全面解讀城市生態(tài)

文·圖 ◎ 李建偉

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全面解讀城市生態(tài)

文·圖 ◎ 李建偉

什么是生態(tài)？不同職業(yè)、不同教育背景的人都會給出不一樣的定義。為什么要提生態(tài)？因為經(jīng)濟快速發(fā)展，人的欲望越來越多，讓生態(tài)與我們漸行漸遠。我們會因很多不必要的事情來破壞我們的自然環(huán)境，因一些很小的利益來侵害人類的生存空間。本文試圖通過城市生態(tài)的理解、城市生態(tài)問題的癥結(jié)以及治理城市水生態(tài)的途徑三個方面全面解讀城市生態(tài)，希望能點破城市生態(tài)的那層窗戶紙。

圖片說明

1. 溫榆河生態(tài)走廊

2. 中關(guān)村科技園東入口

城市生態(tài)的理解

生態(tài)是一個系統(tǒng)的問題

中國需要有一個協(xié)調(diào)生態(tài)的機構(gòu)，需要一個把很多行業(yè)聯(lián)合在一起，相互合作、制約、支撐，最終達到共贏的思想理念、工作方式和發(fā)展過程。如果只有從事園林景觀行業(yè)的人講生態(tài)，根本解決不了城市的生態(tài)問題。例如，在北京召開APEC會議期間出現(xiàn)的藍天白云，就是一個很好的例證。雖然過去許多年，我們集合了全國最大的資源，改變城市規(guī)劃、治理河道、修建生態(tài)廊道，可是北京的空氣質(zhì)量依然得不到解決，但在APEC期間工廠停工、車輛禁行就實現(xiàn)了。所以，治理城市污染，首先得解決污染源的問題，也就是說，城市規(guī)劃要改變、產(chǎn)業(yè)布局要調(diào)整、生產(chǎn)工藝要創(chuàng)新、污染企業(yè)要關(guān)停等。如果城市繼續(xù)攤大餅，工業(yè)圍城不改變，所有的濕地、鳥、蟲、微生物沒有了，地下水也沒有了，整個生態(tài)系統(tǒng)就無法運行。再加上各個部門之間沒有相互溝通、合作，生態(tài)也就無從談起。國家需要有系統(tǒng)的思路，通過一個部門或者發(fā)表一篇論文來協(xié)調(diào)管理城市生態(tài)環(huán)境，是不可能解決生態(tài)問題，生態(tài)一定是所有人的事。

生態(tài)是個法律法規(guī)的問題

部門之間的配合需要法律來維持，在管理、政策和國家層面的條文沒有建立起來的時候，我們的生態(tài)是沒辦法做好的。在國家沒有出臺相應法律法規(guī)時，開發(fā)商的要求對于項目本身而言是起到?jīng)Q定性的作用，而開發(fā)商會因為成本增加、土地占用等限制生態(tài)項目的進行。所以，生態(tài)建設的推進一定要依靠政策和國家法律。

生態(tài)是個管理的問題

中國現(xiàn)在缺乏專業(yè)化的管理，城市管理是一門藝術(shù)，也是一門技術(shù)。美國的規(guī)劃與中國的規(guī)劃不一樣在于，美國規(guī)劃局的人員全是從事管理、維護法律，合法的就批，不合法的一概不批。生態(tài)管理不是靠行政命令可以實現(xiàn)的。政府部門需要真正懂生態(tài)的專業(yè)人員、需要有能力協(xié)調(diào)各部門的管理人員和維護運行的技術(shù)人員，才能真正下好生態(tài)這盤棋。

生態(tài)是個政治問題

生態(tài)的問題有時候牽扯到不同產(chǎn)業(yè)、人群、部門之間的利益關(guān)系。這些利益很多時候需要通過博弈、探討才能解決。比如，園林景觀最大的問題是跟水利的關(guān)系，河流歸水利部門管，園林部門沒有這個權(quán)力來管理河道。設計師只是常常被邀請去給它穿衣戴帽做點化妝而已。水利部門把河道修直了，打上了混凝土，然后要求設計師去打扮，而且告訴你河堤上什么也不能動。那么這時候，作為設計師已經(jīng)沒有回天之力了，既不能讓它漂亮、也不能讓它生態(tài)，因為它的骨架就不好。這個政治問題一定要解決，如果能夠把各方權(quán)力、利益都平衡了，生態(tài)就會為全體人民服務，而不是為某一個利益集團、某一個開發(fā)商服務。

3. 張北風電主題公園

城市生態(tài)問題的癥結(jié)

人才缺失

城市建設是一個綜合、復雜的事業(yè)。多行業(yè)的合作、解決問題的方法以及管理機制是城市建設成功的關(guān)鍵，復合型人才的培養(yǎng)也特別重要。

國外有個專業(yè)叫市政工程，也就是Civil Engineering，這個學科主要是針對城市建設的方方面面，有關(guān)乎建筑工程、雨洪管理工程、給排水工程、道路、電力以及豎向設計、材料使用等各方面的市政問題。而中國一直把這個關(guān)于城市建設的東西分散到了不同的領域里面，比如建筑是個單獨的系統(tǒng)，交通部門又是一個獨立的管理機構(gòu)。

