干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)群眾得到實(shí)惠——圖們市深入開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)綜述

■公維雁

（作者：圖們市大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）

通過(guò)深入調(diào)研，圖們市委發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部中存在著信心不足、精神不振、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題，影響著黨群干群關(guān)系，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，急需在干部作風(fēng)建設(shè)、黨性鍛煉、能力提升等方面搭建一個(gè)有效平臺(tái)，建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，從而不斷密切黨群干群關(guān)系，培育干部?jī)?yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圖們市委經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，提出利用兩年時(shí)間，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展以“訪民情、解民憂、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”為主題的大走訪活動(dòng)，讓廣大干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)田間地頭，用雙腳丈量民情、用心靈感受民生、用行動(dòng)排解民憂，真正做到了解民意、貼近民心、集聚民智，有效解決各種突出問(wèn)題，扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、教育群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作，以實(shí)際行動(dòng)密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、解決突出問(wèn)題、促進(jìn)和諧發(fā)展的目的。

大走訪不是一個(gè)新的活動(dòng)載體，但圖們市卻賦予了新的內(nèi)涵：注重從心靈深處對(duì)干部形成觸動(dòng)，讓群眾最強(qiáng)烈地感受到心貼心的溫暖。大走訪改變了以往某個(gè)部門單純走訪一個(gè)領(lǐng)域的做法，而是實(shí)行全覆蓋式走訪，即農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)（工商戶）3個(gè)走訪領(lǐng)域全覆蓋。全市50個(gè)行政村372個(gè)村民小組，20個(gè)社區(qū)849個(gè)居民小組和1000戶企業(yè)（工商戶）三類走訪對(duì)象全訪到；29名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、428名部門領(lǐng)導(dǎo)、657名中層及后備干部、948名一般干部、166名鎮(zhèn)街干部5個(gè)走訪主體全行動(dòng)。從未有過(guò)的走訪力度、從未達(dá)到的服務(wù)廣度和從未呈現(xiàn)的民心熱度為圖們大走訪注入了新的靈魂，也為干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事，群眾得實(shí)惠、受教育搭建了廣闊的舞臺(tái)。

深情走訪架起干群連心橋。如何“燒”好大走訪開(kāi)頭的“三把火”，對(duì)活動(dòng)走向至關(guān)重要。大走訪關(guān)鍵在“走”、核心在“訪”。圖們市在“走”和“訪”上下足了功夫，只有干部“沉”下去，問(wèn)題才能“浮”上來(lái)，群眾才會(huì)“貼”過(guò)來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)走訪的干群同頻共振。一是帶著任務(wù)走訪。全市各部門各單位在市委召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)后，迅速將走訪任務(wù)分解落實(shí)到每名機(jī)關(guān)干部，并在第一時(shí)間與負(fù)責(zé)走訪的村屯、社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行了對(duì)接，召開(kāi)了由村“三委”班子成員、社區(qū)工作者、企業(yè)（工商戶）代表參加的民情懇談會(huì)，了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、梳理問(wèn)題。各單位還有針對(duì)性地重點(diǎn)走訪創(chuàng)業(yè)致富典型“訪富問(wèn)經(jīng)”，走訪困難群眾“訪貧問(wèn)苦”，走訪老干部、老黨員、老模范、人大代表、政協(xié)委員“訪賢問(wèn)計(jì)”。通過(guò)走訪，摸清了情況，理清了問(wèn)題，厘清了思路，并及時(shí)做好群眾反映問(wèn)題的解釋、解決和反饋工作，把走訪過(guò)程真正變成了解民意、化解矛盾、為民辦事、集中民智的過(guò)程?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，各走訪單位共召開(kāi)民情懇談會(huì)906次，2225名機(jī)關(guān)干部共走訪農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)（工商戶）55506戶、102607人次，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷12763份，征集群眾反映問(wèn)題3572個(gè)。二是帶著感情走訪。廣大機(jī)關(guān)干部帶著對(duì)群眾的深情厚誼進(jìn)行走訪，在體察民困民需的過(guò)程中，觸動(dòng)和凈化了心靈，把群眾當(dāng)親人，筑牢了干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的感情基礎(chǔ)；帶著向群眾學(xué)習(xí)的謙虛態(tài)度進(jìn)行走訪，把群眾當(dāng)老師，在廣聚民智的過(guò)程中，提高了干部的素質(zhì)和能力，樹(shù)立了黨員干部親民愛(ài)民的良好形象，把走訪過(guò)程真正變成了與群眾建感情、交朋友、促和諧的過(guò)程。市編辦主任付秋在《民情日記》中動(dòng)情地寫(xiě)到：“新平社區(qū)日子過(guò)得最艱難的要數(shù)金軍家，炕上冰涼沒(méi)有絲毫暖意，是站著訪，還是到炕上‘坐談’？我脫掉鞋子在炕上盤膝而坐，所有人都默默地照做了。坐下去才感覺(jué)那是一種刺骨的寒，說(shuō)話都在顫抖，但沒(méi)有想過(guò)離開(kāi)，因?yàn)楸灰环N莫名的情感牽絆著。金軍的母親用不太流利的漢語(yǔ)向我們介紹家庭情況，說(shuō)話時(shí)望著兒子的眼睛里含著淺淺的淚水，走訪人員的眼里也濕潤(rùn)了，心里更在震撼，讓我們深深知道了，在辦公室之外還有這樣一群人需要我們關(guān)注和幫助?！痹谌袡C(jī)關(guān)干部撰寫(xiě)的9081篇《民情日記》中，像這樣觸及心靈的話語(yǔ)還有很多。這些發(fā)自肺腑的心靈感言，就如同種子一樣，不知不覺(jué)地在走訪干部的內(nèi)心深處生根發(fā)芽，成為了機(jī)關(guān)干部全心全意為民服務(wù)的不竭動(dòng)力。

