伊核協(xié)議戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到華盛頓

本報(bào)駐美國(guó)、伊朗特約記者 楊文清 遠(yuǎn)征 ●王曉雄

歷史性的伊核協(xié)議達(dá)成后，處于最后一年半任期的奧巴馬為自己添了又一筆外交遺產(chǎn)。然而，協(xié)議剛一達(dá)成，美國(guó)國(guó)會(huì)就傳來(lái)一片封殺之聲，支持和反對(duì)協(xié)議的團(tuán)體立刻展開(kāi)游說(shuō)戰(zhàn)。有媒體感嘆說(shuō)，“伊核協(xié)議戰(zhàn)場(chǎng)已轉(zhuǎn)至華盛頓”。雖然伊朗國(guó)內(nèi)也有來(lái)自強(qiáng)硬派的反對(duì)聲音，但分析認(rèn)為，在伊朗高層對(duì)核協(xié)議達(dá)成高度共識(shí)的情況下，強(qiáng)硬派不會(huì)對(duì)協(xié)議造成實(shí)質(zhì)影響。

14日，美國(guó)哥倫比亞廣播公司、全國(guó)廣播公司、美國(guó)公共電視臺(tái)（PBS）等電視網(wǎng)都在滾動(dòng)播放伊朗核協(xié)議達(dá)成的消息以及奧巴馬的講話畫(huà)面，德黑蘭民眾高舉國(guó)旗上街慶祝制裁撤銷的畫(huà)面也傳回美國(guó)國(guó)內(nèi)。PBS說(shuō)，協(xié)議達(dá)成立刻在國(guó)會(huì)山引起爭(zhēng)議，共和黨議員卡特接受采訪時(shí)一臉陰沉。他說(shuō)，這有可能是美國(guó)歷史上達(dá)成的最糟糕的協(xié)議，他會(huì)盡全力在國(guó)會(huì)將其“封殺”。美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)、共和黨人博納則批評(píng)說(shuō)：“總統(tǒng)放棄了他制定的目標(biāo)……協(xié)議不但不能阻止中東地區(qū)的核武擴(kuò)散，還將引發(fā)核武競(jìng)賽?！?/p>

路透社稱，根據(jù)美國(guó)《伊朗核協(xié)議審查法案》，議員在接到核協(xié)議和相關(guān)文件后，有60天時(shí)間審議協(xié)議，并決定如何回應(yīng)。奧巴馬可以否決相關(guān)決議，之后國(guó)會(huì)可以推翻總統(tǒng)的否決。推翻總統(tǒng)的否決在參眾兩院均需要2/3的多數(shù)票。

“伊核協(xié)議戰(zhàn)場(chǎng)已轉(zhuǎn)至華盛頓”，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱，為防止通過(guò)艱難努力實(shí)現(xiàn)的成果被推翻，奧巴馬政府已經(jīng)開(kāi)始努力在國(guó)會(huì)兜售伊核協(xié)議。根據(jù)周二達(dá)成的協(xié)議，伊朗將銷毀大部分核設(shè)施，而聯(lián)合國(guó)、美國(guó)和歐盟則需要解除制裁。國(guó)會(huì)中的共和黨人和一些民主黨鷹派人士認(rèn)為，無(wú)論如何，伊朗國(guó)土上都不能出現(xiàn)任何核項(xiàng)目。

法新社稱，白宮此前已在悄悄向國(guó)會(huì)、記者、外國(guó)政府和非政府組織就伊核談判做了大量鋪墊。但周二協(xié)議達(dá)成的消息一出，還是在華盛頓引發(fā)一場(chǎng)激烈的“游說(shuō)戰(zhàn)”。幾個(gè)游說(shuō)團(tuán)甚至拿出數(shù)百萬(wàn)美元的預(yù)算支持游說(shuō)活動(dòng)。為讓心存懷疑的議員、盟友和美國(guó)民眾放心，奧巴馬定于華盛頓時(shí)間15日13時(shí)舉行記者會(huì)，解釋伊核協(xié)議的好處。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)認(rèn)為，盡管國(guó)會(huì)有能力推翻協(xié)議，但要在兩個(gè)月內(nèi)達(dá)到足以否決議案的多數(shù)票十分困難。