生態(tài)工程是個復合工程，必須把各個不同的市政建設的方方面面糅合起來才能做好?，F(xiàn)在這個專業(yè)在國外發(fā)展得已經(jīng)非常完善和龐大，而且不斷在加入新的內(nèi)容。比如，加入了自然資源管理、環(huán)境規(guī)劃以及一些跟環(huán)保相關(guān)的內(nèi)容，使其處理問題的能力更強了。它可以服務于建筑來做好一棟房子的設計，也可以服務于城市的道路。所以，他們這個專業(yè)的工作綜合性特別強，基本上與景觀、規(guī)劃、建筑的任何項目都有合作，做任何項目都需要他們的配合。因此，教育上面的缺失，是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。中國的人才分工太細、專業(yè)化太強，都支離破碎了，這個是一個亟待解決的問題。

國家的法律法規(guī)不健全

在城市生態(tài)這一方面，污染物排放雖然有懲罰制度，但力度不夠，還是有大量的漏網(wǎng)之魚。所以，很多的污染還是源源不斷地流到河流、濕地、城市的公共空間里，沒有人為此承擔責任。

美國有個關(guān)于雨洪管理方面的法律，每個開發(fā)的地塊，不管建多少房子，修多少路，都要求做到雨水平衡。只要這個地方的雨洪計算做不到平衡，就必須在場地里面修蓄水池，雨水不允許流到其他人的場地去，流入市政管網(wǎng)要付錢。如果市政管網(wǎng)禁止排放，有可能被要求在停車場、建筑物下面修地下的蓄水系統(tǒng)。只要有類似這樣的法律，可以促進所有開發(fā)項目按照規(guī)則執(zhí)行，解決雨水管理的大問題，實現(xiàn)真正的海綿城市。

圖片說明

4. 臥龍大熊貓生態(tài)旅游區(qū)熊貓溝入口

5. 南昆山生態(tài)旅游度假區(qū)

城市管理的缺失

國家的政府管理部門是真正的服務部門，需要真正專業(yè)的人員來管理好一個城市，而不是在城市里行使權(quán)力。政府職能需要一個比較大的轉(zhuǎn)變，才能更好地服務于城市。

只有把服務意識確立起來，管理才真正做起來。這樣城市的綠地、生態(tài)濕地才不會被荒廢掉。有很多項目，前期投入了大量的資金，如公園、濕地、河道等，做完后的一兩年很好，很多人去參觀，但是只要養(yǎng)護期一過，主管單位沒有經(jīng)營、沒有維護，項目整個就衰敗了，造成重復建設。

土壤濕地普查工作的缺失

土壤普查，這個工作目前做得遠遠不夠。濕地在整個生態(tài)體系中起到非常重要的作用。它滋養(yǎng)著一個地區(qū)的地下水，也是保護清潔水的必要場地。如果沒有濕地，水體就會失去自凈能力，就會被污染，而決定濕地的根本因素是土壤。在很多情況下我們的肉眼是分不清什么是濕地。所以，全面的土壤普查能幫助我們確定濕地的空間范圍。

目前，城市建設速度非常快，每年有大量的土地被開發(fā)建設，如果不及時給出濕地范圍的話，濕地就會在這樣的建設中消失了，加之大量的河流被水利部門修直，河灘由濕地變成了高墻。因此，對濕地基本情況的調(diào)查是迫在眉睫，只有對基本情況了解后，就可以進行立法，通過立法才能把濕地保護起來，形成完善的濕地系統(tǒng)。

測量部門資料公開化的缺失

中國的測量部門大多自成一個體系，跟其他的建設部門不是合作關(guān)系，而是商務關(guān)系、利益關(guān)系。GIS通過計算機處理，會得出一些想象不到的結(jié)果，幫助設計師更宏觀的看待一個地方綜合的、復雜的經(jīng)濟狀況以及與自然資源的關(guān)系，可以清楚有效地認識土地的特性，并作出開發(fā)利用及保護方法的決策。如果沒有GIS，設計師的分析能力會受到影響，所以應該把GIS廣泛應用到規(guī)劃設計中去。

產(chǎn)業(yè)布局的不合理

工業(yè)生產(chǎn)仍然是經(jīng)濟中一個非常重要的組成部分，同時城市土地、水體及空氣污染都是歷史上最嚴重的時期。我們需要建立以省市為基本單元，乃至在全國范圍內(nèi)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)的分布，讓一些優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)區(qū)盡可能不搞工業(yè)，以保證食品安全。工業(yè)相對集中更有利于資源整合、互補和調(diào)配，可以節(jié)約資源、減少浪費，對于污染治理也更容易控制。

