打“虎”拍“蠅”天天見

王君

周五打“老虎”，周一拍“蒼蠅”

“周一見”，這個(gè)因某娛樂事件而廣為人知的新詞，在不經(jīng)意間成為中央紀(jì)委強(qiáng)勢“反四風(fēng)”的代名詞。民眾們關(guān)注到“周五打老虎、周一拍蒼蠅”成為中央紀(jì)委公布反腐案情的時(shí)間規(guī)律。不少“重大消息”會在周五公布。每到那一固定的時(shí)間點(diǎn)之后，老百姓之間會形成一種默契，紛紛跑到中央紀(jì)委的網(wǎng)站圍觀，看看國家為民除了哪些害，又公布了哪些落馬的官員。

在2014年12月17日晚播出的中紀(jì)委“反四風(fēng)”紀(jì)錄片《作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上》第三集《狠抓節(jié)點(diǎn)》中，中紀(jì)委官員首次對“周一拍蒼蠅、周五打老虎”做出了官方回應(yīng)，從而使觀眾和媒體對這一獨(dú)特的反腐披露方式的原因有了深刻的認(rèn)識。紀(jì)錄片稱，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，監(jiān)督者的眼睛不僅數(shù)量成幾何級數(shù)倍增，而且都成了千里眼和遏制“四風(fēng)”的重要力量。因此，2013年9月2日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通。

網(wǎng)站開通后，由于將其定位為公共輿論傳播平臺，中央紀(jì)委也照輿論傳播規(guī)律辦事，還巧妙地運(yùn)用傳播規(guī)律：堅(jiān)持在一段時(shí)期里相對較多地在每周一和每周五公布最新案情。幾周下來，敏感的公共媒體和網(wǎng)民們就發(fā)現(xiàn)了這個(gè)規(guī)律，并且開始定時(shí)守候，而這種“點(diǎn)擊期待”也迅速地成為一個(gè)公共話題，進(jìn)一步擴(kuò)大了網(wǎng)站的影響力。

除了從統(tǒng)計(jì)學(xué)上和傳播學(xué)規(guī)律上看傾向于在特定時(shí)間公布“蒼蠅”“老虎”案件之外，中央紀(jì)委公布案件的時(shí)效性也在一年多來大為提升。一個(gè)省部級高官，從最后露面到被調(diào)查，往往就在幾天之內(nèi)，甚至僅僅一天。例如，山西省原副省長杜善學(xué)被通報(bào)當(dāng)天，其活動報(bào)道還見諸報(bào)端；廣州市委原書記萬慶良被宣布調(diào)查的前一天，還在開展調(diào)研；而從被宣布調(diào)查立案，到被免去職務(wù)，海南省原副省長冀文林只用了9天。曾任重慶市人大常委會副主任的譚棲偉，2014年4月30日還參加活動并見諸報(bào)端，而緊接著，中央紀(jì)委迅速在下一個(gè)周六（5月3日）就公布了他被雙規(guī)的消息。

不等“蒼蠅”長成“老虎”再打

2015年兩會之后，北京、貴州、海南等地近期悄然啟動一項(xiàng)新政策——科級干部也要申報(bào)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)。

專家指出，在黨中央打“虎”拍“蠅”持續(xù)高壓之下，作為從“不敢腐”的打擊到“不能腐”的預(yù)防制度建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告也在“小步快跑”，治標(biāo)與治本兼顧的反腐倡廉正在不斷邁向深入。

十八大以來，約百名省部級“老虎”落馬，拍落“蒼蠅”不計(jì)其數(shù)，但不少百姓在拍手稱快之際，對身邊的腐敗仍有感受。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，隨著改革開放和城鎮(zhèn)化發(fā)展，一些級別不高的干部手中掌握著不小的權(quán)力，如果缺少有效監(jiān)督和制度約束，很容易出現(xiàn)“小官大權(quán)”引發(fā)的“小官大貪”。

這樣的例子并不少見。河北省北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群家中被搜出現(xiàn)金1.2億元，黃金37公斤，房產(chǎn)手續(xù)68套。北京2014年共查處違紀(jì)金額百萬元以上“小官大貪”47人。

事實(shí)上，對領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)擴(kuò)圍的不僅是北京，早在2013年，貴州省甕安縣出臺了《甕安縣科級干部擬提拔人選財(cái)產(chǎn)申報(bào)公示規(guī)定（試行）》，公開“亮?xí)瘛奔业住３酥?，包括青海省民和縣、海南省五指山等不少地方也紛紛出臺了類似舉措。

汪玉凱等專家表示，北京等地在中央要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)各地實(shí)際情況對領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的申報(bào)范圍擴(kuò)圍，是收緊制度籬笆的舉措。這意味著反腐在取得階段性成果的基礎(chǔ)上，從抓重點(diǎn)到全覆蓋，不等“蒼蠅”長成“老虎”再打。

打“虎”拍“蠅”高手段

隨著從中央到地方反腐力度的層層加碼，“某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查”成為常見的新聞。各級紀(jì)檢部門的工作量也在迅速增長，比如北京市紀(jì)委2014年立案1424件，同比增長72.2%。

案件數(shù)量劇增，如何快速安全地辦案成為各級紀(jì)委的重中之重。對此，各級紀(jì)檢部門紛紛出臺新舉措，確?？焖侔踩k案。發(fā)現(xiàn)線索是查辦案件的第一步，一位紀(jì)委信訪室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在反腐高壓下，違紀(jì)、違法行為手段日趨隱蔽，案件線索的排查難度也越來越大。因此，千方百計(jì)拓展案源成為信訪部門工作新常態(tài)。

