2014年中國職業(yè)教育八個關(guān)鍵詞

梁國勝　劉言

1.417個字

時隔9年之后，國務(wù)院于2014年6月23日再次召開全國職業(yè)教育工作會議。這次會議是改革開放以來國務(wù)院召開的第三次全國職業(yè)教育工作會議。

會議召開前，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》?！稕Q定》對構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系提出了明確的目標(biāo)要求：“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！?/p>

而在會議前一天，國家主席習(xí)近平就加快職業(yè)教育發(fā)展作出了重要指示，這個指示有417個字。習(xí)近平強調(diào)，職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。

這個指示，與全國職業(yè)教育工作會議的召開和《決定》的出臺，被認(rèn)為是職業(yè)教育領(lǐng)域發(fā)展的一次重大“頂層設(shè)計”，也表明了我國加強現(xiàn)代職業(yè)教育的決心和信心，將極大推動我國教育體制的改革步伐，具有里程碑式的意義。

可以說，重視發(fā)展職業(yè)教育，努力推動引導(dǎo)全社會確立尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新的觀念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，進(jìn)一步提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力，已成為國家層面上的一種共識。然而，如何將其進(jìn)一步擴大為全社會的共識，并逐步落實到實踐，真正建立起現(xiàn)代職業(yè)教育體系，成為下一步關(guān)注的焦點。

2.本科轉(zhuǎn)型

2014年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高峰論壇上的一番言論，上了各大新聞媒體的頭條?！?000年后新建的近600所‘專升本的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型，淡化學(xué)科、強化專業(yè)，按照企業(yè)的需要和崗位來對接，做現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等?！标P(guān)于新建本科高校轉(zhuǎn)型職業(yè)教育的討論，迅速出現(xiàn)在各大媒體。

此后，教育部多次辟謠，認(rèn)為媒體的“表述是不準(zhǔn)確的”。本科轉(zhuǎn)型，既不是全部本科轉(zhuǎn)型，也不是新建600所本科轉(zhuǎn)型，更不是本科轉(zhuǎn)型降為高職甚至是中職學(xué)校。

關(guān)于這一點，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》這樣描述：“采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學(xué)校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校。建立高等學(xué)校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導(dǎo)、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校傾斜?！?/p>

本科轉(zhuǎn)型是從高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育體系建立兩個層面提出來的。本科轉(zhuǎn)型這一消息一出來，招致太多的爭議。在本科轉(zhuǎn)型方面，爭議的重點是現(xiàn)有本科愿不愿意？能不能夠？是否要教育部說了算？而在高職院校特別是國家示范性高職院校看來，高職舉辦本科職業(yè)教育的道路被堵死了？高職升本無望了？圍繞這些話題，至今一直爭論不休。

教育改革不是靠運動，不能“刮大風(fēng)”，高校是否轉(zhuǎn)型，還是要看基礎(chǔ)和條件，不能一刀切。在政府的引導(dǎo)下，學(xué)校能真正結(jié)合自身的辦學(xué)條件，提出明確、適當(dāng)?shù)霓k學(xué)定位和發(fā)展道路，才是轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義。還是那句老話：“把辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校?！?/p>

3.工士學(xué)位

一夜之間，地處湖北孝感的一所原本普通的高職學(xué)?！甭殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，成為國內(nèi)教育界關(guān)注的焦點。2014年6月20日，在該校舉行的畢業(yè)典禮上，1103名應(yīng)屆畢業(yè)生，被授予相當(dāng)于本科副學(xué)士學(xué)位的“工士學(xué)位”證書。這是國內(nèi)首所高職院校試水為高職高專層次的學(xué)生授予學(xué)位。

很快，教育部對此回應(yīng)稱，“這項試點是湖北職院自己的行為，而且其向畢業(yè)生頒發(fā)的‘工士是榮譽稱號，而非學(xué)位，更不代表我國學(xué)位序列中已經(jīng)有了‘工士這一學(xué)位?！贝撕?，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院也對此解釋并承認(rèn)，“未經(jīng)國家教育部、地方教育行政部門批準(zhǔn)。”

“工士學(xué)位”風(fēng)波背后，是中國高等職業(yè)技術(shù)院校在學(xué)位授予制度改革上的艱難嘗試。

在我國，長期受到輕視的高職教育在學(xué)位序列中一直沒有一席之地。根據(jù)《中華人民共和國學(xué)位條例》，我國實施三級學(xué)位制度，分別為學(xué)士、碩士、博士。三級學(xué)位制中，本科對應(yīng)學(xué)士學(xué)位，研究生對應(yīng)碩士和博士學(xué)位，均屬于學(xué)術(shù)型學(xué)位，以應(yīng)用型為特色的高職教育的學(xué)位設(shè)置完全被忽略了。

湖北職院的試水引來熱議，恰恰在于設(shè)立“工士”學(xué)位，構(gòu)建“工士——學(xué)士——碩士——博士”四級學(xué)位體系，能夠更加完善我國現(xiàn)行學(xué)位制度，從某種意義上來說，能夠幫職業(yè)教育“正名”，扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的偏見。

