山東，1938年1月24日，被蔣介石處死，那是罪有應得，但我們不會因此否定他在山東的反貪作為。

（作者系江蘇省工運研究所研究員）

責任編輯：彭安玉