美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要科普給力

黃國寶

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美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要科普給力

黃國寶

福建省環(huán)保廳

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村污染問題日漸突出。要保護和改善農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀，需采取積極措施，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的環(huán)保意識，增強廣大農(nóng)民保護環(huán)境的積極性和主動性，才能有效地改變農(nóng)村的環(huán)境面貌。通過加強農(nóng)村科普工作提高農(nóng)村的科技文化普及率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，是從根本上解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。

社會主義新農(nóng)村 科普工作 和諧社會

黨的十八大報告首次獨立成篇論述生態(tài)文明，首次明確“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，首次提出“把生態(tài)文明放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程”，首次布局“五位一體”，努力建設(shè)美麗中國。建設(shè)美麗中國，內(nèi)涵豐富，良好的環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)又好又快發(fā)展，要注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。在抓經(jīng)濟發(fā)展時，要充分考慮資源環(huán)境的承載力，保護好我們的綠水青山。

1 我國農(nóng)村環(huán)境狀況面臨嚴峻形勢

我國農(nóng)村環(huán)境狀況仍面臨嚴峻形勢，體現(xiàn)在：大部分農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢和農(nóng)業(yè)面源污染還沒有得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境破壞和面源污染的范圍仍在擴大，程度在加劇。突出表現(xiàn)在：轄區(qū)重要水庫、濕地日趨萎縮，植被退化；有林地、多林區(qū)遭到亂砍濫伐，致使林木植被破壞，生態(tài)功能衰退，水土流失加劇，導致一些地表徑流水斷流、地下水位下降嚴重，抵御干旱、洪澇災害的能力不斷降低；農(nóng)藥、化肥和農(nóng)用薄膜的大量不合理使用，導致土質(zhì)降低，農(nóng)業(yè)面源污染加劇；生活污水任意排放，生活垃圾、畜禽糞便隨意堆放或傾倒，導致農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量下降，農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象普遍存在。

2 我國農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

農(nóng)村環(huán)境污染的根源，大多在于當?shù)卮迕袢狈Νh(huán)境保護意識。長期以來，環(huán)境保護的重點大都放在了城市及工業(yè)集聚地，忽視了農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村的環(huán)保問題。農(nóng)民很難接受到環(huán)保知識、政策、法律、法規(guī)的學習教育，對環(huán)保常識知道不多，了解甚少。農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇，嚴重影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民生活及農(nóng)民的身心健康。

3 進一步提高科普工作對推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要意義的認識

科學是人類認識自然的成果，又是改造自然的思想武器。它作為一種物化的勞動成果，是人類共同的財富，對人類、自然、社會產(chǎn)生著巨大的影響?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科普工作是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的結(jié)合點，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的助推器，其根本目的就在于提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)，全面建成小康社會?？茖W技術(shù)普及作為一項社會實踐活動，把人類開發(fā)的科學知識、科學方法以及融化其中的科學思想和科學精神為社會公眾所領(lǐng)悟，轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗兊淖杂X行為，進而提高整個社會的科學文化素質(zhì)，促進社會進步，是一項意義深遠的系統(tǒng)工程。

發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開科學技術(shù)的普及。實踐證明，科技教育在決定一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達程度上起了特殊的基礎(chǔ)性作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)之一。這是一項從根本上解決“三農(nóng)”問題具有重大和深遠意義的戰(zhàn)略性綜合性工作。中央把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，確立了當前我國農(nóng)村環(huán)境保護工作的地位和作用，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域，但核心還是發(fā)展生產(chǎn)力，都離不開科學技術(shù)的普及。

4 以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，深入開展農(nóng)村科普活動

農(nóng)村科普工作應以服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，使廣大農(nóng)民受益，使他們學到新的文化知識。要把黨政所需、農(nóng)村所求、科普工作所急三者有機地結(jié)合起來。突出在畜牧業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)村公共事業(yè)等領(lǐng)域積極探索，努力創(chuàng)新，深入開展好形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂、廣大農(nóng)民易于接受的科普活動，使科普不僅成為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要手段，而且要成為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、文明進步新農(nóng)村的有效實現(xiàn)途徑。

近年來，福建省農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到很大發(fā)展，同時存在農(nóng)村的面源污染，帶來諸多“隱患”。有的畜禽連片散養(yǎng)點未經(jīng)審批，選址不當，污水直排河流，造成農(nóng)村飲用水源污染；有的雖然集中連片，但未形成規(guī)模，沒有按照規(guī)?；B(yǎng)殖場的要求建設(shè)，未建疫情防治和衛(wèi)生管理等配套設(shè)施，養(yǎng)殖場污染物嚴重超標，惡臭肆溢，嚴重影響周邊人居環(huán)境。我省農(nóng)村部分地區(qū)石板材廢水未經(jīng)治理任意排放，造成飲用水源污染，直接危及村民健康。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目發(fā)展、技術(shù)落后、設(shè)備簡陋、管理水平低下，造成點多面廣的農(nóng)村面源污染。礦山野蠻開采，青山掛白，水土流失的現(xiàn)象隨處可見。

