城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價(jià)值探討

夏扎代姆·圖爾迪尼亞孜新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的價(jià)值探討

夏扎代姆·圖爾迪尼亞孜
新疆吐魯番地區(qū)鄯善縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃作用在其發(fā)展過(guò)程中具有重要的作用，所謂的城鄉(xiāng)規(guī)劃就是政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的空間布局進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展建設(shè)的靈魂所在。所以本文主要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體實(shí)施途徑進(jìn)行探討，從而分析出其對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的理論意義及現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

城鄉(xiāng)規(guī)劃；城鄉(xiāng)建設(shè)；價(jià)值

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會(huì)的進(jìn)步不斷給城鄉(xiāng)建設(shè)提出新的要求，科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠增加土地資源的利用率，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而且能夠在規(guī)劃的過(guò)程中改善人們的居住環(huán)境及空間布局，有助于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，所以說(shuō)城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中具有重要價(jià)值。

一、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解

城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的提出距今已有數(shù)百年的歷史，且隨著每代人的不斷完善和修改，讓現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃理念不僅越來(lái)越獨(dú)立，也完美的將社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)完美結(jié)合到了一起。城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施者是政府部門，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃前提是能夠符合基本法律法規(guī)的要求，并在此基礎(chǔ)上編制具體的城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程以實(shí)現(xiàn)資源的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)資源的合理配置不僅體現(xiàn)在對(duì)空間布局形式的規(guī)劃上，同時(shí)對(duì)人口密度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖也有很大的調(diào)控作用。可以說(shuō)城鄉(xiāng)規(guī)劃就是為城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)規(guī)劃服務(wù)，合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠幫助城鄉(xiāng)建設(shè)達(dá)到最優(yōu)化發(fā)展。城鄉(xiāng)建設(shè)的好壞不僅影響到城市的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)與城鄉(xiāng)民眾的生活也息息相關(guān)，城鄉(xiāng)規(guī)劃的質(zhì)量還需要靠公眾的積極參與和嚴(yán)格監(jiān)督，只有這樣才能保證政府部門能夠嚴(yán)格按照最優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的合理布局。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)用價(jià)值

1、能夠合理利用空間布局

城鄉(xiāng)規(guī)劃之所以能夠完善城鄉(xiāng)建設(shè)體系，一部分原因就是科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠?qū)Τ鞘屑班l(xiāng)村的空間進(jìn)行有效的利用，能夠根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的土地資源的規(guī)劃，將不同用處的土地進(jìn)行歸類及統(tǒng)一管理，并且對(duì)建筑物也要進(jìn)行外觀及用途的歸類，保證美觀及實(shí)用的雙重效果。城鄉(xiāng)規(guī)劃能夠改善人們的生活環(huán)境，營(yíng)造良好舒適的居住氛圍，在協(xié)調(diào)帶動(dòng)城鄉(xiāng)之間的空間布局情況下，推進(jìn)了人與自然的和諧共處，并且對(duì)資源進(jìn)行了優(yōu)化配置。

2、有助于緩解城鄉(xiāng)之間的兩極分化

科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是要針對(duì)城市和鄉(xiāng)村的有限條件,進(jìn)行合理的配置。促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村的融合。主要是對(duì)農(nóng)村進(jìn)行改造,利用農(nóng)村的土地資源進(jìn)行招商引資,推動(dòng)農(nóng)村生活水平的提高。同時(shí)加快發(fā)展農(nóng)村人進(jìn)程項(xiàng)目,征用農(nóng)村土地,然后按具體的實(shí)施細(xì)則分配給他們城市的樓房,鼓勵(lì)人們自主創(chuàng)業(yè),政府提供優(yōu)惠措施與政策支持,推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。農(nóng)村的招商引資還可以分擔(dān)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。政府加強(qiáng)教育力度,提升農(nóng)村人整體的科學(xué)文化水平。集中開(kāi)展培訓(xùn),發(fā)展集畜牧業(yè)、林業(yè)、種植業(yè)一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),拉動(dòng)農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)水平,緩解了城鄉(xiāng)的兩極分化。

3、有助于城府進(jìn)行宏觀調(diào)控

宏觀調(diào)控政策能夠在一定程度上改善現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系存在的弊端，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這里的城鄉(xiāng)規(guī)劃就是政府進(jìn)行宏觀調(diào)控的一種表現(xiàn)形式，同時(shí)各地政府也在相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，通過(guò)政府的出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的積極健康發(fā)展，并且使其發(fā)展模式及發(fā)展規(guī)律適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求，所以說(shuō)科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城府宏觀調(diào)控的一種有效手段。