值得期待的是，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確提出，研究建立符合職業(yè)教育特點的學(xué)位制度。顯然，把職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育納入我國學(xué)位制度的方向已定，只是時間早晚的問題。

4.零投檔

在2014年高考錄取中，一些省份如陜西、安徽、貴州、海南等地存在一個現(xiàn)象，即有相當(dāng)數(shù)量的高職高專院校遭遇“零投檔”，并有大面積蔓延的趨勢。

報道面世以后，引起了很大的爭議，即使是職教界反映也不一：有人認(rèn)為，這些僅僅是一連串?dāng)?shù)字，不過表明高職遭遇“零投檔”的常態(tài)化，不足以說明實質(zhì)問題；有人覺得“零投檔”主要出現(xiàn)在省外招生，媒體有放大之嫌。畢竟，自己所在的省份和學(xué)校今年總體招生還不錯，不必如此悲觀；還有人對“零投檔”早已產(chǎn)生審美疲勞，對此視而不見，以為危機不過是報章上渲染出來的，離自己很遙遠(yuǎn)，是媒體為吸引受眾眼球的“標(biāo)題黨”罷了……

高職面臨生源危機，這是幾年前就開始出現(xiàn)的現(xiàn)象，從山東省高職高專缺口4萬人，到高考180分即可讀高職，到現(xiàn)在很多省市在推行的高職注冊入學(xué)，不得不說，生源危機已經(jīng)來臨，教育行政部門和辦學(xué)者的應(yīng)對能力在面臨著考驗。

在生源競爭形勢下，考生（家長）對學(xué)校提高育人質(zhì)量的期待往往會轉(zhuǎn)化為“用腳投票”的實際行動，辦學(xué)的質(zhì)量、特色、品牌，將成為高職院校新一輪優(yōu)勝劣汰“洗牌”的重要衡量指標(biāo)。

生源危機可能長期存在，零投檔還會繼續(xù)蔓延，在招生批次長期處于底層的高職學(xué)校，準(zhǔn)備好了嗎？

5.魯班鎖

2014年10月10日，正在德國訪問的國務(wù)院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”——魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖寓意著解開難題。被默克爾用手托起的這把魯班鎖，將傳統(tǒng)和現(xiàn)代嚴(yán)絲合縫，鋁合金代替了木頭，中國制造與德國制造，在這只“魯班鎖”中得到完美的統(tǒng)一。

王明靖、李志仁、張少華，3個90后小伙兒，是這把魯班鎖的制造者。而他們就讀的天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，則是中德兩國政府在職業(yè)教育領(lǐng)域最大的合作項目，向國內(nèi)引入了德國享譽世界的“雙元制”職業(yè)教育理念和模式。迄今，在該校工作的德方專家中，已有4人獲得中國國家友誼獎。從入學(xué)那一天起，學(xué)生們就受益于“中國制造”與“德國制造”的融合。

當(dāng)默克爾從李克強手中接過那只精巧的“魯班鎖”時，一個再顯著不過的信號，經(jīng)由兩國總理的動作和笑容釋放出來：全球最大制造國與最精良制造國之間的合作，令人期待。

有評論認(rèn)為，李克強總理送出這只“魯班鎖”，代表了一種虛心：中國在提振現(xiàn)代制造業(yè)上有所追求，要向德國學(xué)習(xí)，要與德國經(jīng)濟技術(shù)加強深度合作。同時，中國年輕的職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生、未來新型的產(chǎn)業(yè)工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經(jīng)由中國總理之手散發(fā)出異樣光彩。在這樣的事實中，確鑿地傳遞出“中國制造”的信心。

6.藍(lán)翔

藍(lán)翔一直很火。與以往“挖掘機技術(shù)哪家強”帶來的火不同，今年的火是被“后院”點燃。

2014年9月，“跨省打架門”曝光，9月5日藍(lán)翔技校副校長帶領(lǐng)著上百名藍(lán)翔技校的職工、學(xué)生及社會人員從山東濟南趕到河南商丘，與藍(lán)翔校長榮蘭祥妻子孔素英的家人發(fā)生沖突。起因源于榮蘭祥與孔素英在去年年底開始的離婚官司。

此后，這場離婚官司漸有演變?yōu)椤半x婚門”之勢?？姿赜⒎Q榮蘭祥有多個身份證，多套房，多個孩子，等等。清官難斷家務(wù)事，然而，卻成了媒體的“盛宴”。

當(dāng)然，由于媒體的追問，目前的藍(lán)翔校長榮蘭祥請辭了全國人大代表身份，并公開發(fā)表“致歉信”，表示將積極配合計生和公安部門的調(diào)查，就個人家庭問題在社會造成的不良影響致歉，并表示“藍(lán)翔不易，懇請理解與支持”。

藍(lán)翔風(fēng)暴，對很多媒體來說，沒分清是舉辦者的家事、個人丑聞，還是學(xué)校辦學(xué)的丑聞，前者屬于法律問題，應(yīng)該由司法機關(guān)調(diào)查、處理，后者屬于違規(guī)辦學(xué)問題，應(yīng)由教育行政部門查處，屬于辦學(xué)理念不一致的，則可以探討。

