淺談特種設(shè)備安全管理

師為帥（上海大屯能源股份有限公司拓特機(jī)械制造廠,江蘇　徐州　221611）

淺談特種設(shè)備安全管理

師為帥
（上海大屯能源股份有限公司拓特機(jī)械制造廠,江蘇徐州221611）

摘要：在企業(yè)機(jī)械化程度的日益提高的情況下，企業(yè)的重要生產(chǎn)力逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘胤N設(shè)備。但特種設(shè)備具有以下特點：結(jié)構(gòu)龐大、機(jī)構(gòu)復(fù)雜、載荷多變等，因此特種設(shè)備的使用具有較大的危險性。特種設(shè)備安全管理也提上日程。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;存在問題;可行性措施

2011年6月23日，我公司設(shè)備租賃站使用吊車裝卸液壓支架時，因工作人員安全意識不強(qiáng)、違章操作、雨天作業(yè)且沒有安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督等原因，致使支架下落，一工人胸部受擠壓，搶救無效死亡?！?.23事故”則給機(jī)械加工企業(yè)敲響了警鐘，地面安全不是小事，更不容忽視，特別是我們機(jī)械制造企業(yè)內(nèi)使用較頻繁的危險性較大、涉及生命安全的起重機(jī)械、壓力容器、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全管理。國家也十分重視特種設(shè)備安全管理，制定了一系列法律法規(guī)，如：《中華人民共和國特種設(shè)備安全法（草案）》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等。加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理，預(yù)防和減少事故發(fā)生，保障企業(yè)職工生命和財產(chǎn)安全，刻不容緩。

1　目前特種設(shè)備安全管理存在問題

（1）企業(yè)安全責(zé)任意識差，未成立特種設(shè)備安全專門機(jī)構(gòu)，也沒有配備專職或兼職的安全管理人員。特種設(shè)備的危險性未被多數(shù)使用單位意識到。且使用單位主要負(fù)責(zé)人法律意識淡薄，沒有明確法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，未設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)和管理人員。甚至在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的情況下，為減少成本，卻一味追求經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致特種設(shè)備“帶病”作業(yè)。“帶病”設(shè)備是指超期、臨界報廢以及存在嚴(yán)重隱患設(shè)備。這是法律所不允許的。

（2）特種設(shè)備安全技術(shù)檔案不完善、缺乏特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是設(shè)備安全狀況的原始記錄，包含了設(shè)備的出廠文件、日常使用、維修保養(yǎng)、定期檢修及事故處理情況，是企業(yè)相關(guān)部門制定設(shè)備管理制度，操作規(guī)程以及分析設(shè)備安全狀況，制定相關(guān)工作計劃的第一手資料。沒有詳盡的檔案信息，特種設(shè)備安全管理工作就失去了科學(xué)依據(jù)，僅憑經(jīng)驗，無從下手。由于特種設(shè)備的危險性未被企業(yè)認(rèn)識到，導(dǎo)致企業(yè)未制定針對可能發(fā)生的重大事故，能迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援行動、降低事故損失的應(yīng)急預(yù)案。且相關(guān)法律規(guī)定，企業(yè)要針對應(yīng)急預(yù)案開展事故演練，不斷補充、完善應(yīng)急預(yù)案。所有這些，企業(yè)都無從談起，如此，若發(fā)生特種設(shè)備事故，職工就會不知所措，徒然增加人員和財產(chǎn)損失。

（3）特種設(shè)備操作人員素質(zhì)不高，不按章操作特種設(shè)備?，F(xiàn)場作業(yè)人是特種設(shè)備直接駕馭者，其素質(zhì)的高低、操作熟練程度以及經(jīng)驗豐富程度都將直接影響特種設(shè)備的事故率。有些操作人員對特種設(shè)備的危險性認(rèn)識不足，安全意識差，麻痹大意，僥幸心理強(qiáng)，認(rèn)為場內(nèi)駕駛、起重機(jī)械等特種設(shè)備操作比較簡單，人人都可操作，無須培訓(xùn)即可上崗，因此無證上崗和違章操作時常發(fā)生。還有些操作人員雖然取得操作證，但僅僅學(xué)習(xí)了理論知識，實踐操作經(jīng)驗不夠，現(xiàn)場應(yīng)對能力差，既影響了特種設(shè)備性能的發(fā)揮，又降低了工作效率，甚至影響了安全生產(chǎn)。

（4）特種設(shè)備日常維護(hù)、保養(yǎng)重視度不夠。企業(yè)在特種設(shè)備使用過程中未意識到日常維護(hù)保養(yǎng)的重要性，抱著“啥時壞，啥時修”的思想。忽略了表面上運轉(zhuǎn)正常的設(shè)備，缺乏科學(xué)的維護(hù)體制，另一方面，企業(yè)為減少成本投入，刻意減少維護(hù)保養(yǎng)次數(shù)，即使維護(hù)保養(yǎng)，也是敷衍了事，沒有預(yù)防意識。由于這些思想在作怪，才使特種設(shè)備定期維護(hù)保養(yǎng)工作做得不到位。這種現(xiàn)象影響了特種設(shè)備的工作性能，降低了設(shè)備的運行周期，也影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

