• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    基層紀(jì)委查案體制機(jī)制的改革路徑

    2015-07-22 06:40:09趙建聰
    唯實(shí) 2015年5期
    關(guān)鍵詞:辦案體制案件

    趙建聰

    黨的十八大以來(lái),全國(guó)各級(jí)紀(jì)委加大了查案力度,有效地遏制了腐敗的發(fā)展勢(shì)頭,提高了黨和人民群眾反腐敗的信心。對(duì)當(dāng)前基層紀(jì)委查案體制機(jī)制作細(xì)致深入的探討,研究在廉政新常態(tài)背景下如何更好地發(fā)揮基層紀(jì)委的作用,把查辦案件工作做得更出色,大有裨益。

    一、當(dāng)前基層紀(jì)委查案體制機(jī)制存在的問(wèn)題

    這里所指的基層紀(jì)委主要是指縣(市)、區(qū)紀(jì)委,按照其查案職能,基層紀(jì)委主要負(fù)責(zé)查辦科級(jí)以下黨員干部的違法違紀(jì)案件。以往,基層紀(jì)委查案體制主要是以同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主,一般案件查案流程是先由紀(jì)委信訪部門或其他部門形成查案線索,交由紀(jì)委檢查部門進(jìn)行初核,經(jīng)初核確認(rèn)存在違法違紀(jì)事實(shí)后,遞交審理室審理,然后做出處理意見(jiàn)。一般違紀(jì)問(wèn)題由紀(jì)委直接進(jìn)行處理,如存在違法犯罪問(wèn)題的則移給司法機(jī)關(guān)處理。在實(shí)際操作過(guò)程,基層紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于需要進(jìn)行“雙規(guī)”的對(duì)象,一般都要向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),聽(tīng)取意見(jiàn)后方能實(shí)施。因此,一個(gè)涉嫌腐敗分子要不要進(jìn)行“雙規(guī)”,除了基層紀(jì)委內(nèi)部機(jī)制是否行之有效,還要取決于紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。事實(shí)上,因目前干部選拔考核機(jī)制存在不合理性,有些地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)往往存在“息事寧人”、“怕拔出蘿卜帶出泥”、“影響發(fā)展環(huán)境”等錯(cuò)誤思想,對(duì)查案工作心存芥蒂,“怕”字當(dāng)頭,不愿得罪人,不能果斷拍板,造成有些案件難以深入,不少查案線索無(wú)法成案,也使得查案工作不能做到抓早、抓小??陀^上助長(zhǎng)了不良風(fēng)氣的蔓延,使得一些違法違規(guī)現(xiàn)象愈演愈烈,違法犯罪數(shù)額節(jié)節(jié)攀升,違法犯罪人員急劇增加,以致有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子出現(xiàn)全軍覆滅。

    另外,就基層紀(jì)委的查案機(jī)制來(lái)講,也存在著諸多問(wèn)題與不足。主要表現(xiàn)在查案環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)密緊扣,查案機(jī)制缺乏透明公開(kāi),外部對(duì)查案結(jié)果和過(guò)程缺乏監(jiān)督,容易讓人進(jìn)行“暗箱操作”,使得個(gè)別紀(jì)委干部能夠輕易地“抹案子”。應(yīng)該說(shuō),查案是責(zé)任性、專業(yè)性、嚴(yán)密性很強(qiáng)的工作,從發(fā)現(xiàn)線索到最終結(jié)案,需要流轉(zhuǎn)不少環(huán)節(jié),涉及許多查信辦案人員,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏漏或“放水”,都可能導(dǎo)致查案工作中途夭折,痛失戰(zhàn)果。因此,除了提高查信辦案水平的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)外,建立科學(xué)合理、嚴(yán)格周密的查案機(jī)制顯得重中之重。但是,基層紀(jì)委由于人手少、機(jī)構(gòu)不健全等原因,在查案機(jī)制設(shè)計(jì)上,只強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,導(dǎo)致查信辦案重任壓在個(gè)別人員或直接領(lǐng)導(dǎo)身上。一旦承辦人或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不作為或亂作為,查案工作質(zhì)量就會(huì)大打折扣。事實(shí)上,有些案件如果缺乏監(jiān)督,等于把查案工作押在了查案人員或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨性、良心上,這樣的查案機(jī)制勢(shì)必難以為繼、完成使命。

    二、查案體制機(jī)制存在缺失的原因

    上述問(wèn)題的存在,有多方面的因素,既有政策法規(guī)層面的原因,也有長(zhǎng)期歷史沿革的原因,更有制度設(shè)計(jì)理念上的原因。從政策法規(guī)層面來(lái)講,根據(jù)黨章第四十三條規(guī)定,基層紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。客觀上,基層紀(jì)委的人財(cái)物等資源主要受制于地方,因而基層紀(jì)委開(kāi)展工作必須依靠地方黨委和政府。因此,基層紀(jì)委往往先將查案工作向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并根據(jù)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)指示開(kāi)展工作。這種體制的設(shè)計(jì),客觀上束縛了基層紀(jì)委查案的自主權(quán),導(dǎo)致基層紀(jì)委有心殺敵卻無(wú)法上馬。自2014年中紀(jì)委強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)為主”后,即其中查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主,但各地在執(zhí)行過(guò)程中仍不夠理想,無(wú)法徹底扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象。少數(shù)基層紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)出于種種利益考慮,仍會(huì)主動(dòng)揣摩和迎合同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖,積極將案件妥善處理好,甚至有時(shí)會(huì)“重起爐灶”,另下結(jié)論,造成大事化小,小事化了。上級(jí)紀(jì)委對(duì)此也往往毫無(wú)覺(jué)察、難以監(jiān)督。