比如北京市西城區(qū)紀(jì)委開發(fā)了“信訪舉報(bào)計(jì)算機(jī)分析系統(tǒng)”，運(yùn)用信息技術(shù)，從739件信訪舉報(bào)中梳理出涉及違反中央八項(xiàng)規(guī)定的9類266件次，對群眾反映比較集中的違規(guī)收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，篩查出可查性較強(qiáng)的案件線索20余條，其中立案查處15件。

另外，跨部門協(xié)作也是發(fā)現(xiàn)線索的重要手段，與公檢法、審計(jì)等部門建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)行案件線索共享和移送成為北京市多個(gè)區(qū)縣紀(jì)委的新手段。一位長期負(fù)責(zé)查辦案件的工作人員表示，隨著反腐敗斗爭的深入開展，腐敗分子的作案手法越來越隱蔽，應(yīng)對能力也日益增強(qiáng)，魔高一尺道高一丈，紀(jì)委辦案人員也會講究策略。

在初核階段，一般以秘密調(diào)查為主，秘密接近知情人，秘密掌握違紀(jì)者的動向，有時(shí)幾路人馬同步調(diào)查取證。調(diào)查取證后關(guān)鍵還是快速行動，“決策、調(diào)查取證、采取措施都要快，給查辦對象造成一種勢如破竹的壓力，使其盡快向組織交代自己的全部錯(cuò)誤事實(shí)，避免因慢而貽誤戰(zhàn)機(jī)”。一位國家部委紀(jì)檢組工作人員透露，他們也很重視快速行動，“一個(gè)人在約談中提到了另一個(gè)人，我們就迅速找那人談，再兩相對比，避免串通”。

紀(jì)檢系統(tǒng)一位長期負(fù)責(zé)查辦案件的工作人員還介紹說，在具體操作中要留心細(xì)節(jié)，如一個(gè)小紙條、一張照片、一組看似隨意記錄的數(shù)字等，都有可能成為案件突破的重要線索。對時(shí)間、地點(diǎn)、人物、情節(jié)等摳得越細(xì)，就越容易突破。在實(shí)際中也有這樣的案例，比如北京市西城區(qū)紀(jì)委查辦的一起某單位借助一次活動違規(guī)發(fā)放福利案件中，該項(xiàng)活動的工作方案、會議記錄、活動總結(jié)、票據(jù)和圖片資料都很完整，看起來好像無懈可擊。但調(diào)查人員經(jīng)過仔細(xì)比對發(fā)現(xiàn)，活動方案中的參會人數(shù)為100名，但圖片資料顯示實(shí)際參與人員只有二三十名，并以此為突破口查實(shí)了違紀(jì)行為。

反腐沒有空檔期

全國“兩會”剛剛結(jié)束，中紀(jì)委新一輪“打虎”行動便開始了。

2015年3月15日12時(shí)55分，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息：“云南省委副書記仇和涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！倍藭r(shí)，第十二屆全國人大第三次會議閉幕會剛結(jié)束。公眾尚未從這一“重磅”消息回過神來，5個(gè)小時(shí)后，中紀(jì)委再度發(fā)布消息：“中國第一汽車集團(tuán)公司董事長、黨委書記徐建一涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查?！?/p>

3月16日20時(shí)15分，中國石油天然氣集團(tuán)公司總經(jīng)理廖永遠(yuǎn)落馬。短短兩天時(shí)間，就有三只“老虎”落馬。

公開報(bào)道顯示，就在14日下午，仇和還在參加云南代表團(tuán)的審議。作為兩會結(jié)束后第一只落馬的“老虎”，仇和一度是“明星官員”，圍繞其身上有諸多爭議?！俺鸷吐漶R是一記強(qiáng)力反腐警鐘?！陛浾撜J(rèn)為，仇和被查再次證明，只要腐敗了，一律嚴(yán)查，絕不遷就姑息。中央黨校黨史教研部主任謝春濤認(rèn)為，這些“老虎”的紛紛“落馬”，表明即使兩會期間，中央反腐的力度也不會改變。

法網(wǎng)恢恢疏而不漏！一次次的拍“蠅”打“虎”讓世人明白，任何一名黨員干部都無法在觸犯黨紀(jì)國法之后獲得免受紀(jì)律法律懲處、制裁的特權(quán)。徐徐展開的2015年，從持續(xù)的反腐行動來看，反腐已走向新常態(tài)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年3月20日，中紀(jì)委打“虎”滿百，十八大以來的兩年多一點(diǎn)時(shí)間，百名副省部軍級以上官員落馬；3月25日，中方公布已向美國提供一份外逃貪官“優(yōu)先名單”，美方表示積極合作，將逃犯遣返中國。

2015年4月19日，中紀(jì)委網(wǎng)站公布了今年3月份全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題案件情況。據(jù)介紹，今年3月份共計(jì)查處問題1931件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1486人。 2015年以來，截至3月31日，全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題5087件，處理6879人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分4118人。值得注意的是，今年3月份被處分的領(lǐng)導(dǎo)干部中有一名為省部級官員。

從八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施至2014年年底，一共查處了省部級官員3人，其中2014年查處2人。盡管在每月發(fā)布的全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題情況匯總表中并未明確點(diǎn)出被查省部級干部的身份，但是中紀(jì)委還會不定期通報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題。

在這么短的時(shí)間里，打掉如此之多的“老虎”，這也許是當(dāng)初不少人沒有意料到的，或者竟可說，有許多人是沒有思想和心理準(zhǔn)備的，尤其是那些如今已被擒入籠的“虎”們。這只是反腐敗之一“局”，由此拉開視野，就更可以觀察到十八大以來這場反腐敗斗爭之“勢”，那就是，“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”。