淺談企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

鄒金初浙江興達(dá)安全科技有限公司

淺談企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀與對(duì)策

鄒金初
浙江興達(dá)安全科技有限公司

自08年我公司參與安全標(biāo)準(zhǔn)化咨詢與考評(píng)工作以來，已完成礦山類企業(yè)創(chuàng)建300多家，工貿(mào)類企業(yè)800多家，在這長(zhǎng)達(dá)六年的安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)建設(shè)過程中，我們看到，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全意識(shí)有所提高，也清醒地認(rèn)識(shí)到大部分工貿(mào)企業(yè)安全意識(shí)還較差，所以本文主要分析了現(xiàn)在企業(yè)安全管理工作的現(xiàn)狀，并據(jù)此提出了相應(yīng)對(duì)策。

安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；社會(huì)化服務(wù)

一、關(guān)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建

企業(yè)主動(dòng)抓好安全生產(chǎn)的意愿不強(qiáng)，更多企業(yè)是被動(dòng)應(yīng)付檢查，做的是表面文章主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、規(guī)模以上的大部分工貿(mào)企業(yè)沒有設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員，即使少部分企業(yè)有專職安管員，專業(yè)技能也較低，因此，造成我們的企業(yè)安全管理平時(shí)沒人抓，基礎(chǔ)管理工作薄弱。盡管這次通過安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，安全管理體系都已基本建立，但關(guān)鍵還是要持續(xù)有人去認(rèn)真做這個(gè)工作，否則的話，整個(gè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系又無法運(yùn)轉(zhuǎn)，更談不上持續(xù)改進(jìn)。

2、安全投入嚴(yán)重不足。企業(yè)隱患排查工作基本不做，安全設(shè)施防護(hù)裝備等缺少較多，等到真發(fā)生了事故，企業(yè)也就是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，搞突擊，不了解也不想去做扎扎實(shí)實(shí)的基礎(chǔ)工作，只怨自己運(yùn)氣不好。

3、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員不學(xué)法，不懂法，缺乏對(duì)法律的敬畏之心?！栋踩a(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律沒有認(rèn)真主動(dòng)去學(xué)，也不會(huì)聯(lián)系自己企業(yè)實(shí)際認(rèn)真對(duì)照去忠實(shí)履行法律義務(wù)，總的感覺是安全工作相對(duì)環(huán)保、質(zhì)監(jiān)被放在后面，安全生產(chǎn)法律對(duì)企業(yè)的威懾力不夠。

二、各縣區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況

從2013年下半年起，相關(guān)縣市對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作做了認(rèn)真部署并進(jìn)行了動(dòng)員，做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得當(dāng)，上下聯(lián)動(dòng)，成效顯著，整個(gè)工作的開展有條不紊，相關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)和職能科室人員態(tài)度堅(jiān)決，任務(wù)明確，工作踏實(shí)，措施得體，同時(shí)重視宣傳輿論工作，較好地營(yíng)造了創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍，同時(shí)也有效的調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性，并在具體推進(jìn)過程中及時(shí)給予指導(dǎo)與幫助，因此工作質(zhì)量和工作進(jìn)度都取得較好成績(jī)。

但在標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作中，也有一些地區(qū)效果不理想。究其原因有以下二點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)有畏難情緒，總是強(qiáng)調(diào)對(duì)工貿(mào)企業(yè)的安全管理手段不夠，抓手沒有，有惰政心理，被動(dòng)應(yīng)付，缺乏積極的心態(tài)，主動(dòng)放棄安全生產(chǎn)法給予我們監(jiān)管部門的執(zhí)法威懾力。

2、組織工作缺乏周密，工作浮在上面，沒有認(rèn)真深入研究，宣傳工作沒有高度重視，致使推進(jìn)工作進(jìn)度緩慢。這個(gè)問題涉及到執(zhí)行力方面，是具體工作人員責(zé)任心，工作能力方面的差錯(cuò)，但主要是前者。做事簡(jiǎn)單化，有應(yīng)付工作的思想，反正相關(guān)會(huì)議也開了，文件也頒發(fā)了，下面工作推動(dòng)不了，我也沒辦法。還是要從思想根源上來解決這個(gè)問題，這也是諸多工作不能取得成效的主要原因。

三、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的推進(jìn)及實(shí)施建議

根據(jù)省市相關(guān)文件精神，安全生產(chǎn)工作通過四化融合，夯實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的基石，是下一階段重中之重的工作。對(duì)這一部署，必須在我們安全監(jiān)管部門全面形成共識(shí)，上下齊心，才能勁往一處使。

