改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境探析

顧翠芬

摘要：互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用飛速發(fā)展，為信息化提供了技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)和虛擬空間環(huán)境，催生了網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代全新的人類文化形態(tài)——網(wǎng)絡(luò)文化。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和繁榮， 不斷豐富了人民群眾的精神需求，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展，但由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展機(jī)制不健全，網(wǎng)絡(luò)法規(guī)不完善，網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，致使網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。特別是正在興起并快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化必將產(chǎn)生深刻而重大的影響。適應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，推動(dòng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新發(fā)展，有效掌控網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須立足當(dāng)前、統(tǒng)籌兼顧，“建”和“管”并舉，完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)體系建設(shè)，構(gòu)建有效的治理模式，形成有序的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 網(wǎng)絡(luò)文化 建設(shè) 對(duì)策

本文為廣東省黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目“地方政府網(wǎng)絡(luò)形象評(píng)價(jià)體系的研究（項(xiàng)目編號(hào)：12GL04）”項(xiàng)目階段性成果。

黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”。黨的十八屆三中、四中全會(huì)分別吹響了全面深化改革的號(hào)角和作出了加強(qiáng)依法治國(guó)的部署，強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化。當(dāng)前，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)面臨的重大問題。在新的歷史條件下，伴隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理，我們必須以高度的責(zé)任感，堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和輿論導(dǎo)向，努力營(yíng)造健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，切實(shí)把互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)好、利用好、管理好。

一、網(wǎng)絡(luò)文化的本質(zhì)特征

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深度融入百姓日常生活，正在全面改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與社會(huì)文化生活的結(jié)合日益緊密，催生出全新的文化形態(tài)----網(wǎng)絡(luò)文化。

（一）網(wǎng)絡(luò)文化的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)文化是什么？至今眾說紛紜，在學(xué)術(shù)界沒有定論。比如，有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)文化是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)融合為現(xiàn)代科技物質(zhì)基礎(chǔ)，以發(fā)送和接收信息為核心的一種嶄新文化；又比如，有人認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)文化是一種蘊(yùn)涵特殊內(nèi)容和表現(xiàn)手段的文化形式，是人們?cè)谏鐣?huì)生活中依賴于以信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)資源為支點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。此外，網(wǎng)絡(luò)文化還衍生出許多泛文化現(xiàn)象，如黑客、閃客、網(wǎng)戀、網(wǎng)婚等，網(wǎng)絡(luò)文化與傳統(tǒng)文化正在悄悄地融合滲透，虛擬與現(xiàn)實(shí)分不清楚，使對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的界定更加困難。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化的實(shí)質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)文化是以計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以虛擬網(wǎng)絡(luò)空間為存在形式的、影響人的生存方式深刻變革的現(xiàn)代新型文化形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)文化是依附于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的一種新型復(fù)合文化，是在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)上形成的一種富有精神性的文化形態(tài)，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的人類文化。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化的特征

網(wǎng)絡(luò)文化是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的綜合體。網(wǎng)絡(luò)文化的主體是參與網(wǎng)絡(luò)中的人。網(wǎng)絡(luò)文化是建立在互聯(lián)網(wǎng)及其衍生工具基礎(chǔ)上的社會(huì)活動(dòng)和行為方式、思維方式、生活方式及價(jià)值觀念等。

（四）網(wǎng)絡(luò)文化的功能

網(wǎng)絡(luò)文化的功能，主要包括傳播信息功能、溝通交流功能、知識(shí)傳承功能、娛樂消遣功能、思想教育功能、社會(huì)動(dòng)員功能、民意表達(dá)匯聚功能。其中在現(xiàn)階段表現(xiàn)較為突出的：一是傳播信息功能；二是民意表達(dá)功能；三是溝通交流功能；四是娛樂消遣功能。

二、網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展現(xiàn)狀

首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)2014年11月19日至21日在浙江烏鎮(zhèn)舉辦，全球互聯(lián)網(wǎng)公司十強(qiáng)中，中國(guó)占了四強(qiáng)，中國(guó)已成為名副其實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)大國(guó)。

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)文化是隨著互聯(lián)網(wǎng)的推廣和普及而發(fā)展的，一方面推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步，不斷傳遞許多驚喜和人間正能量，另一方面由于網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不健全，網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，致使網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展也帶來許多矛盾和挑戰(zhàn)。特別是大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來的革命性影響，是網(wǎng)絡(luò)文化的健康發(fā)展面臨的重大課題。