農(nóng)業(yè)生態(tài)保護的偏失

以農(nóng)業(yè)作為景觀，為城市“穿衣戴帽”的做法越來越普遍，讓人不免在食品安全和城鄉(xiāng)規(guī)劃等多維度下產(chǎn)生一定的質(zhì)疑和焦慮。在農(nóng)村建城鎮(zhèn)或把農(nóng)業(yè)引進城市的做法至少在目前的情況下是不可行的。一方面，我們應該通過立法來保障農(nóng)業(yè)用地及其周邊環(huán)境，限制化肥、農(nóng)藥的使用，減少工業(yè)排放、確保食品安全；另一方面，城市、農(nóng)業(yè)、景觀之間的協(xié)調(diào)共生，關(guān)系國家的前途和民族的未來，是應該成為當今民生工程的重要關(guān)注點，絕非小事一樁。

治理城市水生態(tài)的途徑

重視宏觀規(guī)劃

治理城市水生態(tài)要從宏觀的角度，從一個流域的角度來看待水資源的保護。我們過去只討論河流兩邊的防洪，只要城市安全泄洪就可以了。一條河流的生命實際上是跟周圍很多地域相關(guān)的，水漲、水落都需要場地，灘涂地其實就是自然形成的河床濕地。如果只注重防洪，把河水都排走，城市的地下水以及河流兩邊的生物棲息地也會消失，導致城市生態(tài)水平的下降。因此，解決水治理的問題，就一定是要在宏觀區(qū)域范圍之內(nèi)，劃定水的生態(tài)紅線，然后與城市規(guī)劃、景觀、防洪以及生態(tài)緊密結(jié)合起來統(tǒng)籌治理。中國的水利部門也在轉(zhuǎn)型，不再是單一的以防洪排澇為目標，可是單靠水利部門的多元化要做好河流的生態(tài)還為時尚早，必須通過多方協(xié)作，才能取得實質(zhì)性的改變。

重新認識濕地與系統(tǒng)重建

自然濕地是非常脆弱、非常寶貴的資源。如果沒有很好地保護自然濕地，整個國家的生態(tài)在很短的時間內(nèi)就會坍塌。沒有濕地這個“綠肺”的自凈作用，清潔水源就會受到很大的破壞，隨之危及農(nóng)業(yè)、森林、動物、城市空氣，甚至人的飲用水。行業(yè)內(nèi)有個錯誤的認識，認為濕地是可以凈化水體，然后就把污水排進濕地，以得到清潔水，這是一個非常錯誤的認識。生態(tài)濕地是保護清潔水的，在自然界中，水體如果沒有濕地的保護，它同樣會被來自微生物、昆蟲等生物的侵害。濕地系統(tǒng)能夠有效地平衡這種生態(tài)關(guān)系，不讓清潔水受到污染。即使有點污染，利用自身的自凈能力可以凈化水源，但濕地不是污水的凈化器。

人工濕地現(xiàn)在建得越來越多，有些是因為污水處理廠的處理能力有限，要把污水從五類水變成二類水根本做不到，經(jīng)過處理廠出來的水通常還是五類水或四類水。在這種情況下要經(jīng)過濕地進一步的凈化變成三類水，那么我們可以做一部分人工濕地，使水體得到進一步的凈化。但是人工濕地是一定要經(jīng)過檢測，經(jīng)過人工控制，一定要保證它有凈化的作用。同時，人工濕地需要有效地管控，不能污染其他產(chǎn)業(yè)。人工濕地對氮磷等農(nóng)業(yè)污染的處理效果比較顯而易見，但對于一些重金屬，以及一些化工污染、醫(yī)療設施的污染是不能勝任的。所以，那些所謂一公頃濕地可以把嚴重污染的水體或中水提升到三類水，每公頃濕地每天可以凈化800立方米的說法是沒有根據(jù)的，而且錯誤地引導了對濕地功能的理解。

建立和保護濕地的主要目的不是為了處理污水，而是為了保護清潔水。建立濕地進一步改善從污水處理廠出來的污水是件不得已而為之的事情。處理污水的重點一定是在污水處理廠，而不是讓濕地取而代之。用污水來供給生產(chǎn)性景觀或者說用生產(chǎn)性景觀來處理污水，就更加錯誤了。除非你明確污水是單一的氮肥、磷肥、鉀肥等單一的污染，否則在污水中生長出來的糧食是沒有安全保障的。

6. 張家口景觀大道

生態(tài)修復和污染治理是一門技術(shù)性強的工作

對于那些已經(jīng)被污染區(qū)域的棕地修復，首要的任務是檢測，然后根據(jù)不同污染物制定不同處理方案。對于那些嚴重影響地下水的重金屬和生物生化污染必須通過換土、隔離、焚燒等措施才能有效解決。通過規(guī)劃設計將這些場地植入新的產(chǎn)業(yè)使土地恢復生機，可以同時達到生態(tài)治理與生態(tài)開發(fā)相結(jié)合的目的。

全面推行低影響開發(fā)的模式

最優(yōu)秀的設計師能集約地利用土地資源，從大規(guī)模的城市開發(fā)到任何一個小項目的建設，如果我們能夠做到雨水平衡、最大限度地保護好濕地和水域，以節(jié)能低碳的標準來建設，我們的生活環(huán)境才能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

李建偉 EDSA Orient總裁兼首席設計師。