農(nóng)民科技養(yǎng)殖水平的提高是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵?？破展ぷ饕μ岣咿r(nóng)民科學養(yǎng)殖、科學管理水平。通過舉辦培訓班、講座、科普畫廊等形式，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護意識和自我保護意識，讓他們明白超標排放污染物對人畜安全造成的危害，濫施農(nóng)藥化肥對生態(tài)環(huán)境造成的破壞，會導致湖庫河流富營養(yǎng)化，對飲用水源造成污染，直接危害人體健康。應建立和完善有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染。

立足社會主義新農(nóng)村建設(shè)，配合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民科學種植技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推動我省農(nóng)村經(jīng)濟合理發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)普及推廣，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力于用信息技術(shù)和生物技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展普及優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色食品技術(shù)、高產(chǎn)防病技術(shù)等農(nóng)業(yè)新型實用新方法、新技術(shù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題、經(jīng)營管理、市場競爭等農(nóng)民關(guān)注的熱點難點問題。

培養(yǎng)現(xiàn)代化新型農(nóng)民，要深入開展農(nóng)村實用人才、農(nóng)民技術(shù)人才的培訓工作。通過開展指導、講座、交流、考察、學習等多種行之有效的科普活動，宣傳農(nóng)村政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿信息，提高農(nóng)民科學種植技術(shù)水平，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民。

因地制宜建立科普示范基地，以“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略的實施促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模、科技含量高、經(jīng)濟效益好、發(fā)展后勁足的農(nóng)村科普示范基地，發(fā)揮典型模范帶頭作用，引導農(nóng)民增強科技致富的信心和本領(lǐng)，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，推動我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。

當前，農(nóng)村的公共環(huán)境衛(wèi)生差，農(nóng)民缺乏環(huán)保意識，因病致窮致貧的現(xiàn)象普遍存在?？破展ぷ饕哟髮r(nóng)村公共衛(wèi)生工作關(guān)注和扶持的力度。廣泛開展針對性強、務(wù)實有效，通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓，通過辦科普畫廊、墻報、召開科普講座、座談等形式，向農(nóng)民講解濫施農(nóng)藥、農(nóng)肥的污染及危害，科學施用農(nóng)藥、化肥的方法，怎樣消除農(nóng)村地膜對環(huán)境的污染，如何保護好飲用水源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)怎樣防治污染，畜禽養(yǎng)殖管理不當對農(nóng)村環(huán)境將造成哪些污染等，通過舉辦科普活動，引導農(nóng)民開拓視野，深刻理解農(nóng)業(yè)科學內(nèi)涵，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大養(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，推進農(nóng)村改水、改廁工作，搞好作物秸桿等資源化利用；樹立健康的生活理念、樹立環(huán)保意識，保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

當前，農(nóng)村科普讀物出版難，國家和省級雖有出版基金，一是數(shù)額不多，二是主要用在資助出版學術(shù)著作上，科普讀物很難分得一杯羹，相關(guān)部門應采取有力措施扶持農(nóng)業(yè)科普讀物出版。各級政府可在每年的財政預算的科技發(fā)展經(jīng)費中，按比例劃出一塊作為農(nóng)業(yè)科普讀物出版基金，以解決農(nóng)村科普讀物出版難的問題。

出版農(nóng)村科普讀物要在滿足廣大農(nóng)民需求方面下功夫，即要解決他們在日常生產(chǎn)和生活中遇到的科學疑難問題這一需求?？破展ぷ髡弑仨毧紤]“三個有”原則，即出版物要“有用、有趣、有理”。出版物內(nèi)容要能夠解決農(nóng)民在日常生產(chǎn)、生活中碰到的具體問題，在學習科學知識中得到實惠；出版物在內(nèi)容和形式上具有趣味性，吸引他們興趣并積極參與；出版物所闡明的科學道理，不但要讓農(nóng)民“知其然”，更要讓他們“知其所以然”，讓廣大農(nóng)民掌握到科學技術(shù)知識，了解到科學思想、科學方法和科學精神。

