淺析跟蹤審計(jì)法在鐵路路橋工程造價中的應(yīng)用

楊震，李萍北京京園誠得信工程管理有限公司；中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會

淺析跟蹤審計(jì)法在鐵路路橋工程造價中的應(yīng)用

楊震1，李萍2
1北京京園誠得信工程管理有限公司；2中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會

鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目工程造價中跟蹤審計(jì)法的廣泛運(yùn)用對鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目的施工決策、施工設(shè)計(jì)和竣工結(jié)算至關(guān)重要，有利于推動鐵路路橋施工全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展。本研究通過對鐵路路橋工程項(xiàng)目各階段重點(diǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)知識的詳細(xì)闡述，提出了合理利用鐵路路橋工程審計(jì)資源的相關(guān)策略，以期為相關(guān)從業(yè)人員合理控制工程造價和降低審計(jì)風(fēng)險提供借鑒。

跟蹤審計(jì)法；鐵路路橋；工程造價

近些年來，鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目全過程的跟蹤審計(jì)是實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源合理利用的關(guān)鍵點(diǎn)和審計(jì)方法，對降低跟蹤審計(jì)風(fēng)險、促進(jìn)鐵路路橋工程的管理建設(shè)工作以及有效控制鐵路路橋項(xiàng)目造價有十分重要的指導(dǎo)意義。因而完善鐵路路橋工程審計(jì)監(jiān)督和評價體系，對有效維護(hù)國家和相關(guān)企業(yè)單位的合法權(quán)益，提升鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益十分重要。完善工程造價的路橋?qū)徲?jì)手段的應(yīng)用有利于保障路橋工程固定資產(chǎn)形成過程的合法性、真實(shí)性和有效性。

1.鐵路路橋工程造價跟蹤審計(jì)法的相關(guān)概述

1.1 鐵路路橋工程跟蹤審計(jì)法的概念及具體內(nèi)容

鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目工程造價的跟蹤審計(jì)法具體而言是指獨(dú)立的審計(jì)人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)合理運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)法律、法規(guī)和制度規(guī)范，對鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目的施工投資立項(xiàng)和竣工交付使用等各階段進(jìn)行合法、真實(shí)、有效的審查監(jiān)督、分析評價過程的經(jīng)濟(jì)管理活動。[1]鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目工程造價的跟蹤審計(jì)分為開工前審計(jì)、施工期審計(jì)、財(cái)務(wù)決算審計(jì)和竣工結(jié)算審計(jì)這四個階段。[2]

1.2 鐵路路橋工程跟蹤審計(jì)法的重要性

鐵路路橋工程造價全過程的跟蹤審計(jì)法已經(jīng)成為了工程造價投資審計(jì)的重要模式，有利于提高工程資金的使用效益，規(guī)范鐵路路橋的建設(shè)行為，提高工程造價跟蹤審計(jì)法的針對性，明確鐵路路橋工程項(xiàng)目各階段重點(diǎn)環(huán)節(jié)的跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)置，優(yōu)化跟蹤審計(jì)理論研究系統(tǒng)，創(chuàng)新工程造價的跟蹤審計(jì)方法，并提出了解決跟蹤審計(jì)工作中遇到的問題和實(shí)際的應(yīng)對策略，以此來降低工程造價的審計(jì)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的合理充分的利用，進(jìn)而促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目造價的有效控制性和合理確定性。

2.鐵路路橋工程各階段跟蹤審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)方法探究

2.1 設(shè)計(jì)方案和概算審計(jì)程序

為了使造價工程的審計(jì)人員能夠及時全面地了解到建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)動態(tài)，合理控制好工程造價，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)積極關(guān)注設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，完善設(shè)計(jì)施工圖的預(yù)算方案和概算審計(jì)監(jiān)督程序。審計(jì)人員尤其要做好檢查初步設(shè)計(jì)文件編制的內(nèi)容和深度工作，積極督促建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的費(fèi)用設(shè)計(jì)以及設(shè)計(jì)單位的工程投資控制，全面落實(shí)工程設(shè)計(jì)合同的預(yù)算方案，建立科學(xué)合理的造價工程投資控制機(jī)制和獎罰機(jī)制，保證鐵路路橋工程造價預(yù)算方案的合理性、有效性，提高施工工程的投資效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 招投標(biāo)環(huán)節(jié)審計(jì)和合同的審計(jì)程序

