農(nóng)村科普“最后一公里”精細(xì)化管理初探

石紹峻

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農(nóng)村科普“最后一公里”精細(xì)化管理初探

石紹峻

山東省臨沂市科協(xié)

該文分析農(nóng)村科普“最后一公里”的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，提出了精細(xì)化管理對策，包括科普指向個(gè)性化、科普服務(wù)毛細(xì)化、科普過程即時(shí)化、科普管理數(shù)據(jù)化、科普資源公開化等內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際探討了有針對性的措施。

農(nóng)村科普 最后一公里 精細(xì)化管理

1 農(nóng)村科普“最后一公里”現(xiàn)狀

北京大學(xué)朱效民先生對北京市18個(gè)區(qū)縣的社區(qū)（農(nóng)村）科普工作進(jìn)行實(shí)地考察和調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在科普工作中普遍存在重供給、輕需求，重硬件設(shè)施建設(shè)、輕軟件內(nèi)容發(fā)展的問題，突出表現(xiàn)在政府部門的許多優(yōu)惠傾斜政策、科普信息資源等要么傳遞不到基層，要么與基層實(shí)際需求明顯不相符，反而造成很大的重復(fù)建設(shè)甚至浪費(fèi)現(xiàn)象。在農(nóng)村科普實(shí)踐中，上述幾種情況不僅北京如此，在各地都有不同程度的存在，比較普遍。

由于各種因素制約，科技人才、信息、技術(shù)、物資在科普節(jié)點(diǎn)到達(dá)最需要的農(nóng)村，就形成了“最后一公里”的困難和障礙。破除農(nóng)村科普“最后一公里”障礙已成為科普管理者、科普工作者亟待思考與解決的問題。本文結(jié)合山東省臨沂市科協(xié)的一些具體做法，嘗試分析農(nóng)村科普“最后一公里”的精細(xì)化管理對策。

2 農(nóng)村科普“最后一公里”特點(diǎn)及精細(xì)化管理對策

最后一公里的農(nóng)村科普實(shí)踐最大情況和特點(diǎn)是科普對象的個(gè)性化和科普內(nèi)容的具體化，“一刀切”或粗放式科普無法滿足農(nóng)村科普的實(shí)際需求。顯然，只有有針對性的工作措施和精細(xì)化的管理模式，才能保障“最后一公里”的科普有需求、有成效、有發(fā)展，下面嘗試分析精細(xì)化管理的一些做法。

2.1 科普指向個(gè)性化

最后一公里的農(nóng)村科普對象具體到每一個(gè)人，因此科普工作就要不避繁雜，上門服務(wù)，把每個(gè)科普對象個(gè)性化的生產(chǎn)、生活等科普需求登記在冊，安排對口的科普工作者有針對性地開展科普活動(dòng)，并做好科普跟蹤服務(wù)。

個(gè)性化指向的科普工作看似繁雜，實(shí)則是科普工作的基礎(chǔ)和依據(jù)，通過掌握第一手資料，分門別類，歸檔整理，統(tǒng)籌安排，對口科普，避免了盲目科普造成的資源浪費(fèi)，有效提高了科普質(zhì)量，進(jìn)一步降低了科普工作量。臨沂市科協(xié)聯(lián)合組織等部門，聘請到村任職大學(xué)生、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理人員、農(nóng)技協(xié)會(huì)員等兼任科普宣傳員，充分發(fā)揮其熟悉農(nóng)村、深入農(nóng)村的優(yōu)勢，擔(dān)當(dāng)科普工作的急先鋒和排頭兵，較好地掌握了農(nóng)村科普的具體需求，并且解決了農(nóng)村科普工作者人手明顯不足的難題。

科普指向的個(gè)性化與規(guī)?；破詹⒉幻?，適時(shí)引導(dǎo)可以起到互益互促的作用。由于當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大、合作生產(chǎn)漸趨成熟，一個(gè)專業(yè)生產(chǎn)合作社、一個(gè)專業(yè)村甚至專業(yè)鎮(zhèn)會(huì)有相同或相似的科普需求，有針對性的科普工作能較好地推進(jìn)和發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)。臨沂市科協(xié)積極協(xié)助各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“科技示范園”，通過典型引導(dǎo)、幫扶拉動(dòng)等舉措，從少到多，從小到大，逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展大棚蔬菜、特色養(yǎng)殖等，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，也提高了科普效率，進(jìn)而獲取了規(guī)?；破展ぷ鞯谋对鲂?yīng)。

2.2 科普服務(wù)毛細(xì)化

由于最后一公里科普對象的具體化、個(gè)性化，使得科普過程毛細(xì)化，即科普群體龐大、科普鏈條脆弱、科普條件相對困難、科普阻力相對較大、科普反饋相對緩慢。為此，要增加科普節(jié)點(diǎn)，暢通科普渠道，搭建科普平臺(tái)，營造科普氛圍。

臨沂市科協(xié)加大科普設(shè)施建設(shè)保障科普服務(wù)全覆蓋、無盲區(qū)，爭取投入，強(qiáng)化建設(shè)了農(nóng)村科普“站、欄、員”、科普示范基地、農(nóng)家科技書屋、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等多形式的科普節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大科普覆蓋面，切實(shí)讓老百姓有地方說，有地方學(xué)，努力滿足農(nóng)村科普需求。