傾心辦事凝聚干群發(fā)展合力。廣大機(jī)關(guān)干部在走訪中千方百計(jì)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)事求是地對(duì)待問(wèn)題，全力以赴地解決問(wèn)題，使基層群眾真正感受到了大走訪帶來(lái)的新變化和新氣象，凝聚了干群齊心促發(fā)展的合力。一是機(jī)關(guān)干部?jī)A心辦好一批實(shí)事。按照盡力而為、量力而行的原則，圍繞加強(qiáng)基層組織、幫助農(nóng)民增收、完善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)社會(huì)和諧、改善民生民利等工作，重點(diǎn)為特困戶、殘疾人、困難家庭等弱勢(shì)群體和薄弱基層組織辦了一批實(shí)事好事，把工作做到群眾和基層的“心坎”上，提高了基層群眾的信任感和幸福感。針對(duì)群眾提出的突出問(wèn)題，各走訪單位不推諉、不回避，按照市委制定的《解決問(wèn)題流程》，對(duì)能夠解決的，千方百計(jì)地想辦法解決；對(duì)不能解決的，耐心細(xì)致地做好解釋工作。為了將解決突出問(wèn)題落到實(shí)處，市走訪辦實(shí)行了“轉(zhuǎn)辦單”制度，對(duì)群眾提出的突出問(wèn)題以“轉(zhuǎn)辦單”的形式分發(fā)給各分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門，要求他們按時(shí)限要求給予解決或答復(fù)。全年共發(fā)放“轉(zhuǎn)辦單”76個(gè)，涉及問(wèn)題621個(gè)，其中轉(zhuǎn)辦給副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的7個(gè)。對(duì)群眾提出的熱點(diǎn)問(wèn)題，采取電視訪談的形式進(jìn)行公開(kāi)答復(fù)，全年共錄制專題訪談2期，新聞訪談8期，共邀請(qǐng)8個(gè)單位的9位領(lǐng)導(dǎo)干部分別就城市供熱、醫(yī)療保障等27個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)答復(fù)。二是機(jī)關(guān)干部?jī)A心解決一批難事。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城市供熱、農(nóng)村飲水、創(chuàng)業(yè)融資、醫(yī)療保障等9個(gè)方面的實(shí)際困難，按照輕重緩急、難易程度，采取即時(shí)辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)、轉(zhuǎn)辦聯(lián)辦等不同的解決方式，確保群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有回音，提高群眾對(duì)大走訪的滿意度。由于缺乏資金，飲水難問(wèn)題已經(jīng)困擾石峴鎮(zhèn)東興村村民好多年了。去年，這個(gè)難題在大走訪中終于得到了解決，通過(guò)各相關(guān)部門合力攻堅(jiān)，東興村全體村民在入冬前終于喝上了甘甜的自來(lái)水。通過(guò)走訪摸底，全市50個(gè)行政村中有18個(gè)村提出了飲水難問(wèn)題。按照市委大走訪辦公室制定的《解決突出問(wèn)題流程》，市委先后召開(kāi)了4次協(xié)調(diào)會(huì)，要求水利部門拿出解決方案。目前，7個(gè)村的飲水難問(wèn)題已得到徹底解決，其他11個(gè)村基本達(dá)到了人畜飲水最低要求。三是機(jī)關(guān)干部?jī)A心化解一批矛盾。把化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定作為“辦實(shí)事、解民憂”的重要內(nèi)容，通過(guò)訪民情建立矛盾糾紛和信訪排查臺(tái)賬，完善包案責(zé)任制，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，落實(shí)機(jī)關(guān)干部、“兩代表一委員”民情聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)掌握情況，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，重點(diǎn)化解一批多年反復(fù)上訪、越級(jí)上訪案件，做到“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）、問(wèn)題不上交”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。通過(guò)走訪，全市綜治工作效果顯著。去年以來(lái)，入室盜竊等可防性案件發(fā)生69起，同比下降27.5%；走訪干部化解基層矛盾糾紛36起，很大程度上緩解了信訪壓力。截至目前，全市無(wú)進(jìn)京非正常集體訪，無(wú)30人以上去省、州集體訪，無(wú)重要會(huì)事期間進(jìn)京非正常訪。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)筑牢科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。圖們市大走訪的首要目的是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過(guò)一年的走訪實(shí)踐，廣大機(jī)關(guān)干部無(wú)論是在心靈上還是行動(dòng)上，都在悄然地發(fā)生著變化，而這種變化是群眾樂(lè)于見(jiàn)到的，更是圖們科學(xué)發(fā)展所需要的。

