漢中文化旅游產業(yè)指標評價體系構建

王靜

摘 要：漢中豐富的旅游資源和獨特的旅游文化是巨大的優(yōu)勢旅游資本。為文化旅游產業(yè)提供了良好的基礎，因此作為支柱產業(yè)加以培育。通過對漢中文化產業(yè)與旅游產業(yè)發(fā)展現狀進行梳理分析，構建文化旅游業(yè)經濟績效評價指標體系，提出合理的策略和建議，希望為漢中文化旅游資源開發(fā)做出貢獻。

關鍵詞：漢中；文化；旅游；指標體系

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2015）15-0029-02

1 研究背景和依據

1.1 政府對“文化”、“旅游”產業(yè)發(fā)展的支持

從陜西省政府到漢中市政府都很支持“文化”、“旅游”這兩大產業(yè)的發(fā)展，漢中市委、市政府確定“十二五”期間把漢中建設成為“陜甘川毗鄰地區(qū)的經濟強市、特色鮮明的文化名市、生態(tài)良好的宜居城市”的戰(zhàn)略目標。全面啟動漢中“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，大力培育文化產業(yè)。充分挖掘“兩漢”、“三國”文化和陜南民歌等特色資源，打造一批能夠代表漢中形象、體現漢中特色的文化產品。

1.2 產業(yè)融合背景

在技術快速革新和經濟服務化發(fā)展的趨勢之下，“產業(yè)融合”成為提高產業(yè)升級的重要途徑。旅游產業(yè)關聯度強、產業(yè)鏈長和與生俱來的文化屬性，決定了旅游產業(yè)與文化創(chuàng)意產業(yè)之間的天然關系。在產業(yè)融合發(fā)展的背景下，旅游產業(yè)與文化創(chuàng)意產業(yè)的融合發(fā)展受到了學術界和產業(yè)界的廣泛關注，促進旅游產業(yè)與文化創(chuàng)意產業(yè)融合也成為謀求城市轉型的地方政府產業(yè)政策引導的方向。

2 漢中文化產業(yè)與旅游產業(yè)發(fā)展現狀分析

漢中是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)示范區(qū)建設試點地區(qū)、全國雙擁模范城。有著“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”的美譽，漢中這些深厚的旅游文化積淀。全域旅游工程扎實推進。2015年，漢中政府主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞一個目標（建設國內一流特色旅游目的地），緊扣一條主線（深入實施全域旅游工程），把握三個關鍵（促進旅游文化產業(yè)融合發(fā)展，傾力打造文化公園、精品景區(qū)，加強市場培育、宣傳營銷），全力打造“兩漢三國、真美漢中”城市品牌，推動文物旅游業(yè)轉型升級、提質增效，努力為建設“經濟強市、文化名市、宜居富裕城市”做出新的更大貢獻。具體文化旅游措施有：（1）張騫墓成功入選世界文化遺產名錄，成為陜南三市第一處世界文化遺產，打響了漢中走向世界的一張“金名片”。文化遺產保護利用水平顯著提升。（2）青木川古建筑群消防安全專項規(guī)劃列入全國十家規(guī)劃編制試點，是我省唯一入選的規(guī)劃試點單位。（3）大漢中古棧道文化旅游品牌影視策劃啟動實施。

旅游業(yè)也使?jié)h中經濟社會效益持續(xù)提升。全年接待游客2625萬人次、實現旅游總收入131.35億元，同比分別增長16.6%、23.9%。文物旅游業(yè)已成為全市穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生的重要引擎，為推動經濟轉型升級、擴大對外開放、加快“三市”建設做出了積極貢獻。

3 構建文化旅游業(yè)經濟績效評價指標體系

文化旅游產業(yè)績效評價指標體系是由地區(qū)社會文化活動、文化旅游資源、旅游環(huán)境構成了一級指標、然后自此基礎上有根據具體情況設置二級指標，最后進一步對指標進行細化，并要求能夠進行量化，從而進行計算分析。