（一）網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展現(xiàn)狀

1.網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)形成格局。近年來，全國(guó)各地不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)。中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，如新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、央視國(guó)際網(wǎng)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)等影響力日益擴(kuò)大，發(fā)揮了主力軍作用。當(dāng)前，以中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為主導(dǎo)、以地方重點(diǎn)新聞網(wǎng)站為骨干、以知名商業(yè)網(wǎng)站積極參與的網(wǎng)絡(luò)文化陣地新格局基本形成。

2.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給日漸豐富。各主流網(wǎng)站都采取積極措施，用先進(jìn)技術(shù)傳播先進(jìn)文化，努力提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給能力，取得了較大成績(jī)：一是網(wǎng)絡(luò)游戲勢(shì)頭強(qiáng)勁；二是網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)方興未艾；三是網(wǎng)絡(luò)雜志刊發(fā)，發(fā)表數(shù)字化雜志井噴式增長(zhǎng)；四是網(wǎng)絡(luò)教育快速發(fā)展，成為教育培訓(xùn)的主渠道。隨著網(wǎng)絡(luò)功能的逐步完善和加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢(shì)，為我國(guó)文化的發(fā)展注入了新的活力。

（二）網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展中帶來的問題和挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)文化極大地改變和影響了人類的生活方式、工作方式、交流方式、思維方式、娛樂方式等。網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和國(guó)家安全帶來不可低估的負(fù)面影響，我們不能忽視。

1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重的侵犯。

2.“惡搞”低俗信息泛濫。

3.網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)滲透嚴(yán)重。

（三）網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展趨勢(shì)

迅猛發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)，尤其是正在興起的大數(shù)據(jù)時(shí)代，正在推動(dòng)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)革命、文化創(chuàng)新和社會(huì)變革，把人類從工業(yè)社會(huì)帶向全新的信息社會(huì)。在此背景下，網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)兩大突出特點(diǎn)。

1.網(wǎng)絡(luò)文化結(jié)構(gòu)體系將進(jìn)一步開放。網(wǎng)絡(luò)文化融合了不同國(guó)家與民族的文化特征，人類的文化交流、文明交融將在網(wǎng)絡(luò)中得以實(shí)現(xiàn)

2.網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加迅猛。網(wǎng)絡(luò)文化順應(yīng)了當(dāng)代文化經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的一體化趨勢(shì)，呈現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。網(wǎng)絡(luò)文化推動(dòng)文化結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)前景廣闊。網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展是未來我國(guó)文化發(fā)展的總趨勢(shì)，將繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)革命。

當(dāng)今，網(wǎng)絡(luò)文化作為一種新興的文化現(xiàn)象，已不斷滲透到人類生活的各個(gè)層面，深刻影響和改變著人們的思維方式、價(jià)值觀念和精神世界，令人無法拒絕、無法旁觀，也無法逃避。因此，只有正視，開發(fā)建設(shè)，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，才能有效地為網(wǎng)絡(luò)文化不斷注入正能量，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化的積極作用。

三、改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的對(duì)策

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理，是改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境的必然要求。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是目標(biāo)，抓好建設(shè)為規(guī)范管理提供有力的支持，搞好管理又為建設(shè)提供科學(xué)的指導(dǎo)。如今，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展新路徑的摸索，必然會(huì)有很多問題要通過大數(shù)據(jù)來提升和優(yōu)化。當(dāng)前，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)中的新課題。我們必須花大力氣來關(guān)注并探尋出解決的辦法。

（一）改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，重在建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)文化作為高科技發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志。大數(shù)據(jù)時(shí)代對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)帶來的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。在當(dāng)今中國(guó)，順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展要求，構(gòu)建新型網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容建設(shè)勢(shì)在必行。

1.落實(shí)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的“五項(xiàng)要求”。一是要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向。二是要提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化水平，把博大精深的中華文化作為網(wǎng)絡(luò)文化的重要源泉。三是要加強(qiáng)網(wǎng)上思想輿論陣地建設(shè)。四是要倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，努力營(yíng)造文明健康、積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化氛圍，營(yíng)造共建共享的精神家園。五是要堅(jiān)持依法管理、科學(xué)管理、有效管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想教育、行業(yè)自律等手段，切實(shí)維護(hù)國(guó)家文化信息安全。

2.認(rèn)真完成網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主要任務(wù)。網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主體，只有網(wǎng)站各自找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，才能真正促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧、網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮。第一，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要發(fā)揮自身功能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)主流媒體的社會(huì)責(zé)任，以責(zé)任樹立形象。第二，政府門戶網(wǎng)站要認(rèn)真履行信息公開、為基層、為企業(yè)、為群眾提供便捷服務(wù)的社會(huì)責(zé)任，以服務(wù)贏得理解與支持。第三，商業(yè)網(wǎng)站要切實(shí)擔(dān)當(dāng)為電子商務(wù)營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境、為人際交往營(yíng)造文明環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，以誠(chéng)信和品位贏得市場(chǎng)和網(wǎng)民。因此，網(wǎng)站作為提供文化產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)，在網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須引導(dǎo)各類網(wǎng)站主動(dòng)參與網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，積極打造具有廣泛影響力的思想文化平臺(tái)。