    從我國(guó)基層紀(jì)委的歷史沿革來(lái)看,基層紀(jì)委盡管人員較少,但管理的范圍較廣,擔(dān)負(fù)紀(jì)檢監(jiān)督的職能較多。從表面上看,全國(guó)基層紀(jì)委每年要處理不少黨政干部,有一部分是基層紀(jì)委發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為后進(jìn)行查處的,但其中大部分案件是公安機(jī)關(guān)處理的黨員干部嫖娼、賭博、吸毒三類案件,有的地區(qū)高達(dá)百分之六七十。特別是近幾年來(lái),隨著道路交通肇事案件的不斷上升,一些黨員干部因交通肇事判刑被進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理的案件也占有一定的比例。對(duì)這幾類案件的事實(shí)認(rèn)定一般以公安機(jī)關(guān)處罰決定書(shū)為準(zhǔn),有的以法院的判決書(shū)為主要依據(jù),基層紀(jì)委無(wú)須再進(jìn)行取證調(diào)查,因而可以說(shuō)基層紀(jì)委查處案件的含金量并不高。對(duì)于涉及黨員干部貪腐的案件,往往存在取證難、定性難等問(wèn)題,故一般查處案件的比例也并不高。事實(shí)上,全國(guó)至今尚未設(shè)置基層紀(jì)委查案人員的準(zhǔn)入“門檻”,查案人員往往來(lái)自五湖四海,在短時(shí)間難以勝任艱巨的查案任務(wù)。特別是很多基層紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)是半路出家,對(duì)查辦案件也是一知半解、似懂非懂,碰到疑難復(fù)雜問(wèn)題往往無(wú)從下手,結(jié)果可想而知。

    從制度設(shè)計(jì)的理念上來(lái)講,主要還是“人治”理念,而非“法治”思維。在查信辦案流程中,只強(qiáng)調(diào)下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé),不強(qiáng)調(diào)對(duì)上級(jí)進(jìn)行監(jiān)督;只強(qiáng)調(diào)對(duì)查成的案件進(jìn)行審查監(jiān)督,不強(qiáng)調(diào)對(duì)未查成的案件進(jìn)行審查監(jiān)督。只強(qiáng)調(diào)要保密少讓人接觸案情,不強(qiáng)調(diào)少數(shù)人專權(quán)弄權(quán)會(huì)徇私舞弊。如果查案成功才移送到審理室進(jìn)行審查,一旦不成則沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。從近幾年各地紀(jì)委查處的紀(jì)檢干部情況來(lái)看,正是由于查信辦案人員權(quán)力大、監(jiān)督少,才使得他們?cè)谡T惑面前繳械投降。事實(shí)上,沒(méi)有監(jiān)督就可能產(chǎn)生腐敗,紀(jì)檢干部也不例外。而加強(qiáng)監(jiān)督的指導(dǎo)思想正是來(lái)自法治思維?;鶎蛹o(jì)委查案體制機(jī)制必須貫徹這一指導(dǎo)思想,才能運(yùn)用好法治思維與法治方式,有效構(gòu)筑防“內(nèi)鬼”體制機(jī)制。

    三、廉政新常態(tài)背景下

    基層紀(jì)委查案工作的要求與趨勢(shì)

    在廉政新常態(tài)背景下,基層紀(jì)委要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求,緊跟工作新步伐,必須查案工作上有所創(chuàng)新、有所建樹(shù)。因此,基層紀(jì)委查案工作必須做到“五個(gè)新變化”。

    查案數(shù)量有新增長(zhǎng)。基層紀(jì)委應(yīng)改變過(guò)去不準(zhǔn)確的工作目標(biāo)定位,不喊空洞口號(hào),不求大而全,主動(dòng)收縮戰(zhàn)線,集中力量,守好主陣地,打好殲滅戰(zhàn)。要立足于抓好黨員干部“不敢腐、不能腐、不想腐”這個(gè)問(wèn)題,尤其將抓“不敢腐”放在前面,因而在工作重心、力量配置、資源保障上有所傾斜,在解決紀(jì)檢人員不敢辦案、不會(huì)辦案上有所突破,切實(shí)改變過(guò)去查案數(shù)量不高的現(xiàn)狀。

    查案質(zhì)量有新提高。在以往各級(jí)紀(jì)委對(duì)外宣傳過(guò)程中,由于只報(bào)道查處多少違法違紀(jì)案件和處理多少人員,但對(duì)查處案件的具體情況往往報(bào)道不夠詳細(xì),容易誤導(dǎo)公眾對(duì)紀(jì)委查案情況的判斷,無(wú)形中也緩解了紀(jì)委查案的壓力。有的地方紀(jì)委甚至幾年不主動(dòng)查處一案,只是根據(jù)相關(guān)部門違紀(jì)情況進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處理,嚴(yán)重削弱了紀(jì)委在公眾中的良好形象。只有將基層紀(jì)委查案質(zhì)量放到較高的位置,才能使基層紀(jì)委毫無(wú)退路,主動(dòng)出擊,使各種違法違紀(jì)行為得到及時(shí)懲處。特別是對(duì)于職位高、權(quán)力大、影響廣的案件的查處,有助于起到查處一案、震動(dòng)一方、教育一片的作用。