法新社稱，奧巴馬還在第一時(shí)間與英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯和以色列的領(lǐng)導(dǎo)人通話，闡述支持該協(xié)議的理由。該協(xié)議在海灣地區(qū)和以色列引起憤怒和驚愕。沙特14日表示，在達(dá)成歷史性的核協(xié)議之后，希望伊朗干預(yù)地區(qū)局勢(shì)的行為就此結(jié)束。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡則嚴(yán)厲批評(píng)伊核協(xié)議是“歷史性錯(cuò)誤”，并警告以色列將考慮對(duì)伊朗核設(shè)施實(shí)施先發(fā)制人的打擊。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱，以色列最大反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖赫爾佐克宣布，他將帶著一個(gè)“補(bǔ)償計(jì)劃”赴美游說(shuō)，以保證以色列在地區(qū)內(nèi)的軍事優(yōu)勢(shì)。

在伊朗，伊核協(xié)議也須經(jīng)過(guò)伊朗議會(huì)和最高國(guó)家安全委員會(huì)的審議。伊朗半官方的邁赫爾通訊社報(bào)道稱，針對(duì)某些質(zhì)疑核協(xié)議的聲音，伊朗議會(huì)議長(zhǎng)拉里賈尼15日敦促議員本著職業(yè)精神認(rèn)真閱讀協(xié)議文本中的技術(shù)細(xì)節(jié)，而不要聽(tīng)信某些政治言論。有報(bào)道認(rèn)為，拉里賈尼的講話基調(diào)非常積極，相當(dāng)于為核協(xié)議背書(shū)。

15日，伊朗主要報(bào)紙基本都將最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊贊賞核談判代表團(tuán)的消息放在頭版。伊朗改革派大報(bào)《東方報(bào)》以“不戰(zhàn)而勝”為標(biāo)題，稱贊外長(zhǎng)扎里夫率領(lǐng)的代表團(tuán)取得歷史性外交勝利。伊朗《信念報(bào)》則贊嘆“世界已經(jīng)改變”。不過(guò)，伊朗強(qiáng)硬派大報(bào)《宇宙報(bào)》謹(jǐn)慎地提醒，研究完150多頁(yè)的協(xié)議及附注尚需時(shí)間，但初步來(lái)看，這份協(xié)議未遵守此前議會(huì)劃定的紅線。伊朗流亡海外的反對(duì)派團(tuán)體伊朗全國(guó)抵抗委員會(huì)網(wǎng)站15日稱，周二宣布伊核協(xié)議達(dá)成后，伊朗增加了最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊住宅附近的安保措施。此外，德黑蘭其他敏感區(qū)域也增加了安全部隊(duì)和反恐警察巡邏。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)伊朗的制裁體系龐大、非常復(fù)雜，但對(duì)伊朗影響最大也最致命的是美國(guó)對(duì)伊朗實(shí)行的金融制裁以及石油禁運(yùn)。2011年，美國(guó)公布的《2012財(cái)政年度國(guó)防授權(quán)法》中的條款規(guī)定，如果某個(gè)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)通過(guò)伊朗央行從伊朗購(gòu)買(mǎi)石油，美國(guó)就切斷該國(guó)所有金融機(jī)構(gòu)與美國(guó)銀行體系的聯(lián)系，讓伊朗金融業(yè)務(wù)和對(duì)外貿(mào)易遭受重創(chuàng)。伊朗石油部長(zhǎng)15日表示，制裁解除半年后，石油出口將增加100萬(wàn)桶，協(xié)議執(zhí)行后伊朗石油出口將增至250萬(wàn)桶。他同時(shí)表示，從當(dāng)天開(kāi)始伊朗將采取必要措施增加原油產(chǎn)量?！?/p>