3.1 地區(qū)社會文化活動

地區(qū)社會文化活動要素包括文化旅游企業(yè)、民眾、政府、中介組織、旅游學院及科研機構五個要素構成。

（1）文化旅游企業(yè)是指從事文化旅游的旅游企業(yè)及與文化旅游相關的行業(yè)機構和企業(yè)。一是以營利為目的，從事旅游服務業(yè)務的企業(yè)，包括酒店、餐館、旅行社、文化產業(yè)部門、旅游景點、娛樂場所等，二是與文化旅游相關的服務行業(yè)機構傳媒行業(yè)、通信設施以及食品、衛(wèi)生等生活服文化旅游企業(yè)。在文化旅游創(chuàng)新體系中，旅游企業(yè)是創(chuàng)新活動的核心主體。

（2）在文化旅游活動要素中，民眾是指旅游地的居民。居民是文化創(chuàng)新的體驗者和參與者，是文化創(chuàng)新的源泉。當地居民是文化旅游活動，和當地的物質形態(tài)歷史遺存是融合在一起的，把固定的景點和居民的動態(tài)活動相融合，賦予了它的生命力。

（3）政府主要是為文化旅游的發(fā)展提供政策支持、資金幫助，是宏觀控制、組織協調的作用，同時扮演協調者和服務者的角色。在旅游業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮舉足輕重的作用。在文化旅游產業(yè)評價體系中其主要作用體現在：①依法治旅，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；②政策引導；③戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)新；④加強文化旅游基礎建設；⑤營造文化旅游創(chuàng)新環(huán)境等五個領域。

（4）中介組織主要是指各種文化旅游行業(yè)協會及與文化或文化旅游相關的一些民間組織。他們起到橋梁的作用。

（5）旅游科研機構作為知識、技術的支撐主體，通過對文化脈絡的專業(yè)梳理研究為政府、企業(yè)的開發(fā)規(guī)劃中的提供系統(tǒng)、科學的指導。

總之，文化旅游產業(yè)評價體系中，居民與企業(yè)是評價主體中的核心要素；政府則是組織者、監(jiān)督者、服務者；中介機構起到橋梁作用；旅游學院及科研機構提供科學指導作用。

3.2 文化旅游資源

文化旅游資源指具有旅游價值的資源，包括自然存在的歷史文化遺產、現代景觀、無形的文化，以及旅游服務條件等等。

3.3 旅游環(huán)境

旅游環(huán)境是指文化旅游產業(yè)活動所處的自然、政治、經濟、文化、社會發(fā)展狀況等諸方面因素相互影響、相互作用而形成的系統(tǒng)，可以分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境是指具有實體性要素，諸如必需的金融機構、服務中介機構、社會基礎設施、知識技術支持平臺、信息平臺等。軟環(huán)境是指不具有社會實體形態(tài)，如文化氛圍、政策法規(guī)、資金投入、教育培訓等。具體建立指標體系如表1所示。

4 漢中文化旅游產業(yè)發(fā)展提升途徑

（1）整合資源，加強媒體宣傳，擴大漢中旅游的知名度。積極整合各方資源，利用旅游業(yè)界主流媒體、旅游專業(yè)雜志和旅游網站等力量，全力推廣我市“秦巴天府·水韻漢中”旅游整體形象。（2）整體聯動，完善促銷機制，實現漢中旅游持續(xù)快速發(fā)展。按照政府主導形象宣傳，企業(yè)參與產品宣傳的工作思路，制訂全市旅游宣傳促銷計劃，深入研究旅游市場變化，進一步完善了政府主導、企業(yè)主體、多方聯合、市場化運作的旅游促銷工作機制，積極組織統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一推介，創(chuàng)造了“賣點”，擴大了影響，提高了關注度，對漢中旅游的持續(xù)輝煌起到了很大的推動作用。（3）加強協作，構建核心旅游品牌。漢中旅游繼續(xù)以建設休閑與觀光并重的綜合旅游目的地為長遠目標，結合發(fā)展機遇，變區(qū)位優(yōu)勢為市場優(yōu)勢；結合漢中生態(tài)資源特別突出、文化資源突出集中的特點，變資源優(yōu)勢為產品優(yōu)勢；圍繞“快速打造西部地區(qū)重要的休閑旅游目的地”的核心目標，精心打造漢中旅游精品，使?jié)h中市從一個新興的區(qū)域性旅游目的地逐步建成成熟的中國西部地區(qū)著名的生核心品牌產品。