    查案影響有新提升。對(duì)黨組織來(lái)講,查處違法違紀(jì)不是目的,而是手段。通過(guò)查處手段教育挽救犯錯(cuò)誤的黨員干部,震懾警醒廣大黨員干部,避免今后發(fā)生類似行為。然后,一段時(shí)期以來(lái),有些黨組織領(lǐng)導(dǎo)存在患得患失的思想,怕查處越多越影響個(gè)人政績(jī),怕處理人員越多得罪的越多,怕曝光越多對(duì)黨組織負(fù)面影響越大,結(jié)果有的案件往往避重就輕進(jìn)行降級(jí)處理,有的案件查處不通報(bào),有的案件通報(bào)不公開(kāi),只限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部知悉以至于一些基層紀(jì)委出現(xiàn)幾年沒(méi)有通報(bào)案件的情況。這樣的處理結(jié)果,一定程度上削弱了查處案件的政治效果、社會(huì)效果,損害了紀(jì)委工作的權(quán)威性。

    查案水平有新突破。腐敗和反腐敗是一場(chǎng)生死較量,也是一場(chǎng)斗智斗勇的決戰(zhàn),也是一場(chǎng)我們黨輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。根據(jù)目前人事管理體制安排,現(xiàn)有基層紀(jì)委工作人員不可能有大幅度的調(diào)整,辦案人員專業(yè)化問(wèn)題無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)得到解決。面對(duì)紛繁復(fù)雜的查案任務(wù),需要辦案人員在實(shí)踐中邊干邊學(xué),不斷總結(jié),拓展思路,盡早掌握辦案技能與辦案訣竅,把握案件發(fā)生的規(guī)律,摸清查辦案件的路徑。而要做到這一點(diǎn),離不開(kāi)建立行之有效的查案機(jī)制。只有通過(guò)科學(xué)管理、有效監(jiān)督,才能增強(qiáng)辦案人員的責(zé)任心、緊迫感,確立憂患意識(shí),自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。同時(shí),也能促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作精神,加強(qiáng)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短,不斷整合優(yōu)化資源,從而形成精明強(qiáng)干的辦案團(tuán)隊(duì)。

    查案方式有新改變。以往基層紀(jì)委辦案主要依靠群眾舉報(bào)、談話核實(shí)、政策教育、心理疏導(dǎo)等方式,讓涉案人員坦白交代、認(rèn)罪服法、接受組織處理。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展和案情的變化,不少涉案人員接受組織審查的心理發(fā)生了改變,政策攻心、反復(fù)勸告等策略已經(jīng)對(duì)他們難以奏效,必須加強(qiáng)案件的外圍調(diào)查,讓證據(jù)說(shuō)話,突破他們的思想防線。特別是隨著刑法的修改,公民的沉默權(quán)也得到了認(rèn)可?;鶎蛹o(jì)委必須強(qiáng)化證據(jù)意識(shí),及時(shí)搜集固化證據(jù),鎖定違法違規(guī)事實(shí),使所辦案件成為鐵案。這種由重談話輕證據(jù)的辦案模式,必須向重證據(jù)輕談話模式轉(zhuǎn)化。

    四、基層紀(jì)委查案工作體制機(jī)制的路徑安排

    如何有效地破解上述存在的問(wèn)題,改變現(xiàn)有的辦案局面,必須在理念上、體制上、機(jī)制上進(jìn)行系統(tǒng)的思考,提出切實(shí)可行的方案。特別是由于基層紀(jì)委人員不多,辦案力量不足,如何最大限度地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員作用,需要?jiǎng)?chuàng)新思路,改變傳統(tǒng)的做法,本著務(wù)實(shí)管用的原則,使基層紀(jì)委查案體制機(jī)制更為科學(xué)合理、嚴(yán)格有用。具體來(lái)講,應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以解決。

    堅(jiān)持以法治思維和法治方式進(jìn)行改革的指導(dǎo)思想?;鶎蛹o(jì)委查案工作體制機(jī)制的改革,需要引入法治思維和法治方式,使基層紀(jì)委查案工作符合其工作規(guī)律,體現(xiàn)出較高的獨(dú)立性、權(quán)威性。嚴(yán)格來(lái)說(shuō),就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,分析現(xiàn)行體制機(jī)制存在的問(wèn)題和弊端,敢于向禁區(qū)突進(jìn)。要改變過(guò)去重唯上、輕唯實(shí)的錯(cuò)誤思想,進(jìn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)用的重新設(shè)計(jì)。要清楚地認(rèn)識(shí)到權(quán)力的本質(zhì)是惡的,如果缺乏有效的監(jiān)督,人人都有可能濫用職權(quán),個(gè)個(gè)都有可能徇私枉法,只有準(zhǔn)確設(shè)定權(quán)力的邊界,將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,才能保障權(quán)力的良性運(yùn)作。在查案工作的體制機(jī)制上,應(yīng)改變過(guò)去單一的只有上級(jí)監(jiān)督下級(jí)的模式,擴(kuò)大監(jiān)督的對(duì)象,提高監(jiān)督的效果,從而形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的工作格局。

