膠州：新的開始

郭霞

2015年伊始，這個年份就被賦予了非同凡響的意義：全面深化改革的關(guān)鍵之年，全面推進依法治國的開局之年，全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。2015年青島市政府工作報告指出，要把握好穩(wěn)與進、轉(zhuǎn)與接、新與舊、舍與得、出與進、面與點的關(guān)系。

2015年，青島追求著“幸福宜居”，穩(wěn)中求進，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，力爭在新常態(tài)下實現(xiàn)更大作為。而膠州，便是組成這個“面”的“點”。航空之城、物流之城、尚德之城、生態(tài)之城，全方位地勾勒著一個文明城市的圖景，在2015年青島市第十五屆人民代表大會第四次會議上，記者聽取了膠州代表的分組討論，代表們就文明膠州各個方面的問題展開了討論。

樞紐之城機遇

“現(xiàn)代意義上的機場，已經(jīng)不再僅僅是交通基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)在人們要建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)、航空城。北京的順義區(qū)，機場面積只占了4/1，三年中，該區(qū)的財政收入就上升了100億?！痹?015年2月15日下午膠州組的討論上，膠州市委書記張德平說。

借助膠東國際機場落戶的契機，膠州市規(guī)劃了220平方公里的臨空經(jīng)濟區(qū)，除了臨空高端制造等直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，還將重點發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、臨港商貿(mào)、金融、會展、休閑旅游等臨空高端服務(wù)業(yè)，以及航空糧油制品、特色水產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、畜禽制品，航空食品生產(chǎn)和供應(yīng)、航空花卉物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

膠東新機場的落戶，對于推動膠州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是一次重大的機遇。而圍繞著空港，一系列重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在推進。規(guī)劃建設(shè)的主城區(qū)M8線連接青島鐵路北站和膠東新機場，西海岸R9線、藍色硅谷R7線均接入機場交通中心，形成新機場與市域快速連接的軌道網(wǎng)絡(luò)。公路方面，改造升級青銀高速、204國道、正陽路、膠州灣高速，以及沈海高速、濱河路、雙元路，規(guī)劃建設(shè)機場西高速、機場高速，形成“四橫五縱”的新機場公路集疏網(wǎng)絡(luò)。

“膠州要抓住‘一帶一路國家戰(zhàn)略的機遇。在歷史上，膠州就是海上絲綢之路的重要節(jié)點，是北宋時期五大商埠之一，江北唯一的通商口岸，設(shè)有市舶司，相當(dāng)于現(xiàn)在的海關(guān)。現(xiàn)在，落戶在膠州的中鐵聯(lián)集青島集裝箱中心站是中國鐵道部在全國設(shè)立的18個集裝箱中心站之一，也是山東省唯一一個，它推動著山東半島與東北亞、歐亞大陸橋沿線國家、地區(qū)之間的互聯(lián)互通。多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心已經(jīng)成功獲批，成為繼西安之后的全國第二家，海關(guān)總署確定將膠州打造為全國示范區(qū)。膠州完全有能力也有責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起一帶一路‘雙向橋頭堡的重任?！睆埖缕皆谟懻摃蠌娬{(diào)。

要打造“航空之城”、“物流之城”，新機場落地和“一帶一路”戰(zhàn)略，對于膠州來說，都是不可多得的機遇。而在新常態(tài)下，把握住這些機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，是膠州面臨的課題。

生態(tài)文明是最大的民生

“生態(tài)文明是最大的民生。”在膠州組的討論中，多名代表對膠州近年來“鐵腕治污”的成效有切身體會。

一位來自教育界的代表說：“我們國際友好學(xué)校的來賓，他們來到中國后第一站去了北京，第二站去了西安，第三站來到了膠州。一下車，來賓就歡呼，說青島的天氣太好了?！睋?jù)統(tǒng)計，三年前，膠州空氣質(zhì)量優(yōu)良的天數(shù)是267天，而三年后，達到了350多天。另一位代表說：“現(xiàn)在我們很自豪，膠州白天看到的是藍天白云，晚上可以看到星星。”