5 圍繞大文化戰(zhàn)略，做好農(nóng)村科普宣傳工作

要大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)村干部的科學發(fā)展理念，促進科學發(fā)展觀在農(nóng)村的樹立和落實，使之家喻戶曉、深入人心。通過特色內(nèi)容的科普宣傳，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。面向農(nóng)民進行科普宣傳要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)要點和農(nóng)村特點，通過開展保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約水資源、保護好農(nóng)村飲用水源、保護森林、加強水土保持、保護耕地和濕地等宣傳教育，提高農(nóng)民節(jié)約意識、環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展意識，促進建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式；通過開展以如何預防畜禽養(yǎng)殖污染、防災減災等內(nèi)容的自然災害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災害、公共衛(wèi)生和環(huán)境安全等突發(fā)事件，開展應急科普知識宣傳，提高農(nóng)村預防和應對突發(fā)事件的能力，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全；通過開展與公共決策、管理相關(guān)科學技術(shù)知識普及宣傳教育，提高農(nóng)民參與農(nóng)村公共事務(wù)管理的意識和能力；通過“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和建設(shè)“生態(tài)示范區(qū)”活動，推進農(nóng)村環(huán)境管理；推進以沼氣清潔能源建設(shè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，降低森林資源消耗，維護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；開展弘揚科學精神的宣傳，反對愚昧迷信，自覺與農(nóng)村封建迷信、偽科學作堅決斗爭，促進廣大農(nóng)村形成愛科學、學科學、講科學、用科學的良好社會風尚。

以綠色環(huán)保系列創(chuàng)建活動為平臺，充分發(fā)揮宣傳輻射作用。一方面，積極指導中小學校開展好“綠色學?！眲?chuàng)建活動，通過與教育局聯(lián)合開展環(huán)保知識進校園、環(huán)保知識進課堂活動，在全省中小學校普及環(huán)境教育，積極指導各有關(guān)學校開展省、地、縣“綠色學?！眲?chuàng)建工作，到市縣各中小學開展環(huán)保主題實踐活動、組織開展環(huán)保征文活動等豐富多彩的活動，引導未成年人樹立正確的消費觀和良好的環(huán)境價值觀，逐步提高學生的環(huán)境意識，以達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”，以學生帶動家庭、社會共同參與環(huán)境保護工作。另一方面，積極指導有條件的鄉(xiāng)、社區(qū)開展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動。

6 增強農(nóng)民環(huán)境保護意識

6.1 開展宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

保護環(huán)境，教育為本。由于環(huán)境保護的宣傳教育在農(nóng)村相對薄弱，農(nóng)民普遍缺乏環(huán)境意識。解決農(nóng)村的環(huán)境問題，其中一項任務(wù)就是開展農(nóng)村環(huán)境宣傳教育。堅持從農(nóng)村、農(nóng)民的實際出發(fā)，因地制宜開展形式多樣的宣傳教育，采取靈活多樣、通俗易懂、農(nóng)民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護知識，幫助農(nóng)村居民了解農(nóng)村環(huán)境存在的問題、發(fā)展趨勢及其危害，積極引導廣大農(nóng)民自覺培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費方式，培養(yǎng)良好的生活習慣。動員廣大農(nóng)民自覺參與環(huán)境保護，從自身做起，自覺維護、建設(shè)良好的農(nóng)村環(huán)境，保障自身環(huán)境安全。

6.2 實施政策教育，提高農(nóng)民的環(huán)保法制意識

要全面落實“預防為主，防治結(jié)合”的方針，努力提高農(nóng)民的環(huán)保法制意識。要把環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育，作為全民法制宣傳教育的重要內(nèi)容。把環(huán)境保護法律法規(guī)送到農(nóng)民身邊、農(nóng)戶家中，使環(huán)保法律法規(guī)家喻戶曉、深入人心，在農(nóng)村營造濃厚的法制氛圍。結(jié)合在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的各類污染事件，加大環(huán)境執(zhí)法力度，將環(huán)境宣傳融于執(zhí)法過程中。在環(huán)境執(zhí)法過程中更加注重宣傳教育的作用，采取嚴格執(zhí)法與說服教育相結(jié)合的方式，大力宣傳環(huán)保政策、法規(guī)，增強農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識、法制意識和文明意識，提高農(nóng)民遵守環(huán)境保護法律法規(guī)的自覺性。