    認(rèn)真解決不落實(shí)查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主的問(wèn)題。落實(shí)好查辦案件以上級(jí)紀(jì)委為主,僅有文件規(guī)定是不行的,它還需要具體的保障體制與機(jī)制作支撐。針對(duì)基層紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)存在的“頂?shù)米≌静缓?,站得好頂不?。桓傻煤蒙喜蝗?,上得去干不好”等?wèn)題,要改變基層紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)源、考核、升遷等制度,充分保障紀(jì)委人財(cái)物資源的配置與安排,保障紀(jì)檢工作的相當(dāng)獨(dú)立性,讓基層紀(jì)委干部能夠心無(wú)旁物、專心工作。為防止基層紀(jì)委出現(xiàn)以軍轉(zhuǎn)干部為主的人員結(jié)構(gòu),上級(jí)紀(jì)委應(yīng)抬高基層紀(jì)委人員的準(zhǔn)入門檻,充分體現(xiàn)專業(yè)化、精英化,盡量抽調(diào)或錄進(jìn)司法、審計(jì)、財(cái)務(wù)專業(yè)人員充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍,并委派有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任查信辦案重任。同時(shí),對(duì)于分管查信辦案的領(lǐng)導(dǎo)必須強(qiáng)調(diào)有司法、財(cái)務(wù)經(jīng)歷或背景,以避免外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行。對(duì)于需要進(jìn)行查處的案件,一般應(yīng)先向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào),聽(tīng)取上級(jí)紀(jì)委的指示,然后再向同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。對(duì)于同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)與上級(jí)紀(jì)委不一致的,且無(wú)正當(dāng)理由的,應(yīng)以上級(jí)紀(jì)委的意見(jiàn)為準(zhǔn)。對(duì)于同級(jí)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)基層紀(jì)委正常辦案的,基層紀(jì)委要主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委匯報(bào)情況,爭(zhēng)取上級(jí)紀(jì)委的支持和配合。

    構(gòu)建查辦案件內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制?;鶎蛹o(jì)委的信訪、案管、檢查部門是保證查案能否成功的主要部門,也是容易產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)此,對(duì)于已經(jīng)查處的案件,則由審理室負(fù)責(zé)審查把關(guān)。對(duì)于在信訪、案管、檢查環(huán)節(jié)沒(méi)有查處的案件,可以交由新成立的紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室進(jìn)行監(jiān)督。至于監(jiān)督的方式,可以由干部監(jiān)督室人員進(jìn)行查閱卷宗、參與案件討論、進(jìn)行調(diào)查核實(shí)等方法,著重發(fā)現(xiàn)查信辦案過(guò)程中是否存在失職瀆職行為。干部監(jiān)督室對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,可以要求查信辦案人員做出解釋,如解釋不清的,可以提交常委會(huì)討論,更換查信辦案人員重新進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于存在失職瀆職行為的人員,干部監(jiān)督室可以建議常委會(huì)討論做出嚴(yán)肅處理。同時(shí),為了防止查信辦案人員進(jìn)行相互串聯(lián)、私下抹案子,應(yīng)建立登記備案制度,明確責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)于該涉案人員今后被查處的,或由檢察機(jī)關(guān)查處的,則由干部監(jiān)督室進(jìn)行案件復(fù)查,分析未能查處該案的原因,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題予以嚴(yán)肅追究。另外,為了防止干部監(jiān)督室不能認(rèn)真履職,可以采取上級(jí)紀(jì)委檢查、抽查、互查的方式,對(duì)不能查處的案件進(jìn)行監(jiān)督,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堵塞漏洞。隨著基層紀(jì)委工作透明度的不斷提高,可以邀請(qǐng)公、檢、法、審計(jì)等部門的專家進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)不能查處案件的問(wèn)題與原因,從而提高基層紀(jì)委查處的水平,徹底防止“內(nèi)鬼”的出現(xiàn)。

    充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。基層紀(jì)委要有效地履行職責(zé),做到辦好案、快辦案、多辦案,必須充分發(fā)揮反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)作用。一是定期召開(kāi)工作例會(huì),加強(qiáng)專題研究?;鶎蛹o(jì)委應(yīng)主動(dòng)召集本地區(qū)公安、檢察、法院、審計(jì)等部門召開(kāi)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,分析本地區(qū)官員腐敗情況的特點(diǎn)與走向,有針對(duì)性地開(kāi)展工作。如可以借鑒外地案件發(fā)生的領(lǐng)域和人員,進(jìn)行系統(tǒng)查、查系統(tǒng)。二是及時(shí)溝通信息,加強(qiáng)橫向配合。對(duì)于一些反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在工作中發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索,基層紀(jì)委要進(jìn)行梳理研究,搞好對(duì)接,保證及時(shí)跟進(jìn)。對(duì)于需要成員單位協(xié)調(diào)配合的案件,要加強(qiáng)資源共享,形成工作合力。三是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流與提高。各成員單位在進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流時(shí),基層紀(jì)委可以派員參加,或與成員單位一起進(jìn)行培訓(xùn)交流,相互幫助,共同提高辦案水平。

