淺析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與對(duì)策

黃興仕

【摘要】扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我黨全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不可或缺的重要內(nèi)容。作者具體的分析了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中使用的方法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、引言

民以食為天，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的面積非常廣闊，擁有眾多的農(nóng)村人口，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的組成部分。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，是建設(shè)和諧新農(nóng)村的主要方面。確保各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展，是農(nóng)作經(jīng)濟(jì)工作的重心。不斷調(diào)整、升級(jí)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)有效的管理，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而言也是如此，只有加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，才能在管理中求發(fā)展，因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理具有非常重要的意義。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容

就目前發(fā)展階段而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是土地承包；二是土地流轉(zhuǎn)；三是農(nóng)村賬目、財(cái)產(chǎn)管理；四是農(nóng)村各種合作組織管理；五是農(nóng)村監(jiān)察、管理工作。這五方面的內(nèi)容相互影響且彼此聯(lián)系，有效的進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的落實(shí)與開(kāi)展，主要是為了更好的促進(jìn)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效益；加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快的發(fā)展。由此可見(jiàn)，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)地法律、法規(guī)，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系的建立，是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在問(wèn)題分析

（一）思想認(rèn)識(shí)不深刻

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)共同富裕都有著極其重要的影響和作用。近年來(lái)，隨著中央對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)政策、制度的出臺(tái)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理財(cái)政資金的支持都表明了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理地位的重要性。但相關(guān)政策、制度在地方實(shí)際落實(shí)時(shí)，卻面臨種種困難，難以將其有效的進(jìn)行落實(shí)開(kāi)展。某些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足，從而產(chǎn)生一定誤區(qū)，將大量資金使用在“形象工程”、“政績(jī)工程”之中，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理難以發(fā)揮有效的作用。其中主要包括以下幾個(gè)方面的原因：一是體制觀念影響。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，為了更好的促進(jìn)工業(yè)建設(shè)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)一直都處于“奉獻(xiàn)補(bǔ)貼”的狀況下，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)這種被動(dòng)局面也已習(xí)以為常。二是基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，這種管理機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的效用。領(lǐng)導(dǎo)在判斷調(diào)研過(guò)程中缺乏全局戰(zhàn)略性的目標(biāo)及意識(shí)，進(jìn)而阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的發(fā)展。

（二）法律法規(guī)不健全

一定意義上而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理包含多方面的內(nèi)容，如農(nóng)村土地承包合同、財(cái)政審計(jì)、監(jiān)督管理等。其內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)量繁重且具有較強(qiáng)的政策性，所以實(shí)施起來(lái)必須有完善的配套管理制度加以保障。但是就我國(guó)目前現(xiàn)有法律法規(guī)而言，相應(yīng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理配套體系還不健全，職能管理權(quán)力并不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用，當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不能及時(shí)有效的處理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

（三）管理體制不完善

全球經(jīng)濟(jì)化的不斷變化發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與逐漸完善，正促進(jìn)著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革與發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化；農(nóng)村利益結(jié)構(gòu)逐漸復(fù)雜化；農(nóng)村收入來(lái)源逐漸多元化等這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，管理制度的落后以及市場(chǎng)觀念的不敏感是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要因素之一。除此之外，管理制度在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、農(nóng)民權(quán)益保障、矛盾糾紛等方面都發(fā)揮了重要作用。

（四）專業(yè)管理人員缺乏

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)的主體，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展也起到了關(guān)鍵性的作用。在現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，大部分的管理人員都不能履行其職責(zé)，缺乏專業(yè)的管理知識(shí)素養(yǎng)以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化需求不熟悉，思想管理觀念相對(duì)比較落后，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展也缺乏一定的認(rèn)識(shí)與了解，這些人為因素的存在也是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的主要障礙之一。

（五）資金管理不規(guī)范

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展中，資金是不可缺少的重要因素。但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中卻因多種因素影響，使得資金難以發(fā)揮有效的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，集體資金、固定資產(chǎn)規(guī)范不明確，承包過(guò)程中因承包資金租賃等矛盾的出現(xiàn)，造成了大量集體資金及固定資產(chǎn)的損失。二是，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資金使用、財(cái)政管理公開(kāi)透明度比較差，資金存在不合理使用等現(xiàn)象。三是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部對(duì)于資金固定增產(chǎn)認(rèn)識(shí)比較差，對(duì)于國(guó)家財(cái)政政策的理解與落實(shí)也不能給予充分的認(rèn)識(shí)與理解，缺乏資金管理意識(shí)，進(jìn)而造成資金使用率低，回報(bào)性差。

