基層漁政詢問筆錄制作

于國軍++朱會蘇++閆立君

詢問筆錄是行政執(zhí)法人員為查明違法事實，收集證據(jù)，而向相關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)違法情況的文字記載。它是一種具有法律效力的筆錄式法律文書。詢問筆錄是漁政執(zhí)法中最常用的文書之一。

詢問筆錄中記錄的當(dāng)事人有關(guān)涉嫌違法情況，一經(jīng)查證屬實就是行政處罰證據(jù)之一，是確定違法案件性質(zhì)和受到何種行政處罰的根據(jù)，因此必須經(jīng)得起行政復(fù)議、行政訴訟的考驗。詢問筆錄也是我們分析案件研究問題總結(jié)經(jīng)驗，檢查辦案質(zhì)量的重要依據(jù)之一。漁政詢問筆錄更能體現(xiàn)漁政執(zhí)法人員詢問能力、詢問方法和詢問技巧，全面反映漁政執(zhí)法人員觀察問題，分析問題能力及基本的法律素養(yǎng)。所以，漁政執(zhí)法人員必須認(rèn)真對待重視制作。

漁政詢問筆錄寫作中要注意下面幾點(diǎn)。

1認(rèn)真完善調(diào)查預(yù)案，扎實做好詢問準(zhǔn)備

詢問筆錄不成功，表面上看是詢問能力、詢問方法、詢問技巧的問題，實際上是對詢問筆錄的認(rèn)識不足和準(zhǔn)備不充分。因此要吃透案件，仔細(xì)研究證據(jù)，寫出詢問提綱，設(shè)想詢問細(xì)節(jié)，確定詢問人和詢問要點(diǎn)。漁政執(zhí)法人員要把《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《河北省漁業(yè)條例》等相關(guān)法律、法規(guī)條文以及有關(guān)司法解釋熟練掌握，最好讓有深厚漁業(yè)法律、法規(guī)功底的漁政執(zhí)法人員詢問?；鶎訚O政執(zhí)法詢問筆錄中一般涉及：違法捕魚當(dāng)事人的情況、有無捕撈證、船號、作業(yè)場所、作業(yè)類型、捕魚方法（有無電魚毒魚，有無用絕戶網(wǎng)等禁用漁具）、漁具來源、漁獲物的數(shù)量和種類以及幼魚情況、漁獲物去向、違法所得等。

2法律手續(xù)須完備

嚴(yán)格依據(jù)程序進(jìn)行詢問，執(zhí)法人員必須兩人或兩人以上，在詢問開始前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出示證件，表明身份，告知事由，告知責(zé)任，并確定告知清楚。例如，我們是某某漁政部門的執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證，請確認(rèn)。你有申請執(zhí)法人員回避的權(quán)利。詢問人員應(yīng)首先問其有無違反《中華人民共和國漁業(yè)法》和《河北省漁業(yè)條例》的行為，讓其陳述違法情節(jié)或做合法辯解。詢問聾啞人應(yīng)有通曉手勢的人參加，并記錄在案。詢問人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)材料。

詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人核對，當(dāng)事人核對無誤后，當(dāng)事人在末頁寫明：“以上筆錄我已核對，與我說的相符，記錄屬實”。并在每頁簽名加按手印。

3準(zhǔn)確清楚地反映當(dāng)事人的實際情況

漁政執(zhí)法時，詢問筆錄記錄的當(dāng)事人姓名要與身份證一致，有常用名的也要記全。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地清楚地記載問話和答話的內(nèi)容，對詢問人的提問和當(dāng)事人的回答都要不失原意地記錄下來，特別是當(dāng)事人涉嫌違反《中華人民共和國漁業(yè)法》和《河北省漁業(yè)條例》的這一實質(zhì)性問題，語言表達(dá)要肯定、明白，不能出現(xiàn)歧義。如捕魚網(wǎng)具的網(wǎng)眼是多大，漁獲物數(shù)量必須準(zhǔn)確，不能用大約多少公斤。漁獲物種類不能用雜魚籠統(tǒng)表示，應(yīng)明確列出主要品種，如白條魚、船釘魚、泥鰍等。記錄時方言土語既要原話記錄，又要問明本意，在筆錄中要加以說明，讓人一目了然，對當(dāng)事人不回答或拒絕回答的，也要寫明其態(tài)度。如：“不回答”、“沉默”等，并用括號標(biāo)注。

4筆錄內(nèi)容既要全面又需要突出重點(diǎn)

全面指的是把違法過程中的主要情節(jié)系統(tǒng)地反映出來，但不要啰嗦，有問必錄，把問話和答話一字不落記不來。基層漁政詢問如下：例如當(dāng)事人談到對違反《中華人民共和國漁業(yè)法》和《河北省漁業(yè)條例》的認(rèn)識問題，表示以后不再下網(wǎng)等，這些可以點(diǎn)到為止。現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄中已記錄的情節(jié)也可以略記。重點(diǎn)突出，重點(diǎn)是指與違法事實有關(guān)的情況。這些事實要與《中華人民共和國漁業(yè)法》和《河北省漁業(yè)條例》對違法行為的定性、分類相銜接，包括有無使用炸魚、毒魚、電魚等毀滅性破壞漁業(yè)資源的方法，違反禁漁區(qū)、禁漁期規(guī)定，禁用漁具、捕撈方法和網(wǎng)具尺寸幼魚比例，誰開船、誰下網(wǎng)、誰拿電魚抄子，都要記錄。這些內(nèi)容最終決定當(dāng)事人受到何種處罰，因此必須重點(diǎn)記錄。對違法事實關(guān)系不大及無關(guān)情節(jié)以及一些與實施違法過程中一些無關(guān)緊要的過程和細(xì)節(jié)可以略記或不記。當(dāng)事人的主觀推斷也不要記錄。

5詢問人與記錄人密切配合

詢問與記錄是完成一次詢問調(diào)查的兩個方面。雖有不同的人完成，但卻是一個有機(jī)的整體，這需要二者密切配合，要求記錄人員必須了解案情，了解主要的違法事實，掌握與案件有關(guān)的人名、地點(diǎn)、專門名詞術(shù)語，不會寫的疑難字詞也要設(shè)法弄清楚，而且要了解整個詢問計劃、目的、方法和步驟。詢問人也要了解記錄人員的記錄速度，如果當(dāng)事人語速過快，可示意當(dāng)事人重講一遍，讓記錄人員記錄完整。

總之，只要熟練掌握相關(guān)法律知識，找準(zhǔn)漁政執(zhí)法與漁業(yè)專業(yè)知識的結(jié)合點(diǎn)，用心揣摩、勤學(xué)苦練，就一定能做好一份經(jīng)得起考驗的優(yōu)秀漁政詢問筆錄。