“能下”是“從嚴治黨”的一大進步

本刊評論員

七一前夕召開的中共中央政治局會議，審議通過了《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。尤其引人關(guān)注的是，《規(guī)定》對干部“能下”的問題進行了明確表述：“對政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決進行組織調(diào)整。”輿論認為，這是黨優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、激發(fā)隊伍活力、提高隊伍質(zhì)量的重要舉措。

黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題來抓。長期以來，在領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用工作上，已形成了一整套嚴格的制度和嚴密的流程，黨的十八大以來，又根據(jù)形勢的發(fā)展變化，先后出臺了若干針對性的文件和規(guī)定，進一步優(yōu)化了選人用人的制度安排。

但也應(yīng)該看到，有些干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，安于、樂于當(dāng)太平官、老爺官、懶散官，自我要求與組織要求完全背離。在一些地方和部門，或多或少存在這樣的現(xiàn)象：不求上進，也可穩(wěn)坐釣魚臺;無所作為，甚至輕微有違紀行為，其職務(wù)待遇也不會降低。如任其發(fā)展，便會影響整個干部隊伍的風(fēng)氣，侵蝕干部隊伍的肌體，甚至導(dǎo)致干部隊伍淤塞擁堵，由此形成高危的人事“堰塞湖”。這些現(xiàn)象的存在，凸顯出在組織（人事）工作中，進行“能下”的制度安排，具有現(xiàn)實的緊迫性。

黨要管黨，才能管好黨;從嚴治黨，才能治好黨。習(xí)近平總書記強調(diào)，“黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏”。此次新規(guī)的出臺，再次傳遞出明確的政治導(dǎo)向。

一是體現(xiàn)出“從嚴治吏”的鮮明態(tài)度和堅定決心。此次政治局通過的新規(guī)定，向全體黨員干部釋放明確信號：“降級”和“退格”機制將形成常態(tài)，不求有功但求無過的心態(tài)可以休矣。這一變化無疑將影響全黨和全社會的預(yù)期，既可激活黨員干部隊伍中的存量活力，進而也會對入口處形成負壓，吸引真抓實干者，排斥渾水摸魚者，在開端處便先行一步，大浪淘沙。

二是體現(xiàn)出“從嚴治吏”必須貫穿全過程。這樣的“從嚴治吏”，既體現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才的入口關(guān)，也體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)干部“老老實實做人，踏踏實實干事，清清白白為官”的實踐中。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，讓每一個干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。

三是體現(xiàn)出“從嚴治吏”越來越走向制度化、系統(tǒng)化。中央強調(diào)，要緊密結(jié)合干部工作實際，認真總結(jié)，深入研究，不斷改進，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用、簡便易行的制度機制。此次新規(guī)的出臺，正是著眼于形成入口嚴、出口暢，既能上、也能下的順暢流通的制度體系，真正做到既能過濾掉動機不純的外來“雜質(zhì)”，也能排放出缺乏活力的“沉淀層”。

于當(dāng)下而言，對干部“能下”的問題作出及時的制度安排，抓緊建設(shè)放流減壓、及時疏浚的“排水系統(tǒng)”，對可能的“堰塞湖”防患于未然，釋放激濁揚清的政治導(dǎo)向，具有重要的現(xiàn)實意義。正如習(xí)近平總書記指出的那樣，“讓好干部真正受尊重、受重用，讓那些阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部真正沒市場、受懲戒”。由此，干部隊伍形成百舸爭流、奮勇向前的局面，前景可期。