（六）涉農(nóng)政策配套差

近年來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的逐漸完善與加強(qiáng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)講也提出了新的挑戰(zhàn)，相比較而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處于落后狀態(tài)，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)配套設(shè)施不健全，相應(yīng)的政策法規(guī)也不完善，這些因素的存在都是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展向規(guī)?；约爱a(chǎn)業(yè)化的不利因素。

三、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的對(duì)策

（一）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性

領(lǐng)導(dǎo)干部在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)管理中起到了積極重要的影響作用。所以身為領(lǐng)導(dǎo)干部必須意識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要性。這樣才能更好地起到表率作用，帶領(lǐng)農(nóng)民更好的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)土地、管理土地。從而根本上為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（二）完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的完善是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作順利開(kāi)展的前提條件，所以，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)是勢(shì)在必行的。在完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)之前，相關(guān)工作人員應(yīng)該先到農(nóng)村，考察一下實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)展情況，根據(jù)考察結(jié)果去完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)這種方式完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)的實(shí)用性能才較高。要知道，完善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)的法律法規(guī)，好處是有很多的，例如：一是農(nóng)民承包土地有了保障；二是有效地解決了農(nóng)民之間的糾紛；三是嚴(yán)格高效的按照國(guó)家的相應(yīng)政策去管理農(nóng)村。

（三）建立科學(xué)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)

結(jié)合我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善地、科學(xué)地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，不僅僅可以從實(shí)際工作中提升經(jīng)濟(jì)管理人員的管理水平，增強(qiáng)其積極性；還能有效的推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展，從各方面保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的工作質(zhì)量，從而使農(nóng)作工作可以有序穩(wěn)定的推進(jìn)。建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)意義來(lái)講，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展有著極其重要的推動(dòng)作用。

（四）合理管理資金

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中有一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，就是對(duì)資金的管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員在管理資金時(shí)，要做到以下幾點(diǎn)：一是了解農(nóng)村資金的實(shí)際周轉(zhuǎn)情況，記錄資金總額；二是做好資金數(shù)額的核算工作；三是合理的使用資金；四是監(jiān)管資金的應(yīng)用渠道，做到以上幾點(diǎn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員才是真正的合理應(yīng)用了資金。

（五）提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)

提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員職業(yè)素養(yǎng)的具體措施，如下：一是定期對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；二是定期的對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員的一定的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。

（六）切實(shí)入基層，深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)

在當(dāng)前社會(huì)，要想開(kāi)展好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理工作不單單要做好上述的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)背景，認(rèn)真的分析工作中碰到的各類新問(wèn)題和狀況，積極探索解決措施。在以往的工作中，很多機(jī)構(gòu)工作者并未真正的深入農(nóng)村了解狀況，導(dǎo)致很多實(shí)際問(wèn)題得不到有效的反饋，進(jìn)而影響工作的開(kāi)展。在當(dāng)前時(shí)期，要杜絕這種現(xiàn)象，要切實(shí)的深入基層，深入農(nóng)村最真實(shí)的區(qū)域，強(qiáng)化調(diào)研力度，特別是對(duì)那些關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容，更是要開(kāi)展全方位的分析研究，只有這樣才能夠保證國(guó)家方針政策的合理性，才能夠帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)真正的發(fā)展壯大。

四、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)文章的分析，我們可以了解到，現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作應(yīng)該落實(shí)相關(guān)的國(guó)家政策，強(qiáng)化行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、行政管理，不斷創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的規(guī)范化、法制化、經(jīng)常化，不斷尋找農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的新方法，建立完善的經(jīng)濟(jì)管理體制，以便增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]馮英.農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督體制建設(shè)[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008，2（29）.

[2]吳麗芬.淺述加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的措施和成效[J].現(xiàn)代物業(yè)，2011，7.

[3]中共中央，國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見(jiàn)[Z].2012，12.

[4]韋敏.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議[J].云南農(nóng)業(yè)，2010（9）.

[5]郝麗霞.農(nóng)村人力資本非農(nóng)化對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（25）.