    加強(qiáng)對(duì)查案工作的嚴(yán)格管理與考核?;鶎蛹o(jì)委除了加強(qiáng)對(duì)查信辦案全流程的監(jiān)督以外,還要建立科學(xué)的管理與考核機(jī)制,積極引導(dǎo)查信辦案人員愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)。對(duì)于辦案人員在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有突破的案件,部門領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)可以將案件交其他人員查處,以提高工作的競(jìng)爭(zhēng)性,或由部門負(fù)責(zé)人直接掛帥查處,以督促下屬人員提高工作效率。對(duì)于各種“打招呼”的案件,要設(shè)立“打招呼”登記簿,以加強(qiáng)抵御外界干擾的能力。凡參與查處“雙規(guī)”對(duì)象案件的人員,必須加強(qiáng)通信工具的管控,禁止使用個(gè)人手機(jī)對(duì)外聯(lián)絡(luò),統(tǒng)一使用保密手機(jī)或內(nèi)部電話,防止辦案人員泄露案情。要構(gòu)建科學(xué)的考核體系,體現(xiàn)辦案工作特點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)辦案人員調(diào)查取證、詢問(wèn)談話、案件突破、安全防控能力的考核。

    加強(qiáng)辦案工作信息化建設(shè)。搞好辦案信息化建設(shè),不僅可以應(yīng)對(duì)基層紀(jì)委案多人少的矛盾,而且保障促進(jìn)辦案體制機(jī)制有效執(zhí)行,推進(jìn)基層紀(jì)委各項(xiàng)工作的展開(kāi)?;鶎蛹o(jì)委在條件許可的情況下,可以在辦案點(diǎn)建立信息數(shù)據(jù)中心,或借助上級(jí)紀(jì)委辦案點(diǎn)平臺(tái)或載體,再結(jié)合本地區(qū)有價(jià)值的信息數(shù)據(jù),形成自己特色的辦案信息化系統(tǒng)。辦案信息化系統(tǒng)主要包括社會(huì)信息查詢、辦案信息上網(wǎng)、工作信息管理等。如通過(guò)對(duì)涉案人員個(gè)人活動(dòng)信息、家庭資產(chǎn)信息的初步查詢,可以發(fā)現(xiàn)該涉案人員經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否存在異常行為,為辦案工作指明方向。

    隨著我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)和政治體制改革的深入發(fā)展,基層紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制必須順應(yīng)世界發(fā)展潮流,積極改革,大膽創(chuàng)新,才能充分發(fā)揮查案的主力軍作用,完成黨和人民交給的光榮使命。

    (作者系中共無(wú)錫市紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記)