通過(guò)深入基層，機(jī)關(guān)干部在與走訪對(duì)象“零距離”接觸、“面對(duì)面”交流中，心靈受到觸動(dòng)，作風(fēng)變得更加親民務(wù)實(shí)。為了確保不漏掉一個(gè)走訪對(duì)象，本著不擾民、不礙事、不強(qiáng)求的原則，走訪干部充分考慮走訪對(duì)象的工作、生活實(shí)際，主動(dòng)利用晚間和休息日，實(shí)行“三錯(cuò)時(shí)”走訪，即錯(cuò)開(kāi)上班時(shí)間、錯(cuò)開(kāi)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、錯(cuò)開(kāi)白天走訪對(duì)象外出時(shí)間進(jìn)行走訪，提高了走訪覆蓋率。

走訪伊始，市民宗局的一些年輕干部礙于走訪對(duì)象家中衛(wèi)生條件差，只是站在地上與走訪對(duì)象交談，無(wú)形中拉開(kāi)了與群眾的心理距離。走訪戶數(shù)多了、次數(shù)多了，在切身感受到基層群眾的生活狀態(tài)后，他們對(duì)群眾的感情發(fā)生了變化，再走訪時(shí)已經(jīng)很自然地脫鞋上炕，真正與群眾促膝談心了，群眾感受到了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，更愿意把心里話講出來(lái)。

通過(guò)深入基層，傾聽(tīng)群眾所思所想所盼，干部與群眾有了心貼心的交流，干部逐漸將群眾當(dāng)親人，群眾逐漸將干部當(dāng)依靠，干部作風(fēng)、群眾覺(jué)悟在一次次的走訪和幫扶中得到了升華。干部由不愿意進(jìn)百姓家，到每家每戶輕車熟路，主動(dòng)登門造訪；群眾對(duì)干部由不信任、不愿意接觸，到笑臉相迎、翹首期盼。通過(guò)群眾傾心相告、干部側(cè)耳傾聽(tīng)，許多隔閡消除了，許多誤會(huì)化解了。干部體會(huì)到了群眾的疾苦和心聲，群眾知道了黨委和政府正在干什么、想要干什么，更加理解和支持黨委、政府的決策了，干部同群眾的血肉聯(lián)系變得更加緊密了。