（二）改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，貴在管理

網(wǎng)絡(luò)文化管理主要是對(duì)傳播內(nèi)容的管理?，F(xiàn)行體制存在多頭管理、權(quán)責(zé)不清、效率不高，特別是面對(duì)傳播快、影響大、覆蓋廣的微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)和即時(shí)通信工具用戶的快速增長(zhǎng)，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)和輿論引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)成為擺在我們面前的突出問題。因此，改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，加強(qiáng)信息管理，已成為全社會(huì)迫切要求。

1.抓好網(wǎng)絡(luò)文化管理基礎(chǔ)性工作。第一，建立健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系建設(shè)，對(duì)現(xiàn)存30多部法律法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行梳理，制定出符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)空間法律框架，為依法治網(wǎng)提供支撐。第二，加快建立全國(guó)網(wǎng)站登記備案數(shù)據(jù)庫，提高備案信息真實(shí)性，規(guī)范網(wǎng)站名稱，嚴(yán)禁個(gè)人和非國(guó)家單位使用具有顯著政治特性、涉及公共利益的名稱；第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)站主辦者、版主、主持人等實(shí)名登記，推廣博客、微博等實(shí)名注冊(cè)；第四，抓緊建立網(wǎng)站績(jī)效考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善網(wǎng)上閱評(píng)機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)網(wǎng)站進(jìn)行處罰，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可。

2.建立完善網(wǎng)絡(luò)文化管理工作機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)文化管理，是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格的系統(tǒng)工程，要明確部門職責(zé)，不斷完善管理工作機(jī)制：一是日常聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制；二是應(yīng)急研判處置機(jī)制；三是責(zé)任倒逼追究機(jī)制。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量齊抓共管，形成全方位的網(wǎng)絡(luò)文化管理格局：一是強(qiáng)化行業(yè)組織職能，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)的積極作用；二是發(fā)揮廣大公眾的監(jiān)督作用，共同營(yíng)造綠色和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；三是大力推行網(wǎng)絡(luò)空間法治化，共建文明、誠(chéng)信、法治、安全、創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）改善網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境，旨在效能

1.大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)文化從誕生之時(shí)就進(jìn)入了市場(chǎng)化、商業(yè)化軌道，形成了一個(gè)新興文化產(chǎn)業(yè)：網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化建設(shè)的相互關(guān)系中，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要的社會(huì)功能。如發(fā)展經(jīng)濟(jì)與繁榮市場(chǎng)功能、文化傳播功能、互動(dòng)娛樂功能以及教育功能。目前，網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但同時(shí)也面臨著發(fā)展困境，如文化產(chǎn)品供給不足、法律滯后、人才緊缺等。對(duì)此，無論是政府，還是網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)商，都應(yīng)該積極尋求相關(guān)對(duì)策，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，使網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)更好的發(fā)揮其社會(huì)功能。

2.提高網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。只有大力提高網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，才能滿足廣大網(wǎng)民日益增長(zhǎng)的需要。要通過政府出資建設(shè)、購(gòu)買公共服務(wù)和政策引導(dǎo)等措施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)公共文化產(chǎn)品的內(nèi)容建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)公共文化和服務(wù)供給能力：一是推動(dòng)文化的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化傳播。二是大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。三是建立覆蓋廣泛的網(wǎng)絡(luò)公共文化服務(wù)體系，滿足網(wǎng)民基本文化需求。

3.掌控主導(dǎo)權(quán)和正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們傳遞信息、表達(dá)觀點(diǎn)、交流思想的重要工具，成為輿論形成、傳播的重要途徑，是當(dāng)今社會(huì)重要的輿論場(chǎng)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，越來越多的機(jī)構(gòu)、個(gè)人通過數(shù)據(jù)挖掘和分析得出的各種結(jié)論會(huì)不脛而走，其宣傳鼓動(dòng)和輿論引導(dǎo)的說服力、沖擊力、影響力明顯，對(duì)黨委主導(dǎo)宣傳、引導(dǎo)輿論的格局帶來沖擊和挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)網(wǎng)上輿情分析，牢牢把握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，對(duì)于暢通社情民意渠道，提高黨的執(zhí)政能力，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定，贏得意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)等具有十分重要的意義。

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