    責(zé)任編輯:張功杭

    猜你喜歡
    辦案體制案件
    一起放火案件的調(diào)查:火災(zāi)案件中的“神秘來(lái)電”
    水上消防(2021年4期)2021-11-05 08:51:36
    試論烏俄案對(duì)多邊貿(mào)易體制的維護(hù)
    “左腳丟鞋”案件
    茶文化的“辦案經(jīng)”
    女法官“馬虎”辦案,怎么辦?
    建立“大健康”體制是當(dāng)務(wù)之急
    為“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”提供體制保障
    HD Monitor在泉廈高速拋灑物案件中的應(yīng)用
    3起案件 引發(fā)罪與非罪之爭(zhēng)
    建立高效的政府辦醫(yī)體制
    在现免费观看毛片| 成人毛片a级毛片在线播放| 国产成人午夜福利电影在线观看| 午夜福利成人在线免费观看| 水蜜桃什么品种好| 国产精品久久视频播放| 色哟哟·www| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 99久久精品热视频| 精品人妻视频免费看| 婷婷色麻豆天堂久久 | 精品免费久久久久久久清纯| 国产亚洲最大av| 草草在线视频免费看| 国产毛片a区久久久久| 亚洲三级黄色毛片| 国产乱人偷精品视频| 亚洲av电影不卡..在线观看| 亚洲人与动物交配视频| 国产精品嫩草影院av在线观看| 女人十人毛片免费观看3o分钟| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 国产精品人妻久久久影院| www.色视频.com| 草草在线视频免费看| 男人舔女人下体高潮全视频| 免费看a级黄色片| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 欧美精品一区二区大全| 欧美日韩综合久久久久久| 伊人久久精品亚洲午夜| 亚洲性久久影院| av专区在线播放| 夜夜爽夜夜爽视频| 亚洲天堂国产精品一区在线| 免费看日本二区| 精品人妻熟女av久视频| 在线免费十八禁| 午夜精品在线福利| 免费观看的影片在线观看| 亚洲精品国产av成人精品| 91久久精品国产一区二区成人| 国产精品女同一区二区软件| 国产 一区精品| 欧美一区二区精品小视频在线| 国产一级毛片七仙女欲春2| 全区人妻精品视频| 在线天堂最新版资源| 三级男女做爰猛烈吃奶摸视频| 少妇高潮的动态图| 久久久久国产网址| 黄色配什么色好看| 亚洲国产精品合色在线| 少妇高潮的动态图| h日本视频在线播放| 白带黄色成豆腐渣| 三级经典国产精品| 国产毛片a区久久久久| 色综合色国产| 成年版毛片免费区| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 韩国av在线不卡| 最近的中文字幕免费完整| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 秋霞在线观看毛片| 热99re8久久精品国产| 国产精品国产三级国产专区5o | 午夜福利在线观看免费完整高清在| 成年女人看的毛片在线观看| 1000部很黄的大片| 又粗又爽又猛毛片免费看| 日韩中字成人| 午夜a级毛片| 草草在线视频免费看| 日韩大片免费观看网站 | 亚洲综合精品二区| av视频在线观看入口| 丝袜美腿在线中文| 日韩高清综合在线| 国产亚洲精品久久久com| 男人的好看免费观看在线视频| 亚洲av免费高清在线观看| 国产精品熟女久久久久浪| 久久久久网色| 简卡轻食公司| 青春草国产在线视频| 国产单亲对白刺激| 啦啦啦啦在线视频资源| 如何舔出高潮| av线在线观看网站| 亚洲在线自拍视频| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 欧美日韩国产亚洲二区| 亚洲性久久影院| 久久久久国产网址| 99视频精品全部免费 在线| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 国产精品人妻久久久影院| 国产黄a三级三级三级人| 久久久久久大精品| 青春草亚洲视频在线观看| 中文字幕熟女人妻在线| 日本av手机在线免费观看| 国产免费视频播放在线视频 | 69人妻影院| 97热精品久久久久久| 亚洲,欧美,日韩| 国产成人一区二区在线| 亚洲成色77777| 国产免费一级a男人的天堂| 男的添女的下面高潮视频| 亚洲欧美精品专区久久| 欧美bdsm另类| 精品国产三级普通话版| 久久久久久久久久黄片| 亚洲av成人av| 青春草亚洲视频在线观看| 午夜亚洲福利在线播放| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放| 亚洲国产最新在线播放| 精品一区二区三区视频在线| 99热全是精品| 免费观看性生交大片5| 日本午夜av视频| 日本wwww免费看| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 国产精品爽爽va在线观看网站| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 日日干狠狠操夜夜爽| 亚洲va在线va天堂va国产| 久久久久网色| 亚洲av熟女| 国产视频首页在线观看| 免费av毛片视频| 亚洲欧洲日产国产| 亚洲最大成人av| 久久99热这里只频精品6学生 | 国产在视频线精品| 能在线免费看毛片的网站| 在线免费十八禁| 干丝袜人妻中文字幕| 直男gayav资源| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 不卡视频在线观看欧美| 全区人妻精品视频| 日日啪夜夜撸| 日日撸夜夜添| 国产一区二区在线av高清观看| 中国国产av一级| av卡一久久| 午夜激情欧美在线| 日本三级黄在线观看| 亚洲丝袜综合中文字幕| 日韩国内少妇激情av| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 一区二区三区乱码不卡18| 99热全是精品| 高清在线视频一区二区三区 | 亚洲中文字幕日韩| 国产精品无大码| 日日撸夜夜添| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 国产91av在线免费观看| 观看免费一级毛片| 中国美白少妇内射xxxbb| 人体艺术视频欧美日本| 免费看a级黄色片| 日韩欧美三级三区| 亚洲av电影在线观看一区二区三区 | 中文字幕亚洲精品专区| 亚洲在线自拍视频| 欧美激情国产日韩精品一区| 精品一区二区三区人妻视频| 五月伊人婷婷丁香| 变态另类丝袜制服| 亚洲五月天丁香| 免费黄色在线免费观看| 别揉我奶头 嗯啊视频| 免费一级毛片在线播放高清视频| 日韩国内少妇激情av| 亚洲av日韩在线播放| 乱人视频在线观看| 我要看日韩黄色一级片| 久久午夜福利片| 最近2019中文字幕mv第一页| 国产在线一区二区三区精 | 国产午夜福利久久久久久| 亚洲欧美精品专区久久| 亚洲精品乱久久久久久| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 