水利工程管理中存在的問題與對策研究

韓瑋，王澤洋，李琳通化市東昌區(qū)水利服務中心；通化市二道江區(qū)水利局；通化市水利水電勘測設計研究院

水利工程管理中存在的問題與對策研究

韓瑋1，王澤洋2，李琳3
1通化市東昌區(qū)水利服務中心；2通化市二道江區(qū)水利局；3通化市水利水電勘測設計研究院

社會經(jīng)濟的發(fā)展，推動了各行各業(yè)的發(fā)展，水利工程當然也不例外。然而隨著水利工程建設的快速發(fā)展，在水利工程管理上也出現(xiàn)了一些問題，需要及時的解決。

水利工程管理；問題；對策

近些年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人口的不斷增長，水利事業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展。在新形勢和新環(huán)境背景下，水利工程的基礎地位更加牢靠穩(wěn)固，對于水利事業(yè)的貢獻也越來越突出。加之，政府對水利工程投入力度的加大加強，致使其展現(xiàn)出新的面貌。欲速則不達，在適應大好形勢發(fā)展的背景下，我國水利工程管理發(fā)面出現(xiàn)了一些漏洞，本文就此問題做出了初步的分析研究。

一、水利工程管理中的漏洞及問題

1、對水利工程管理缺乏充足準確的認識，忽視其重要性

隨著改革開放的發(fā)展及市場化的深入，國家部門越來越重視水利工程的建設，并對其基礎設施擴大了建設規(guī)模，但實際操作中卻出現(xiàn)了一些問題，最突出的問題是“重建設、輕管理”。

其實，在水利工程中，建設和管理都是其重要的組成部分，相對來說“建設”是經(jīng)濟基礎，“管理”是上層建筑，雖然經(jīng)濟基礎決定上層建筑，但上層建筑也在很大程度上對基礎的發(fā)展起著決定性的作用。然而，現(xiàn)實不容樂觀，水利工程管理工作往往容易被忽略，特別是在經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，水利管理工作缺乏專業(yè)的管理團隊，取而代之的是沒有相關(guān)專業(yè)知識、沒進行過系統(tǒng)培訓、又缺乏管理經(jīng)驗的人，這樣給水利工程的發(fā)展帶來了消極的阻礙作用，影響很不好。

2、沒有完善的水利工程管理體制，責任與權(quán)力不夠明確

水利工程作為第三產(chǎn)業(yè)，既具備工程項目的開發(fā)性，又具備水利項目的公益性，且二者既相互獨立，又相互聯(lián)系，沒有清晰的邊界，致使在市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大背景下，不能進行經(jīng)濟預算或獨立經(jīng)營，也不能自負盈虧，使得水利工程沒有完備的管理體制，造成運行機制緩慢甚至滯后，問題突出。另外，部分管理部門責任主體不明確，使得在責任劃分時也沒有統(tǒng)一的標準，水利管理工作無法落實。另外，此種情況也造成了水力資源缺乏統(tǒng)一的調(diào)度，阻礙了水利資源實現(xiàn)良好的管理及優(yōu)化配置。

3、水利工程管理隊伍欠缺，專業(yè)管理人員匱乏

近年來，某些地區(qū)水利工程監(jiān)理隊伍不足，且工作人員綜合素質(zhì)較低，不具備相應的專業(yè)知識，也沒有進行系統(tǒng)的培訓。在許多經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，例如農(nóng)村或山區(qū)還存在無證操作的現(xiàn)象，導致水利工程管理工作喪失了其基本的意義；另外，非專業(yè)的團隊容易個人情緒化，致使水利工程的驗收也出現(xiàn)了相關(guān)的問題，沒有把好質(zhì)量關(guān)。

4、某些水利工程老化失修，工程運行困難

受當時建材、資金及技術(shù)條件等方面的制約，早期的水利工程建設已不適應時代的發(fā)展，普遍出現(xiàn)了一些問題。正所謂“屋漏偏逢連陰雨”，先天的營養(yǎng)不良，再加上后天的年久失修、部分工程已步入老齡化，出現(xiàn)老化的跡象，雙方面的不利條件造成大量水資源損失和浪費。

二、水利工程管理中存在問題的應對措施

1、加強水利知識宣講力度，提高水利管理工作重要性認識

加強水利知識的宣講工作，培養(yǎng)人人的水利意識，提高個人的水利知識，使得平民也有正確的水利管理認識，積極主動的對水利工程進行保護，加強緊迫性和責任感。同時，在調(diào)動平民監(jiān)管的積極性時，也要適應時代發(fā)展的需要，結(jié)合水利工程的大背景，培養(yǎng)出一批專業(yè)的具有責任心和業(yè)務能力突出的管理人才，使得水利工程管理更加專業(yè)化，發(fā)揮水利管理工作的重要性，推進水利工程更穩(wěn)、更快的發(fā)展。

2、完善水利管理體制

良好完善的水利管理體制，歷來是確保水利工程正常運行的先決條件，也是水利工程管理工作的重要因素之一。這要求要建立權(quán)責明確、結(jié)構(gòu)合理及辦事高效的水利工程管理體制。另外，改革水管單位內(nèi)部機制，摒棄不合時宜的管理機制，實施個人能力考評制。企業(yè)員工依靠個人能力取得薪資待遇，可以有效調(diào)動企業(yè)員工工作的積極性，也激發(fā)了他們的工作干勁，促進水利工程的發(fā)展和壯大。

3、建立專業(yè)、規(guī)范的水利工程管理隊伍

水利工程體制的完善，可以有效促進單位內(nèi)部體制改革，組建敬業(yè)、專業(yè)、高效的管理及監(jiān)督隊伍。全面提高水利工作人員整體素質(zhì)和業(yè)務水平，建立完善的員工培訓機制，保證持證上崗及年度考核。

4、加強水利財務監(jiān)管，搞好水利工程維修養(yǎng)護

加強水利工程財務監(jiān)管，實行財務預算，用好每一分錢，讓每一分錢都能實現(xiàn)其應有的價值。另外，水利工程的維修和養(yǎng)護，并不僅僅是相關(guān)部門或水利工作者的職責，還應該是每一個水利工程受益者的義務，應主動擔負起監(jiān)督責任，對破壞水利工程設施的行為予以制止和舉報，配合相關(guān)人員做好水利的維修和養(yǎng)護，使水利工程展現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。

小結(jié)

總之，本文從水利工程管理中存在的問題出發(fā)，提出了相應的應對措施，希望這些粗淺的認識，可以推進水利工程的良性運行和發(fā)展。

[1]普正宏.水利工程管理中價值工程的應用[J].建筑工程技術(shù)與設計，2014(10).

[2]郝河須.水利工程管理中存在的問題對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2014(29).

韓瑋，內(nèi)蒙古興安盟烏蘭浩特市，通化市東昌區(qū)水利服務中心，工程師，研究方向：水利工程建設質(zhì)量管理。