中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童的一些做法

任正紅

與華僑華人或外國人在中國內(nèi)地收養(yǎng)中國兒童相對應(yīng)的，是中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童。

中國公民阿輝和阿麗夫婦在日本定居，多年來，他們與鄰居木村先生一家有來有往，互為友伴。遺憾的是，經(jīng)醫(yī)院診斷，阿輝患有不孕之癥。木村夫婦育有二子一女，知道阿輝的情況后，表示愿將其未成年的兒子送給阿輝夫婦收養(yǎng)。

那么，中國公民阿輝和阿麗依法可否在當(dāng)?shù)厥震B(yǎng)日本公民木村之子呢？中國領(lǐng)事依法可提供哪些協(xié)助？

中國公民在外國收養(yǎng)外籍兒童的法律依據(jù)

中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童的行為，適用《跨國收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》相關(guān)規(guī)定，但不適用中國與美國、英國、法國、加拿大、西班牙、瑞典、挪威、冰島、丹麥、愛爾蘭、比利時、芬蘭、荷蘭、新西蘭、新加坡、澳大利亞、意大利等17個國家簽訂的雙邊收養(yǎng)協(xié)議。

目前，日本、菲律賓等多數(shù)國家法律規(guī)定：如果居住本國的外國人與本國兒童在當(dāng)?shù)亟⑹震B(yǎng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)著重確認(rèn)該收養(yǎng)行為是否符合外國收養(yǎng)人的國籍國法律。中國公民如欲在居住國收養(yǎng)外籍兒童，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)一般要求中國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館主管領(lǐng)事（簡稱中國領(lǐng)事）為收養(yǎng)人出具“有關(guān)收養(yǎng)行為符合中國法律”的證明。

然而，中國雖有收養(yǎng)法規(guī)但缺少相關(guān)規(guī)定。自1992年4月1日起實(shí)施的《中華人民共和國收養(yǎng)法》（簡稱《收養(yǎng)法》），只對“中國公民或外國人在中國內(nèi)地收養(yǎng)中國兒童”做出規(guī)定，卻無“中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童”的相關(guān)條款。鑒于此，為滿足中外當(dāng)事人建立收養(yǎng)關(guān)系的需要，中國領(lǐng)事創(chuàng)建了一種符合實(shí)際要求的做法，即為中國收養(yǎng)人出具“領(lǐng)事證明”。

中國領(lǐng)事為中國收養(yǎng)人出具“領(lǐng)事證明”

領(lǐng)事證明，是指中國領(lǐng)事為便利海外中國公民在居住國辦理相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)事人的申請，就某一特定事項(xiàng)涉及的中國現(xiàn)行法規(guī)、政策、制度而出具的一種書面介紹或說明。盡管《收養(yǎng)法》中尚無“中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童”的具體條款，但中國國內(nèi)法律規(guī)章中已有相關(guān)的原則性規(guī)定。因此，中國領(lǐng)事在實(shí)踐中有為當(dāng)事人出具“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”的做法。

自2011年4月1日起施行的《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》第28條規(guī)定：“收養(yǎng)的條件和手續(xù)，適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)的效力，適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)關(guān)系的解除，適用收養(yǎng)時被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律或者法院地法律。”據(jù)此，中國領(lǐng)事可應(yīng)本國公民的申請，為其欲在居住國收養(yǎng)外國籍兒童出具的“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”格式如下：

“依照《中華人民共和國收養(yǎng)法》，中國公民在中國境內(nèi)收養(yǎng)中國籍兒童應(yīng)同時具備無子女、有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力、未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病以及年滿三十歲等條件。中國公民在境外收養(yǎng)外國籍兒童，根據(jù)《中華人民共和國涉外民事關(guān)系法律適用法》，‘收養(yǎng)的條件和手續(xù)，適用收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)的效力，適用收養(yǎng)時收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律。收養(yǎng)關(guān)系的解除，適用收養(yǎng)時被收養(yǎng)人經(jīng)常居所地法律或者法院地法律。中方對中國公民XXX按XX國法律收養(yǎng)XX國籍兒童不持異議。如將來被收養(yǎng)的XX國籍兒童申請赴華，中國駐外使領(lǐng)館將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定為其辦理相應(yīng)的入境手續(xù)?！?/p>

綜上所述，中國領(lǐng)事依法為海外中國公民出具“收養(yǎng)領(lǐng)事證明”，可彌補(bǔ)中國現(xiàn)行收養(yǎng)法規(guī)的某些不足，為中國公民在國外收養(yǎng)外籍兒童提供了切實(shí)可行的協(xié)助?？傊袊癜⑤x夫婦與木村之子的收養(yǎng)關(guān)系一旦在日本依法成立，中國駐日本使領(lǐng)館可應(yīng)當(dāng)事人的申請，為木村之子辦理入境中國簽證，或者，為他們需要送至中國境內(nèi)使用且經(jīng)日本主管機(jī)關(guān)公證認(rèn)證的收養(yǎng)關(guān)系證明等相關(guān)材料辦理領(lǐng)事認(rèn)證。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）