久久国内精品自在自线图片| 一级黄片播放器| 老师上课跳d突然被开到最大视频| 在线播放无遮挡| 国产精品久久久久久久电影| 久久99蜜桃精品久久| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 一夜夜www| 亚洲成人久久爱视频| 日本三级黄在线观看| 免费av观看视频| 小说图片视频综合网站| 亚洲成人精品中文字幕电影| 国产男人的电影天堂91| 亚洲av熟女| 国产乱来视频区| 男女那种视频在线观看| www.av在线官网国产| 日韩av在线免费看完整版不卡| 久久亚洲精品不卡| 久久久精品欧美日韩精品| 国产免费视频播放在线视频 | 最近的中文字幕免费完整| 亚洲天堂国产精品一区在线| 女人久久www免费人成看片 | or卡值多少钱| 亚洲av一区综合| 久久久国产成人免费| 成人性生交大片免费视频hd| 亚洲国产精品成人久久小说| 久久精品国产亚洲网站| 欧美xxxx性猛交bbbb| 十八禁国产超污无遮挡网站| 伦精品一区二区三区| 身体一侧抽搐| 亚洲欧美成人综合另类久久久 | 亚洲av成人精品一区久久| 天天一区二区日本电影三级| 婷婷色麻豆天堂久久 | 日韩欧美国产在线观看| 精品酒店卫生间| 欧美日韩在线观看h| 九九热线精品视视频播放| 国产在视频线精品| 内地一区二区视频在线| 午夜免费男女啪啪视频观看| 高清午夜精品一区二区三区| 久久国产乱子免费精品| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 黄色配什么色好看| 久久精品人妻少妇| 国产成人91sexporn| 久久6这里有精品| 又爽又黄无遮挡网站| 美女被艹到高潮喷水动态| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线 | 日本黄大片高清| 3wmmmm亚洲av在线观看| 中文字幕熟女人妻在线| 亚洲国产精品成人久久小说| 又爽又黄a免费视频| 久久久久国产网址| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 国产精品久久视频播放| 晚上一个人看的免费电影| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 欧美三级亚洲精品| 五月伊人婷婷丁香| 日本免费a在线| 1024手机看黄色片| 亚洲人成网站高清观看| 网址你懂的国产日韩在线| 精华霜和精华液先用哪个| 亚洲最大成人av| 国产黄色视频一区二区在线观看 | 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 在线观看美女被高潮喷水网站| 熟女人妻精品中文字幕| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久 | 欧美激情国产日韩精品一区| 22中文网久久字幕| 国产黄a三级三级三级人| 久久久久九九精品影院| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 国产免费男女视频| 日韩一本色道免费dvd| 国产av不卡久久| 欧美成人一区二区免费高清观看| 亚洲欧美精品综合久久99| 中文资源天堂在线| 国产亚洲5aaaaa淫片| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 中文乱码字字幕精品一区二区三区 | 噜噜噜噜噜久久久久久91| 午夜爱爱视频在线播放| 久久久久久久亚洲中文字幕| 一级黄色大片毛片| 色综合亚洲欧美另类图片| 韩国高清视频一区二区三区| 久久久久久久久中文| av在线蜜桃| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚洲国产最新在线播放| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 成人高潮视频无遮挡免费网站| av播播在线观看一区| 99九九线精品视频在线观看视频| 国产人妻一区二区三区在| 亚洲三级黄色毛片| 精品一区二区三区人妻视频| 在线免费观看的www视频| av国产久精品久网站免费入址| 直男gayav资源| 网址你懂的国产日韩在线| 色噜噜av男人的天堂激情| 69av精品久久久久久| 男人狂女人下面高潮的视频| 国产午夜精品论理片| 欧美日韩在线观看h| 校园人妻丝袜中文字幕| 建设人人有责人人尽责人人享有的 | 国产精品三级大全| 亚洲最大成人手机在线| 亚洲在线观看片| 午夜福利网站1000一区二区三区| 亚洲国产欧美人成| 国产精品久久久久久精品电影小说 | 午夜精品在线福利| 日本一本二区三区精品| 亚洲av二区三区四区| 精品久久久久久电影网 | 亚洲国产精品久久男人天堂| 亚洲成色77777| www.色视频.com| 一区二区三区乱码不卡18| 国产综合懂色| av福利片在线观看| 美女黄网站色视频| 精品一区二区三区视频在线| a级一级毛片免费在线观看| 波多野结衣高清无吗| 一级毛片久久久久久久久女| 亚洲欧美精品综合久久99| 网址你懂的国产日韩在线| 国产成人91sexporn| 99久国产av精品国产电影| 黄色欧美视频在线观看| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| 久久久精品94久久精品| 啦啦啦啦在线视频资源| 国产毛片a区久久久久| 亚洲怡红院男人天堂| 久久久色成人| 欧美变态另类bdsm刘玥| 亚洲欧美日韩无卡精品| 69人妻影院| 亚洲人成网站在线播| 成人亚洲欧美一区二区av| 丰满人妻一区二区三区视频av| 男人和女人高潮做爰伦理| 精品国内亚洲2022精品成人| 波多野结衣高清无吗| 青青草视频在线视频观看| 欧美3d第一页| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 日韩制服骚丝袜av| 男人的好看免费观看在线视频| 中文字幕久久专区| 亚洲精品自拍成人| 视频中文字幕在线观看| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 国产老妇女一区| 亚洲国产欧洲综合997久久,| 三级毛片av免费| 国产伦一二天堂av在线观看| eeuss影院久久| 一区二区三区免费毛片| 一级爰片在线观看| 久久热精品热| 亚洲av一区综合| 别揉我奶头 嗯啊视频| 国产精品一区二区性色av| 中国国产av一级| 亚洲国产成人一精品久久久| 美女脱内裤让男人舔精品视频| 久久精品影院6| 欧美丝袜亚洲另类| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 国产极品天堂在线| 能在线免费看毛片的网站| av专区在线播放| 日本午夜av视频| 亚洲国产最新在线播放| 秋霞伦理黄片| 久久国产乱子免费精品| 性色avwww在线观看| 午夜视频国产福利| 日本午夜av视频| 最后的刺客免费高清国语| 99久久精品一区二区三区| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 91在线精品国自产拍蜜月| 国产高清三级在线| 久久欧美精品欧美久久欧美| 国产高清有码在线观看视频| 国产色爽女视频免费观看| 