在鐵路路橋工程的招投標(biāo)階段，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位的程序，重點(diǎn)確定好施工單位、監(jiān)理單位和供貨單位，仔細(xì)審核招標(biāo)文件、工程量清單和信息發(fā)布方式等，檢查招投標(biāo)評選結(jié)果的真實(shí)性和合法性，關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目法律、法規(guī)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，審計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件和招標(biāo)人的招標(biāo)資格。同時還要選擇合理的審計(jì)招標(biāo)方式，選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)招標(biāo)信息發(fā)布方式，建立完備的審計(jì)招標(biāo)文件，明確審計(jì)資格的預(yù)審工作，維護(hù)公平、公開、公正的招投標(biāo)工作程序。

2.3 合同履行情況審計(jì)和工程結(jié)算的審計(jì)

合同應(yīng)當(dāng)檢查主要經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，做好定期或不定期的監(jiān)理的復(fù)核檢查工作，包括工程投資、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的控制審計(jì)工作，使監(jiān)理單位對施工進(jìn)度能夠進(jìn)行合理的控制，實(shí)施科學(xué)的跟蹤審計(jì)法。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施情況做好跟蹤審計(jì)工作，制定合理的審計(jì)期限和工程結(jié)算資料，按照合同約定的支付進(jìn)度款，及時出具相應(yīng)的審計(jì)結(jié)果。

2.4 材料與設(shè)備采購審計(jì)、竣工結(jié)算和尾工工程審計(jì)程序

設(shè)計(jì)人員要采用一系列的測算方法對材料和設(shè)備的采購價格進(jìn)行有效的調(diào)查。在審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)備和材料時，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)采購人員科學(xué)選擇合理有效的采購方式，以此來保證采購的設(shè)備、材料與鐵路路橋工程建設(shè)相一致。在進(jìn)行竣工決算審計(jì)時，審計(jì)人員還應(yīng)當(dāng)檢查鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目投資內(nèi)容的真實(shí)性和完整性，審查鐵路路橋工程的竣工圖紙、工程質(zhì)量獎懲條款的實(shí)際執(zhí)行情況以及工程價款的結(jié)算工期。

3.跟蹤審計(jì)法在鐵路路橋工程造價應(yīng)用的局限性及對策探究

3.1 跟蹤審計(jì)法在鐵路路橋工程造價應(yīng)用中的局限性

目前的跟蹤審計(jì)法有利于規(guī)范建筑市場，節(jié)約鐵路路橋工程的使用建設(shè)資金。然而，在鐵路路橋工程建設(shè)的實(shí)施過程的各施工環(huán)節(jié)中，經(jīng)常出現(xiàn)工程的建設(shè)施工和監(jiān)理審計(jì)互相脫節(jié)，管理工作制度混亂，缺乏必要的施工控制手段，比如缺乏施工的事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督的工作環(huán)節(jié)，建設(shè)項(xiàng)目投資控制的被動性和滯后性，極易造成國家鐵路路橋建設(shè)施工的巨大損失。

3.2 跟蹤審計(jì)法在鐵路路橋工程造價應(yīng)用中的對策探究

現(xiàn)代的鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目的造價控制有利于克服建設(shè)項(xiàng)目事后監(jiān)督的局限性對策，有效進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)從事前、事中到事后結(jié)算審計(jì)的過程延伸，使整個跟蹤審計(jì)方法能夠處于良好的受控狀態(tài)，有效克服鐵路路橋工程事后監(jiān)督的局限性。為了使鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目的全過程能夠符合跟蹤審計(jì)的要求，合理確定好跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路路橋施工全過程的造價管理。

4.結(jié)語

鐵路路橋工程造價的跟蹤審計(jì)法作為一種工程效益審計(jì)的創(chuàng)新方式，對施工單位合理有效地控制建設(shè)工程的造價，節(jié)約財(cái)政資金十分重要。建設(shè)項(xiàng)目工程造價的跟蹤審計(jì)法有利于創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目全過程的跟蹤審計(jì)法，有效克服工程造價事后監(jiān)督的局限性，提高財(cái)政資金投資的性價比，還有利于提高施工單位的投資效益和環(huán)境效益，促進(jìn)鐵路路橋施工的廉政建設(shè)，進(jìn)而合理控制好鐵路路橋的工程造價，促進(jìn)鐵路路橋工程建設(shè)的有序進(jìn)行。

[1]曹慧明.論路橋建設(shè)項(xiàng)目工程造價跟蹤效益審計(jì)的應(yīng)用[J].審計(jì)研究,2014,(11):123-124.

[2]劉罡.鐵路路橋建設(shè)項(xiàng)目工程造價跟蹤審計(jì)的定位與協(xié)調(diào)[J].中國審計(jì)2013,(12):12-13.