2　特種設(shè)備安全管理的可行性措施

（1）設(shè)立特種設(shè)備專門管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。實行“兩制”管理，即管理責(zé)任制和責(zé)任追究制度。管理責(zé)任制內(nèi)容包括管理職責(zé)和管理目標(biāo)。責(zé)任追究制包括事故調(diào)查、獎罰及對策等。兩制的實行能增強(qiáng)管理人員責(zé)任心，同時調(diào)動其工作積極性和主動性，能進(jìn)一步促進(jìn)特種設(shè)備安全管理。

（2）完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。為使企業(yè)管理人員對特種設(shè)備狀況了如指掌，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1）特種設(shè)備出廠文件和資料。包括設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等；2）特種設(shè)備日常運行產(chǎn)生的記錄。包括特種設(shè)備定期檢驗和檢查記錄、日常使用狀況記錄、日常維護(hù)保養(yǎng)記錄以及運行故障和事故記錄。3）高耗能特種設(shè)備的能效測試報告等。

特種設(shè)備檔案由專人負(fù)責(zé)管理。與此同時，還要制定具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案，配備預(yù)案所需物資及人員，并定期進(jìn)行演練。行之有效的應(yīng)急預(yù)案是事故發(fā)生后采取有序、有效救援，減少人員、財產(chǎn)損失的重要保障。

（3）加大現(xiàn)場安全監(jiān)察力度。在完善生產(chǎn)和使用各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，更要加強(qiáng)現(xiàn)場管理。特種設(shè)備安全監(jiān)察部門要加大安全監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察，對發(fā)現(xiàn)違章操作、非法上崗等現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)堅持原則、秉公執(zhí)法，堅決進(jìn)行查處。對特種設(shè)備事故，要做到查清事故原因，嚴(yán)懲相關(guān)責(zé)任人，并組織大家學(xué)習(xí)，以達(dá)到通過事故處理起到警示教育的目的。

（4）加強(qiáng)特種設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)。特種設(shè)備結(jié)構(gòu)復(fù)雜，動作頻繁，工作量大，且作業(yè)環(huán)境差，風(fēng)吹日曬時有發(fā)生，為減少事故發(fā)生，延長其使用壽命，對使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)非常重要。首先，特種設(shè)備操作人員要具有主人翁的精神和高度的責(zé)任感，對每臺設(shè)備做到正確使用、精心維護(hù)、認(rèn)真保養(yǎng)。其次要建立有計劃的維護(hù)保養(yǎng)和預(yù)防性維修制度，做到有章可循，且每次維護(hù)保養(yǎng)后要作出記錄。再者要制定相關(guān)管理和考核制度，做到職責(zé)分明，獎罰分明，充分調(diào)動職工責(zé)任心、工作積極性和主動性，保證各項工作順利、有條不紊地進(jìn)行。

（5）加強(qiáng)特種設(shè)備的定期檢驗。由于特種設(shè)備的特殊性，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定特種設(shè)備使用單位必須使用經(jīng)檢驗合格的設(shè)備，特種設(shè)備在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月，使用單位必須向特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗要求，未經(jīng)檢驗或者檢驗不合

格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。在正常情況下，特種設(shè)備的檢驗周期是電梯為一年；起重機(jī)為二年；廠內(nèi)機(jī)動車輛為一年；大型游樂設(shè)施為一年；鍋爐為一年；壓力容器為三年至六年。

特種設(shè)備操作人員往往局限于按照操作規(guī)程操作特種設(shè)備，對特種設(shè)備內(nèi)部結(jié)構(gòu)及安全性能往往一無所知。定期檢驗彌補了這一不足，能清楚了解特種設(shè)備機(jī)械和電氣元件的安全性能及運行過程中的配合狀況，能真正掌握設(shè)備整體安全性能，提前發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，減少事故發(fā)生，也能提高使用單位對設(shè)備管理的重視度，增強(qiáng)對特種設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)。

（6）確保特種設(shè)備操作和管理人員持證上崗。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致特種設(shè)備事故的主要原因。在特種設(shè)備的使用過程中，由于違章操作引起的安全事故屢屢發(fā)生，對人為因素，應(yīng)通過培訓(xùn)教育來改進(jìn)。特種設(shè)備操作和管理人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)、考核合格，獲得操作資格證書后才可上崗，未取得操作資格證人員不得上崗操作。操作人員和管理人員必須熟悉設(shè)備的基本工作原理，了解其結(jié)構(gòu)特點、性能和用途、操作注意事項，熟練掌握操作方法和安全操作規(guī)程，才能保證特種設(shè)備安全工作。

3　結(jié)束語

雖然特種設(shè)備的安全管理已經(jīng)取得顯著成效，但對于特種設(shè)備的特殊性，我們?nèi)砸訌?qiáng)對設(shè)備管理的重視，要加強(qiáng)使用登記、檢驗檢測、操作、維護(hù)保養(yǎng)、安全技術(shù)檔案等各環(huán)節(jié)全過程的管理，實現(xiàn)特種設(shè)備的安全運行，將特種設(shè)備事故降到最低層次，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

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