尤為重要的是，以建設(shè)優(yōu)化服務(wù)條件，以服務(wù)暢通科普渠道、盤活科普資源、密切與老百姓的關(guān)系。通過建立健全科技工作者定點(diǎn)包片制、科普大篷車巡訪巡察等制度措施，讓科普真正走到老百姓的身邊、走到田間地頭，走進(jìn)家家戶戶，讓科普觸手可及，而不是應(yīng)景式的擺擺布展。

充分利用電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，借力大科普的社會(huì)合力，適時(shí)播映、刊發(fā)農(nóng)村科普欄目、內(nèi)容、信息，做到點(diǎn)面結(jié)合，潤物無聲，宣傳、服務(wù)、建設(shè)全方位助推農(nóng)村科普最后一公里進(jìn)程。

2.3 科普過程即時(shí)化

根據(jù)科普對象的具體需求選擇科普內(nèi)容，按照不同項(xiàng)目、不同季節(jié)、不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化的按需科普是精細(xì)化管理的內(nèi)容。根據(jù)科普對象的即時(shí)化反饋，及時(shí)調(diào)整科普內(nèi)容、次數(shù)、規(guī)模、時(shí)間等，并動(dòng)態(tài)化吸納、調(diào)配、管理科普隊(duì)伍是精細(xì)化管理機(jī)制有效運(yùn)行的重要保障。只有做到“一枝一葉總關(guān)情”，滿足農(nóng)村科普需求，最后一公里的科普才能真正達(dá)到精細(xì)化管理水準(zhǔn)和要求。

臨沂市科協(xié)通過設(shè)立農(nóng)村科普110、科普熱線、科普名片、科普工作聯(lián)系卡、網(wǎng)上留言等渠道讓科技工作者及時(shí)聽到老百姓的聲音。同時(shí)建立農(nóng)村科普工作者“專家?guī)臁?，成立科普服?wù)專家團(tuán)，確保科普資源的“高位”狀態(tài)、科普服務(wù)的平等心態(tài)、科普門檻的“低位”設(shè)置，及時(shí)應(yīng)對科普過程中的各種季節(jié)性、地域性、突發(fā)性等需求。

2.4 科普管理數(shù)據(jù)化

科普管理的數(shù)據(jù)化是精細(xì)化管理的具體表征，只有深入調(diào)查、如實(shí)記錄科普對象的具體需求、服務(wù)內(nèi)容、反饋意見、調(diào)整措施、科普效果等，才能從管理上做到精細(xì)化。實(shí)際上，科普對象、科普工作者已經(jīng)在這方面做了大量工作，但沒有固定人員將其持續(xù)化、條理化、規(guī)范化，因此只要在現(xiàn)代化技術(shù)條件基礎(chǔ)上推出并強(qiáng)化科普數(shù)據(jù)管理的中樞系統(tǒng)，就不難建立精細(xì)化管理的科普體系。

臨沂市科協(xié)立足自身實(shí)際，放活“兩頭”（科普對象、科普工作者），抓住中間（科普服務(wù)），在科普管理上下大工夫，做到精細(xì)化、數(shù)據(jù)化，利用現(xiàn)代技術(shù)條件做好數(shù)據(jù)管理，上通下達(dá)，抓住了農(nóng)村科普的“牛鼻子”，突破了農(nóng)村科普瓶頸，為最后一公里的精細(xì)化管理夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.5 科普資源公開化

科普資源公開化是精細(xì)化管理的保障，科普資源公開，科普對象才能了解自己需求的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，只有激發(fā)科普需求，才能充分推動(dòng)科普資源向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化進(jìn)而推進(jìn)精神文明發(fā)展。當(dāng)然科普資源公開化首當(dāng)其沖的是科普資源明細(xì)化，要讓科普對象看得到、看得明白、看到發(fā)展方向，科普資源公開化工作才能落到實(shí)處。

3 結(jié)束語

農(nóng)村科普“最后一公里”的精細(xì)化管理思路一定程度上是現(xiàn)有居高臨下式科普模式的顛倒，變由上而下的艱難推動(dòng)為自下而上的自我驅(qū)動(dòng)。雖然廣大科普工作者一直以來深入田間地頭，與百姓同甘共苦，但精細(xì)化管理科普模式的啟動(dòng)機(jī)制與常見的科普工作模式不同。精細(xì)化管理不是萬能藥，其本身還需要“精細(xì)化”思考并在工作實(shí)踐中檢驗(yàn)發(fā)展，但是有理由相信，經(jīng)過調(diào)查反饋開展的扎實(shí)工作，會(huì)進(jìn)一步幫助農(nóng)村科普“最后一公里”問題的解決。

[1] 王以芳, 房瑞標(biāo). 第八次中國公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果[J]. 科協(xié)論壇, 2010 (12): 30.

[2] 威爾伯·施拉姆，威廉·波特.傳播學(xué)概論[M].陳亮，周立方，譯.北京：新華出版社，1984.

[3] 朱效民. 從“最后一公里”看我國社區(qū)科普內(nèi)容建設(shè)——以北京市科普社區(qū)為例[J]. 科普研究, 2010, 5(2): 18-23.