7 構(gòu)建科技服務(wù)平臺，加強農(nóng)村科普隊伍和科普陣地建設(shè)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，繁榮、發(fā)展科普事業(yè)，關(guān)鍵是要有一支規(guī)模大、素質(zhì)高的農(nóng)村科普人才隊伍。加強科普隊伍和科普基地建設(shè)，提高科普服務(wù)水平?？茖W技術(shù)人員不僅是先進生產(chǎn)力的重要開拓者，而且是科學技術(shù)的重要傳播者。要調(diào)動廣大科技、教育、科普、傳媒工作者和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的積極性，建設(shè)一支由科普專家、科技工作者和科普志愿者組成的專業(yè)和群眾結(jié)合、專職和兼職結(jié)合的農(nóng)村科普工作隊伍，積極參與科技活動周、科技下鄉(xiāng)、科普入戶等活動。自覺地走上社會、走向農(nóng)村，有計劃、有目的、有步驟地做好農(nóng)村科學普及工作。進一步加強科普設(shè)施建設(shè)、提高科普服務(wù)能力。要建立鄉(xiāng)村科普活動站、科普宣傳欄和科普宣傳員，即“一站、一欄、一員”建設(shè)。同時要積極探索農(nóng)村科普資源開發(fā)與共享的有效機制、充分實現(xiàn)社會資源科普最大化。

8 建立健全農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)

目前，農(nóng)村基層科普網(wǎng)絡(luò)特別是村級科普組織很不健全。在農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，應建立政府科普網(wǎng)絡(luò)與群眾科普網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的農(nóng)村基層科普網(wǎng)絡(luò)體系，逐步建立健全農(nóng)村致富信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)村科學生活知識、農(nóng)村生產(chǎn)生活物資服務(wù)、實驗示范基地（區(qū)）等相結(jié)合的綜合網(wǎng)絡(luò)體系。通過在信息、技術(shù)、資金上給予指導、支持等途徑，切實加強基層技術(shù)推廣服務(wù)。

9 主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，開拓創(chuàng)新科普活動內(nèi)涵

經(jīng)濟和社會發(fā)展的新形勢給農(nóng)村的科普工作提出了新的要求。農(nóng)村科普工作必須實現(xiàn)“四個拓展”：

一是由宣傳型科普向服務(wù)型、知識型科普拓展。在宣傳傳授現(xiàn)代科學技術(shù)的同時，要增加與農(nóng)民日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的人口、資源、環(huán)境、天文、氣象、防災以及醫(yī)療、保健、健身等方面科學知識的普及宣傳，引導農(nóng)民建立科學、文明、健康的生產(chǎn)生活方式。

二是由傳統(tǒng)的宣傳形式向現(xiàn)代宣傳手段拓展。在原有的報刊、書籍、培訓、報告會、咨詢講座等基本科普形式和傳播手段基礎(chǔ)上，發(fā)揮廣播、電影、電視等媒介作用，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)科普教育，應用現(xiàn)代手段開展農(nóng)村科普工作。

三是由單一人群的科普向所有人群科普拓展。建立健全青少年、中老年及弱勢群體的科普教育體系，增強科普的針對性、廣泛性和有效性。

四是由單純政府辦科普向政府、社會、企業(yè)、群眾共同辦科普拓展。發(fā)揮組織優(yōu)勢，整合各方資源，提倡多元投入，建立科普基地，壯大農(nóng)村科普隊伍，健全農(nóng)村科普設(shè)施。

10 加大投入力度，整合資源，拓展農(nóng)村科普活動空間

做好農(nóng)村科普工作需要一定的資金投入，這是確保農(nóng)村科普活動正常開展的關(guān)鍵。各級政府應當保障專門用于農(nóng)村科普的經(jīng)費投入，切實做到財政上有預算，制度上有保障，上項目見效果。對于農(nóng)村建設(shè)和基本建設(shè)規(guī)劃中，政府應納入農(nóng)民科普場所和設(shè)施等建設(shè)規(guī)劃，并加強對現(xiàn)有科普場所、設(shè)施的利用和改造，投入必要的資金，保證新建科技館、科技活動中心等科普場所的正常運行，并免費向農(nóng)民開放。

11 結(jié)束語

科普教育是社會主義精神文明最重要的一環(huán)，要把科普建設(shè)和精神文明建設(shè)有機地融為一體，為全社會的精神文明建設(shè)提供有效的載體，把科普工作與思想道德建設(shè)、環(huán)境管理、文化建設(shè)相互融合，努力在全社會營造健康向上的科普文化氛圍。

推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，應以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科普宣傳工作，以“落實、提升、創(chuàng)新、突破”為工作基調(diào)，找準工作切入點，提高標準，創(chuàng)新思路，完善機制，努力開創(chuàng)我省建設(shè)社會主義新農(nóng)村的科普工作新格局，切實提高農(nóng)村的科技文化普及率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。

[1] 鄒海明.當前農(nóng)村的環(huán)境問題及對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2006（2）：21-25.

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