其實，在我國，民辦教育面臨不平等的輿論環(huán)境，一旦民辦學(xué)校出事，有的媒體炒作，甚至有的地方教育主管部門，也隔岸觀火。

毋庸置疑，民辦教育在發(fā)展過程中，需要平等、包容、理性的輿論環(huán)境，這肯定是我國民辦教育、職業(yè)教育發(fā)展的重要正能量。

7.周浩

6年前，周浩以青海省理科前5名的成績考入北京大學(xué)；3年前，周浩從北京大學(xué)退學(xué)，轉(zhuǎn)學(xué)到北京工業(yè)技師學(xué)院。在北京大學(xué)期間，周浩想到過轉(zhuǎn)學(xué)，卻不能如愿，也休學(xué)一年打過工。2014年11月4日，在第六屆全國數(shù)控技能大賽決賽期間，周浩的經(jīng)歷被《中國青年報》報道后，引起軒然大波。

引發(fā)輿論風(fēng)暴的原因是，很多人不敢相信周浩的選擇。因為在公眾眼里，技校和北大相差實在太遠(yuǎn)。不少人認(rèn)為周浩是北大的失敗者，是無奈而退學(xué)。網(wǎng)上有網(wǎng)友對周浩和北大主觀猜測評論：“肯定是在北大待不下去了，掛了很多科吧?！币灿腥嗣枋鲞@樣一幅畫面：北大課程很無聊，周浩幾乎什么都沒有學(xué)到，自己不好好聽課，掛了很多科，最終待不下去灰溜溜地跑了。

然而，事實并非如此。周浩從小喜歡操作機器，北大生命科學(xué)學(xué)院的理論課比較多，不太適合他，由此他開始謀劃轉(zhuǎn)校。但是在北大學(xué)習(xí)的那幾年，他從來不曾翹課。轉(zhuǎn)學(xué)到技校后的周浩，好像如魚得水，喜歡上技能課和實踐課，還利用其外語優(yōu)勢上外文網(wǎng)站，對世界前沿科技了如指掌。

必須承認(rèn)，周浩棄北大讀技校，只是個偶然事件，這并不表明，職業(yè)教育的吸引力就真正提高了。但是，對于這一事件，竟然80%的網(wǎng)友對周浩的“偉大”選擇點贊。

對周浩行為的“點贊”，當(dāng)下主要出于尊重選擇、感嘆他的勇氣，而職業(yè)教育和整個中國教育的未來，則在于所有學(xué)生的自由選擇。我們期待，以后，“棄北大讀技?！辈辉俪蔀樾侣?，而成為選擇教育的新常態(tài)。

8.生均撥款

“都4%了，怎么還不落實高職生均撥款？”2012年，當(dāng)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重首次達(dá)到4%時，這個喜訊在高職教育界炸開了花，以為高職生均撥款可以落實了。

喜訊又在2014年11月28日傳來，當(dāng)天，財政部、教育部宣布，建立完善以改革和績效為導(dǎo)向的生均撥款制度。兩部門發(fā)布的通知提出，2017年各地高職院校年生均財政撥款水平應(yīng)不低于1.2萬元，2017年以前，對于年生均財政撥款水平尚未達(dá)到1.2萬元的省份，根據(jù)東部地區(qū)25%、中西部地區(qū)35%的基本比例以及各省財力狀況等因素，中央財政按一定比例給予撥款標(biāo)準(zhǔn)獎補。

國家對職業(yè)教育的投入欠賬太多。在兩個“半壁江山”（一是高職教育占高等教育半壁江山；一是中職教育占中等教育半壁江山——編輯注）的教育系統(tǒng)中，國家在職業(yè)技術(shù)教育板塊上的財政投入，只占整個教育經(jīng)費的10.6%（含高職/中職在內(nèi)）。

眾所周知，高職自誕生時起就被標(biāo)以不同的身份：公辦民辦、省管市管、政府管企業(yè)管、教育部門管行業(yè)部門管，等等。身份決定經(jīng)費來源，渠道決定經(jīng)費額度。沒有“標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致高職經(jīng)費投入亂象叢生、嚴(yán)重不足：有的僅有學(xué)費“投”入，有的僅憑地方“長官意志”投入，有的只有職工基本工資投入，有的示范配套經(jīng)費是“空頭支票”，有的還需要上交部分學(xué)費，成了“負(fù)投入”，等等。沒有有效的制度約束，這樣的亂象致使不少高職院校教育經(jīng)費捉襟見肘。為了維持生計，一些校長只好以簡化辦學(xué)條件、降低教職工福利待遇和人才培養(yǎng)質(zhì)量作為代價。

職業(yè)教育要發(fā)展、要升級，資金是保障。高職生均撥款政策落實，是每個高職院校辦學(xué)者的夢想，這個“夢”離實現(xiàn)終于不遠(yuǎn)了。

（稿件摘引：《中國青年報》）