安徽：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)探索創(chuàng)新推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作扎實(shí)開展

2014年，在省委、省政府的高度重視和農(nóng)業(yè)部的關(guān)心指導(dǎo)下，安徽省緊緊圍繞探索構(gòu)建教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理和政策扶持“三位一體”培育制度，著力整合資源，積極改革創(chuàng)新，求效規(guī)范實(shí)施，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得積極成效，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。2014年新型職業(yè)農(nóng)民培育工程在全省共計(jì)88個(gè)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）實(shí)施，2014年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民2.57萬人，電話抽查顯示，學(xué)員滿意率達(dá)100%。主要做法是：

在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)新的重要工作，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安徽省委、省政府高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。省委副書記李錦斌、副省長梁衛(wèi)國多次對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作作出重要批示。2014年、2015年連續(xù)兩年把“啟動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃”寫入省委一號(hào)文件，明確部門職責(zé)，合力推進(jìn)落實(shí)。省財(cái)政安排4000萬元專項(xiàng)資金用于新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。特別是2014年底，省政府辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》，對(duì)全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和保障措施作出了部署。在省政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，全省共有76個(gè)縣（市、區(qū)）成立了以政府主要或分管負(fù)責(zé)人任組長的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)組，58個(gè)縣（市、區(qū)）安排了項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)，46個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作意見，35個(gè)縣（市、區(qū)）制定了認(rèn)定管理辦法和具體扶持政策。此外，為規(guī)范推進(jìn)工作開展，安徽省分別于2014年8月上旬和中旬連續(xù)舉辦了全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理培訓(xùn)班和全省科教管理工作培訓(xùn)班，對(duì)全省300多名新型職業(yè)農(nóng)民培育管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。同年11月，會(huì)同省人社廳舉辦全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作高級(jí)研修班，16個(gè)市農(nóng)委分管負(fù)責(zé)人和24個(gè)部級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣（市、區(qū)）政府分管同志參加研討，深化了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。

在遴選對(duì)象確定上下功夫。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的核心是培育人，把培育對(duì)象選對(duì)選準(zhǔn)是開展好培育工作的前提和保障。為此，重點(diǎn)在三個(gè)方面抓實(shí)做好：一是明確遴選標(biāo)準(zhǔn)。通過與務(wù)工人員收入的比較，考慮區(qū)域的差異性，安徽省提出了長期穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)、家庭人均純收入為本縣農(nóng)民人均純收入3.5倍以上，并適度規(guī)模經(jīng)營（如糧油200畝以上，生豬出欄1000頭以上，以此類推），作為安徽省新型職業(yè)農(nóng)民的遴選主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，確保遴選的人是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主和合作社領(lǐng)辦人，提高培育的有效性。二是開展摸底調(diào)查。年初組織各縣（市、區(qū)）農(nóng)委，依托基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)力量，進(jìn)村入戶開展新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象需求調(diào)查，力求摸清培育需求總數(shù)和培育重點(diǎn)對(duì)象，做到有的放矢，為制定新型職業(yè)農(nóng)民培育工作方案奠定基礎(chǔ)。三是明確遴選程序。按照個(gè)人自愿申報(bào)、村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級(jí)推薦、縣農(nóng)委最終審定的程序確定遴選培育對(duì)象，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受廣大群眾監(jiān)督。