近年來，膠州市環(huán)保局、建設(shè)局、工信局等多部門聯(lián)合打響“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”，治理燃煤污染、燃煤鍋爐、揚塵污染、機動車排氣污染，捍衛(wèi)美麗藍天。與此同時，大沽河治理，也是膠州的重點工作?！吧俸Ｋ吏~，三里河死魚，開發(fā)區(qū)的如意湖也死魚，原因是什么？因為源頭就污染了。這樣對得起老百姓嗎？膠州一定要下決心把大沽河治理好，治水的目的是把水治理清了，而不是搞形象工程、把河岸圍起來蓋房子。治水，要慢慢來，但是要從源頭做起，不能只把中間一段搞漂亮了，這種糊弄老百姓的事情不能做。”張德平頗有些激動地說。

大沽河是青島的母親河，而大沽河膠州段全長41.5公里，這是膠州的一筆寶貴財富。目前，膠州已經(jīng)在大沽河治理全市觀摩考評中獲得“十二連冠”。

“要像保護眼睛一樣保護環(huán)境?！边@是2015年青島市政府工作報告中提出的要求，生態(tài)文明關(guān)乎一個城市的幸福指數(shù)、文明程度。過去的一年，膠州交出了這樣的成績單：空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到95.8%?！爸矘鋹劬G美化家園”三年行動.收效顯著，累計新增綠化面積7.18萬畝。全年完成中小河流治理10 84公里，三河入?？诎毒€保護工程全面竣工，大沽河治理在青島市觀摩考評中勇奪“十二連冠”。全市鄉(xiāng)村文明家園達標(biāo)村覆蓋率達91.9%，示范村、特色村分別達到112個、19個，李哥莊鎮(zhèn)和膠萊鎮(zhèn)南王瞳村代表青島市獲評全省首批宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊。膠州市順利通過省級生態(tài)市初審和國家園林城市復(fù)審，獲評山東省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進市。

尚德從誠信做起

“尚德膠州”，一定要建立誠信的商界風(fēng)氣、社會風(fēng)氣。一位企業(yè)家代表表示：“商業(yè)文明要求企業(yè)必須重視社會信譽，廣大企業(yè)主尤其是民營企業(yè)家，不僅要從思想上認識到誠信經(jīng)營、建立良好社會信譽的重要性，更應(yīng)該落實到實際行動中去。唯有如此，企業(yè)才能持續(xù)健康的發(fā)展，才能夠做強做大做久?！?/p>

早在2013年11月，“膠州市市場主體信用信息公示平臺”就已經(jīng)逐步投入運行。該平臺通過歸集市場主體的登記信息、注冊資本繳付備案信息、年度報告信息、獲得資質(zhì)資格的許可信息以及市場主體經(jīng)營不良信息等信用信息，實現(xiàn)許可及監(jiān)管信息的實時錄入、實時共享、實時監(jiān)管、實時反饋，搭建工商登記改革后“寬進”和“嚴管”的信息橋梁，形成市場主體“一處違法、處處受限”的監(jiān)管體系。

“政府如果不講誠信，就會陷入‘塔西佗陷阱；企業(yè)如果不講誠信，就會失去立足之地；社會如果不講誠信，就很難稱得上是‘文明?！睆埖缕秸f。要讓失信、無信者寸步難行，多位代表都表示除了對守信的激勵措施以外，也要對失信行為進行懲戒，要建立“失信黑名單”，學(xué)習(xí)一些地方曝光‘老癩的做法。

要打造尚德、文明的社會氛圍，更加離不開法律的保障。代表王軍是一位法律工作者，他表示，今后，政府應(yīng)當(dāng)搭建好平臺，為企業(yè)提供法律服務(wù)。而來自金融界的代表范元釗也表示，銀行要為企業(yè)充當(dāng)“雪中送炭”的角色，而同時，銀行也需要規(guī)避風(fēng)險，這樣，就需要政府搭建一個擔(dān)保平臺。既解決小微企業(yè)融資難的問題，也為銀行提供安全保障。

從誠信做起，通過社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的“四德”工程，膠州在2014年先后獲評第二批全國法治創(chuàng)建先進市、全國首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)、全國文明城市提名城市。