2022亚洲国产成人精品| 男女视频在线观看网站免费| 亚洲人成网站高清观看| 2022亚洲国产成人精品| 日日干狠狠操夜夜爽| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 日韩人妻高清精品专区| 日日摸夜夜添夜夜爱| 精品国内亚洲2022精品成人| 欧美日韩在线观看h| 亚洲精品国产av成人精品| 成人午夜精彩视频在线观看| 久久精品国产自在天天线| 99在线视频只有这里精品首页| 日韩欧美在线乱码| 色噜噜av男人的天堂激情| 日本欧美国产在线视频| 看黄色毛片网站| 男人舔女人下体高潮全视频| 久久久国产成人免费| 亚洲最大成人中文| 少妇的逼好多水| 极品教师在线视频| 人妻夜夜爽99麻豆av| 日韩成人av中文字幕在线观看| 成年av动漫网址| 全区人妻精品视频| 国产毛片a区久久久久| 色综合亚洲欧美另类图片| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 欧美激情久久久久久爽电影| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 插逼视频在线观看| 一级二级三级毛片免费看| videos熟女内射| 久久精品人妻少妇| 99国产精品一区二区蜜桃av| 免费人成在线观看视频色| 国产一区二区三区av在线| 亚洲精品国产av成人精品| 色5月婷婷丁香| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 最近的中文字幕免费完整| av福利片在线观看| 久久久精品94久久精品| 九九爱精品视频在线观看| 日韩一本色道免费dvd| 亚洲精品影视一区二区三区av| 国产伦精品一区二区三区四那| 少妇丰满av| 成人性生交大片免费视频hd| 欧美激情久久久久久爽电影| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 成人亚洲欧美一区二区av| 美女xxoo啪啪120秒动态图| 国产 一区 欧美 日韩| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 亚州av有码| 桃色一区二区三区在线观看| 欧美区成人在线视频| 综合色丁香网| 内地一区二区视频在线| 白带黄色成豆腐渣| 久久久久久久午夜电影| 国产麻豆成人av免费视频| 免费av观看视频| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 丝袜喷水一区| www日本黄色视频网| 国产人妻一区二区三区在| av福利片在线观看| 乱人视频在线观看| 亚洲在线自拍视频| 国产真实伦视频高清在线观看| 人妻少妇偷人精品九色| 黄色一级大片看看| 中文字幕熟女人妻在线| 国产在视频线在精品| 日本色播在线视频| 亚洲国产精品成人久久小说| .国产精品久久| av在线天堂中文字幕| 久久这里有精品视频免费| 婷婷六月久久综合丁香| 成年免费大片在线观看| 麻豆久久精品国产亚洲av| 午夜亚洲福利在线播放| 中文字幕久久专区| 国产私拍福利视频在线观看| 又爽又黄无遮挡网站| 91久久精品电影网| 欧美成人一区二区免费高清观看| av在线亚洲专区| 国产精品三级大全| 国产大屁股一区二区在线视频| 欧美日韩精品成人综合77777| 久99久视频精品免费| 欧美日韩综合久久久久久| 超碰av人人做人人爽久久| a级一级毛片免费在线观看| 久久久久久久久大av| 极品教师在线视频| 午夜日本视频在线| 午夜福利视频1000在线观看| 伦理电影大哥的女人| 91久久精品国产一区二区三区| 亚洲三级黄色毛片| 久久久久久久久大av| 国产一级毛片在线| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 男人和女人高潮做爰伦理| 在线a可以看的网站| 国产精品日韩av在线免费观看| 天堂网av新在线| 久久久久久伊人网av| 亚洲av不卡在线观看| 亚洲精品久久久久久婷婷小说 | 高清毛片免费看| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产中年淑女户外野战色| av在线蜜桃| 一区二区三区乱码不卡18| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 午夜福利在线在线| 水蜜桃什么品种好| 永久网站在线| 日韩高清综合在线| 九草在线视频观看| 午夜亚洲福利在线播放| 尾随美女入室| 激情 狠狠 欧美| 午夜免费男女啪啪视频观看| 国产男人的电影天堂91| 国产久久久一区二区三区| 欧美bdsm另类| 如何舔出高潮| 少妇人妻一区二区三区视频| 一级黄片播放器| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 好男人在线观看高清免费视频| 在线观看66精品国产| 美女内射精品一级片tv| 少妇熟女aⅴ在线视频| 一个人免费在线观看电影| 小蜜桃在线观看免费完整版高清| 一边亲一边摸免费视频| 黄色欧美视频在线观看| 亚州av有码| 国产一区有黄有色的免费视频 | 久久鲁丝午夜福利片| 中国国产av一级| 人人妻人人看人人澡| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 精品国内亚洲2022精品成人| 亚洲自偷自拍三级| 一级爰片在线观看| 亚洲精品乱久久久久久| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 国语自产精品视频在线第100页| 综合色丁香网| 欧美日本视频| 噜噜噜噜噜久久久久久91| 欧美高清成人免费视频www| 久久久久久久午夜电影| 亚洲丝袜综合中文字幕| 中文字幕久久专区| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄 | 不卡视频在线观看欧美| 综合色丁香网| 亚洲,欧美,日韩| 天美传媒精品一区二区| 伊人久久精品亚洲午夜| 一级毛片久久久久久久久女| 国产伦一二天堂av在线观看| 18禁在线播放成人免费| 亚洲成av人片在线播放无| 嫩草影院精品99| 亚洲,欧美,日韩| 最近中文字幕高清免费大全6| 久久精品国产亚洲av涩爱| 精品免费久久久久久久清纯| 国产精品99久久久久久久久| av在线播放精品| 欧美激情国产日韩精品一区| 日韩成人av中文字幕在线观看| 两性午夜刺激爽爽歪歪视频在线观看| 日本免费a在线| 不卡视频在线观看欧美| 国产黄色小视频在线观看| 高清视频免费观看一区二区 | 亚洲精品国产成人久久av| 精品久久久噜噜| 床上黄色一级片| 国产伦精品一区二区三区四那| 成年女人永久免费观看视频| 日韩欧美在线乱码| 我要搜黄色片| 大香蕉久久网| 日韩高清综合在线| 天堂中文最新版在线下载 | 天堂影院成人在线观看| 免费电影在线观看免费观看| 久久久a久久爽久久v久久| 国产成年人精品一区二区| 啦啦啦韩国在线观看视频| 国产精品日韩av在线免费观看| 国产午夜精品一二区理论片| 久久久精品欧美日韩精品| 高清视频免费观看一区二区 | 免费看美女性在线毛片视频| 国产免费男女视频| 男女视频在线观看网站免费| 精品国产露脸久久av麻豆 | 精品久久久久久电影网 |