在提升教育質(zhì)量上下功夫。教育培訓(xùn)是提高新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)和能力的重要措施，是培育新型職業(yè)農(nóng)民的本質(zhì)要求，安徽省謀方案、定內(nèi)容、創(chuàng)形式、抓監(jiān)管、強(qiáng)服務(wù)，取得顯著成效。一是科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在縣（市、區(qū)）農(nóng)委指導(dǎo)下，根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范和要求，認(rèn)真制定培訓(xùn)工作方案及每期培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)縣農(nóng)委批復(fù)后實(shí)施，做到“一班一案”、“一期一計(jì)劃”。二是規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。全省重點(diǎn)圍繞21個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展培訓(xùn)（每縣遴選3～5個(gè)專業(yè)），科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)課程，實(shí)行模塊化教學(xué)，原則上每個(gè)專業(yè)培訓(xùn)課程分為公共基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。實(shí)行分專業(yè)、小班制、分階段教學(xué)培訓(xùn)，嚴(yán)格控制班級(jí)人數(shù)，每期培訓(xùn)班不超過50人。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期和農(nóng)時(shí)季節(jié)，實(shí)行分段式教學(xué)，每段時(shí)間培訓(xùn)不超過2天?？茖W(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和課程，做到專業(yè)課與實(shí)踐課緊密結(jié)合，理論與實(shí)踐1∶2安排;培訓(xùn)時(shí)間合理安排，做到學(xué)習(xí)與生產(chǎn)兩不誤。四是抓好師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地和教材建設(shè)。全省共有84個(gè)縣（市、區(qū)）組建了師資專家?guī)欤噙x各類專業(yè)教師近3000名。73個(gè)縣（市、區(qū)）共遴選實(shí)訓(xùn)基地590個(gè)，并實(shí)行掛牌管理制度。組織編印省統(tǒng)編教材30余種，給每名學(xué)員發(fā)放一套7本以上的培訓(xùn)教材。五是強(qiáng)化培訓(xùn)管理。建立培訓(xùn)班主任、第一堂課、學(xué)員考勤和學(xué)員評(píng)價(jià)老師等制度，每期開班、結(jié)束，縣農(nóng)委均安排人員做開班動(dòng)員和考評(píng)驗(yàn)收。六是強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。建立每名新型職業(yè)農(nóng)民有一名農(nóng)技人員聯(lián)系服務(wù)3年以上的制度，并把服務(wù)成效納入對(duì)農(nóng)技人員考核的內(nèi)容。七是開展工作督查。在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展的關(guān)鍵時(shí)期，省組成4個(gè)檢查組，分赴全省12個(gè)市24個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行工作督查，查找問題，分析原因，推動(dòng)工作。

在績效評(píng)價(jià)上下功夫。一是開展年度績效評(píng)價(jià)工作。省農(nóng)委會(huì)同省財(cái)政廳，制定績效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，在市、縣（市、區(qū)）逐級(jí)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)照16個(gè)方面內(nèi)容逐一對(duì)各市及88個(gè)項(xiàng)目縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，依據(jù)成績排出次序，并把評(píng)價(jià)結(jié)果通報(bào)各市及有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委，同時(shí)抄送同級(jí)人民政府。將評(píng)價(jià)結(jié)果與2015年培訓(xùn)資金掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)評(píng)價(jià)居前10位的縣給予任務(wù)傾斜，對(duì)排名后10位的縣調(diào)減項(xiàng)目任務(wù)。二是開展項(xiàng)目資金審計(jì)。為切實(shí)管好用好項(xiàng)目補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ?，年度工作任務(wù)完成后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門必須對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，作出結(jié)論性意見。開展年度績效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目資金審計(jì)工作，有效提高了各地對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重視程度，促進(jìn)了培育工作開展。2014年全省有18個(gè)縣（市、區(qū)）以政府名義認(rèn)定管理新型職業(yè)農(nóng)民3203人。探索出了以縣為主導(dǎo)的“南陵模式”和高校企業(yè)共青團(tuán)合作的“現(xiàn)代青年農(nóng)場主人才培育模式”，獲得好評(píng)。安徽省種糧大戶徐淙祥被評(píng)為全國“十佳農(nóng)民”，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的接見和鼓勵(lì)。此外，安徽省3次接受新華社專訪，在農(nóng)民日?qǐng)?bào)、中央臺(tái)7頻道進(jìn)行大力宣傳，營造了濃厚的社會(huì)氛圍。

下一步，安徽省將積極借鑒兄弟省份好做法、好經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議工作部署，加大工作推進(jìn)力度，積極探索創(chuàng)新，以制定新型職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施管理辦法、提升教育培訓(xùn)質(zhì)量、扎實(shí)開展認(rèn)定管理、出臺(tái)相關(guān)扶持政策為重點(diǎn)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作取得新進(jìn)展、邁上新臺(tái)階，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作出積極貢獻(xiàn)。

安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)科教處