推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作，促使企業(yè)主動(dòng)尋求安全技術(shù)服務(wù)，真正發(fā)揮安全中介機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，除了我們中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)自身技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量的提高外，監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查工作是一個(gè)必不可少的重要環(huán)節(jié)，因?yàn)樵诋?dāng)下，如果沒有安全監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查威懾，企業(yè)自覺來做好安全管理工作，自覺的承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，還不太現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)階段大部分的中國(guó)企業(yè)還不具備這個(gè)意識(shí)，還是要有外部的壓力逼迫它去做，從而才能解決最后一公里的問題，從被動(dòng)走向主動(dòng)，當(dāng)然這也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，可能要花十年或更長(zhǎng)的時(shí)間，但我們必須從現(xiàn)在做起。

對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的推進(jìn)，我們有以下三點(diǎn)建議：

1、以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，各個(gè)縣區(qū)可以選擇條件較好的一或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行，或塊狀經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，明確服務(wù)的類型標(biāo)準(zhǔn)、范圍等具體要求，安監(jiān)部門應(yīng)全程給予指導(dǎo)，參與檢查監(jiān)督，嚴(yán)控質(zhì)量關(guān)。不能讓那些沒有什么技術(shù)力量臨時(shí)拼湊起來的所謂咨詢機(jī)構(gòu)以低價(jià)劣質(zhì)占領(lǐng)市場(chǎng)，別把好經(jīng)念歪了。選擇技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)時(shí)，不宜一下全部推向市場(chǎng)。

2、無論是安全標(biāo)準(zhǔn)化，還是推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，政府還是要拿出一部分錢，給予獎(jiǎng)勵(lì)或推動(dòng)經(jīng)費(fèi)，只有這樣，這個(gè)頭能夠開得順一點(diǎn)，啟動(dòng)工作阻力少一點(diǎn)。

3、我們應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，無論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還是規(guī)范化的創(chuàng)建，效果肯定是有的，對(duì)企業(yè)應(yīng)該會(huì)有觸動(dòng)和安全生產(chǎn)意識(shí)的提高，但也僅此而已。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作要求的是日常扎扎實(shí)實(shí)的具體工作，是持之以恒、持續(xù)改進(jìn)的工作狀態(tài)，因此，我們標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、信息化、社會(huì)化這四化的融合，立腳點(diǎn)還是在社會(huì)化上，只有通過社會(huì)化，利用信息化手段，才能使我們的網(wǎng)格化管理的內(nèi)容得以豐富，落實(shí)并具有針對(duì)性，才能更好的得以掌握我們眾多企業(yè)的安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，提高我們的監(jiān)管能力，這是一個(gè)怎么說也不為過的重大的系統(tǒng)基礎(chǔ)工程。是我們安全監(jiān)管工作一個(gè)革命性創(chuàng)舉，一定要周密安排扎實(shí)工作，通過三到五年的努力，一定能開創(chuàng)我們安全生產(chǎn)監(jiān)管的新局面。

四、下步需要加強(qiáng)的幾個(gè)方面

1、加強(qiáng)執(zhí)法力度，特別是縣區(qū)一級(jí)的執(zhí)法大隊(duì)的力量要大大增強(qiáng)，執(zhí)法檢查的頻次要增加，要充分利用安全生產(chǎn)法賦予的執(zhí)法權(quán)力，提高安監(jiān)部門的執(zhí)法權(quán)威。要想有地位，必須有作為，那么多的違反安全生產(chǎn)法的行為，一年到頭有幾件執(zhí)法處罰？太少了，這也是企業(yè)我行我素，普遍違法的根源之一，可參照環(huán)保、質(zhì)檢的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。

2、把工作的重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。通過責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，同時(shí)也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的工作人員開展工作創(chuàng)造條件，權(quán)職對(duì)應(yīng)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，這是我們今后工作的重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)宣傳輿論工作。利用一切手段方法，不拘一格，多種形式，宣傳《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等安全生產(chǎn)法律，掀起一個(gè)宣傳的高潮。無論是電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙和安全主題活動(dòng)等，我們安全生產(chǎn)方面的宣傳力度是不夠的。

4、整頓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)有的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審機(jī)構(gòu)，主要的問題是門檻嚴(yán)重偏低，大部分從業(yè)人員既無安全職業(yè)資格證，也無安全管理的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，整體水平較低，我們認(rèn)為，作為安全中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，注冊(cè)安全工程師和注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師是安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)人員最起碼的職業(yè)資格，只有這樣，才能真正承擔(dān)起我們的責(zé)任。

[1]安全生產(chǎn)法.2014年12月1號(hào)實(shí)行.

鄒金初（1965-），男，漢族，浙江湖州人，大學(xué)本科，注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師，工作單位：浙江興達(dá)安全科技有限公司，研究方向：企業(yè)安全管理。