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃為城鄉(xiāng)建設(shè)提供相應(yīng)的法律保障

在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程中，需要有一定的法律依據(jù)作為行事準(zhǔn)則，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)之間發(fā)展還不是很成熟的時(shí)候就要依靠一些法律條例處理建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)就可以看出，科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃給城鄉(xiāng)建設(shè)所帶來(lái)的重大意義，不僅能夠幫助建設(shè)者提供法律依據(jù)，而且在出現(xiàn)問(wèn)題及糾紛的過(guò)程中好可以很好地解決問(wèn)題。并且建立完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃法在一定程度上能夠降低錯(cuò)誤規(guī)劃的實(shí)施頻率。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中科學(xué)的實(shí)施途徑

1、要擴(kuò)寬城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的廣度

擴(kuò)大城鄉(xiāng)規(guī)劃的廣度是強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規(guī)劃的合理性，同時(shí)也能夠切實(shí)統(tǒng)一多學(xué)科的與多價(jià)值觀之間的合作，從而為規(guī)劃提供更寬廣的思路和更科學(xué)的規(guī)劃方法。另外城鄉(xiāng)規(guī)劃影響到城鄉(xiāng)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、倫理建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、空間布局等各個(gè)方面，若單純以規(guī)劃的角度進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃不僅不能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)全局。因此多視角切入的規(guī)劃方式能夠?qū)σ?guī)劃目標(biāo)與規(guī)劃難題雙管齊下，結(jié)合城鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展為城鄉(xiāng)建設(shè)提供更科學(xué)、全面、周密的規(guī)劃思路。

2、要不斷強(qiáng)調(diào)公眾的監(jiān)督權(quán)的作用

公眾的監(jiān)督作用能夠?qū)崿F(xiàn)公民在社會(huì)主義建設(shè)中的主體性地位，使公民明確自身的主人公地位，從而幫助城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督及指導(dǎo)，一般的城鄉(xiāng)規(guī)劃都是政府在進(jìn)行啟動(dòng)及執(zhí)行，都是以政府的角度進(jìn)行單方面的規(guī)劃及建設(shè)，所以在這個(gè)過(guò)程中往往容易出現(xiàn)思維的局限性，很難保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性及可實(shí)行性，這樣就會(huì)大大影響城鄉(xiāng)建設(shè)的效果。所以公眾就要積極發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)包括方案的設(shè)計(jì)、與開(kāi)發(fā)商的協(xié)商以及施工過(guò)程都要充分履行其監(jiān)督義務(wù)，對(duì)出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題及施工的薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)提出異議，從而保障城鄉(xiāng)建設(shè)的順利進(jìn)行。

3、要充分協(xié)調(diào)好各部門之間的利益關(guān)系

過(guò)去在進(jìn)行政府規(guī)劃的過(guò)程中多半是將研究對(duì)象設(shè)定在規(guī)劃本門本身，所以在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)過(guò)程中所獲取的權(quán)限及利益也僅僅局限于特定的組織部門，這樣的規(guī)劃制度直接導(dǎo)致了利益流向了內(nèi)部編制部門，不利于其他部門在城鄉(xiāng)建設(shè)中的投入。根據(jù)這種現(xiàn)象要在新的城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中要充分協(xié)調(diào)好各個(gè)相關(guān)部門之間的利益關(guān)系，不能出現(xiàn)只是一個(gè)部門在進(jìn)行規(guī)劃活動(dòng)，使得整體的參與度過(guò)低，要通過(guò)主動(dòng)的政策引導(dǎo)來(lái)明確各部門的自身責(zé)任，幫助其以積極認(rèn)真的態(tài)度參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設(shè)中來(lái)。

小結(jié)

在現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃一直都扮演著十分重要的角色，不僅對(duì)各個(gè)地區(qū)的資源進(jìn)行了合理分配，并且完善了城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中人員的分配，社會(huì)主義建設(shè)離不開(kāi)體制的規(guī)劃，城鄉(xiāng)發(fā)展也是我國(guó)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)任務(wù)，所以城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中處于積極主動(dòng)的地位，是促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的前提。同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃也是政府對(duì)發(fā)展政策及態(tài)度的一種體現(xiàn)，逐漸拉近了城鄉(xiāng)之間的發(fā)展距離、高效地利用了土地資源、保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，在城鄉(xiāng)建設(shè)中具有重要意義。

[1]郭巍,王迎節(jié).城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的作用[J].建材與裝飾, 2012

[2]周春華.城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)中的作用探討[J].城市建設(shè)理論研究,2012