生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

張永亮，俞海，高國偉，張燕

(1. 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，北京 100029； 2. 中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，北京 100012)

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展

張永亮1，俞海1，高國偉2，張燕1

(1. 環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，北京 100029； 2. 中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站，北京 100012)

摘要可持續(xù)發(fā)展與中國生態(tài)文明理念的提出和演化是一個(gè)不斷深入、循序漸進(jìn)的歷史過程，與全球形勢(shì)和中國具體國情發(fā)展變化密不可分，兩者存在緊密聯(lián)系。主要體現(xiàn)在：中國生態(tài)文明建設(shè)與全球可持續(xù)發(fā)展歷程遙相呼應(yīng)，生態(tài)文明理念是可持續(xù)發(fā)展理論的延伸拓展與中國化，兩者的實(shí)現(xiàn)途徑是一致的；二者都是在資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾日益突出的背景下提出的，都強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和融合，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，但又同樣不等同于環(huán)境保護(hù)。

關(guān)鍵詞生態(tài)文明建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展

責(zé)任作者：俞海（1974—），男，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，研究員，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境戰(zhàn)略、生態(tài)文明、綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境公共治理、全球環(huán)境治理等。

引言

2015年4月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確指出[1]，要以全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全球生態(tài)安全。當(dāng)前，全球可持續(xù)發(fā)展進(jìn)入了新階段，國際社會(huì)正在努力推動(dòng)制定2015年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。作為世界可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，準(zhǔn)確理解生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系，對(duì)于加快推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)，為全球可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)至關(guān)重要。

1　可持續(xù)發(fā)展的演進(jìn)

可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)今全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)最綜合、最頂層和最權(quán)威的概念，普遍公認(rèn)的定義是“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足自己需要的能力的發(fā)展模式”[2]。

1.1 可持續(xù)發(fā)展的重要?dú)v程

1992年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)在里約召開，會(huì)議通過的《21世紀(jì)議程》主張將可持續(xù)發(fā)展列為國際社會(huì)議程中的優(yōu)先項(xiàng)，并呼吁各國建立促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，21世紀(jì)議程討論了如何加速發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的國際合作和有關(guān)的國內(nèi)政策，內(nèi)容涉及消除貧窮、改變消費(fèi)形態(tài)、人口動(dòng)態(tài)與可持續(xù)發(fā)展能力、保護(hù)和增進(jìn)人類健康、促進(jìn)人類住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展以及將環(huán)境與發(fā)展問題納入決策過程等方面。環(huán)境領(lǐng)域涉及的內(nèi)容包括保護(hù)大氣層、統(tǒng)籌規(guī)劃以及管理陸地資源的方法、制止砍伐森林和保護(hù)生物多樣性等多個(gè)方面[3]。

2002年8月在南非約翰內(nèi)斯堡召開的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱，經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步必須同環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡相協(xié)調(diào)。

2012年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)發(fā)起了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)討論進(jìn)程，提出通過發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展，正式通過了《我們憧憬的未來》這一成果文件。

1.2 可持續(xù)發(fā)展的特征

可持續(xù)發(fā)展的重要特征包括三個(gè)方面：第一，要得以持續(xù)的是發(fā)展，而發(fā)展的目標(biāo)是在環(huán)境的制約下改善人類的生活質(zhì)量，不能超出生態(tài)環(huán)境的承載能力。第二，發(fā)展或者人類生活質(zhì)量的改善涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面（如生計(jì)、就業(yè)、收入、清潔的空氣和水等）。第三，可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)容是平衡：在滿足當(dāng)代人和后代人需要之間，在滿足窮人和整個(gè)人口的需要之間，以及在滿足人類的需要和環(huán)境在滿足這些需要的能力之間要掌握平衡?？梢钥闯?，可持續(xù)發(fā)展著眼于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步這三者之間的協(xié)調(diào)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)代際和代內(nèi)的公平性。

1.3 可持續(xù)發(fā)展的最新進(jìn)展

自可持續(xù)發(fā)展理念提出以來，國際社會(huì)對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不斷深化，其理論體系也在不斷豐富和創(chuàng)新。一是提出了“強(qiáng)可持續(xù)性”和“弱可持續(xù)性”理論[4]，這兩者都應(yīng)用了“自然資本”的概念。前者假定自然資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束力很強(qiáng)，人造資本和自然資本之間不能完全相互替代。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)自然資本的總量不得減少，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要完全擺脫對(duì)自然資源的消耗和依賴。后者則假定自然資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束力不強(qiáng)，人造資本和自然資本完全可以相互替代。自然資本的減少可以從其他資本的增加中得到彌補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)增長可以緩解資源稀缺性。這一理論關(guān)注更多的是保存資本存量，沒有探索如何積極地創(chuàng)造并積累新型資本，通過提高資源和能源的使用效率來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大支柱的基礎(chǔ)上，提出了“良政”的理念。2005年世界首腦會(huì)議成果指出了“良政”對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要性，健全的經(jīng)濟(jì)政策、順應(yīng)人民需要的堅(jiān)實(shí)的民主體制以及日趨完善的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長、消除貧困和創(chuàng)造就業(yè)的基礎(chǔ)；同時(shí)，自由、和平與安全、國內(nèi)穩(wěn)定、尊重人權(quán)，包括發(fā)展權(quán)、法治、兩性平等、面向市場(chǎng)的政策以及對(duì)建立公正民主社會(huì)的總承諾，對(duì)于推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展也極為重要。可以看出，政治領(lǐng)域和政治決策對(duì)可持續(xù)發(fā)展的重要性開始得到國際社會(huì)的普遍關(guān)注。

在2000年9月召開的聯(lián)合國千年首腦會(huì)議上，世界各國領(lǐng)導(dǎo)人就可持續(xù)發(fā)展的重要領(lǐng)域達(dá)成了以2015年為時(shí)間框架、包含8個(gè)總體目標(biāo)和21個(gè)具體目標(biāo)的一套指標(biāo)，并將這些目標(biāo)和指標(biāo)置于全球發(fā)展議程的核心，統(tǒng)稱為“千年發(fā)展目標(biāo)”。盡管千年發(fā)展目標(biāo)在全球?qū)用娌]有全部實(shí)現(xiàn)，各地區(qū)和國家的進(jìn)展也不平衡，但由于2015年千年發(fā)展目標(biāo)即將到期，2010年聯(lián)合國大會(huì)授權(quán)啟動(dòng)了2015年后發(fā)展議程的國際進(jìn)程，并計(jì)劃在2015年9月召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦峰會(huì)上通過該議程。經(jīng)過多次討論和談判，2014年7月聯(lián)合國通過了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的建議，提出了包含17個(gè)總體目標(biāo)和169個(gè)具體目標(biāo)的一整套可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)[5]。

2　生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的聯(lián)系

可持續(xù)發(fā)展與中國生態(tài)文明理念的提出和演化是一個(gè)不斷深入、循序漸進(jìn)的歷史過程，與全球形勢(shì)和中國具體國情發(fā)展變化密不可分，兩者存在共同點(diǎn)和緊密聯(lián)系，主要包括以下幾個(gè)方面：

一是生態(tài)文明理念是可持續(xù)發(fā)展理論的延伸拓展與中國化[6]。國際社會(huì)往往認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展在近二十年間的理論創(chuàng)新缺乏突出進(jìn)展。然而實(shí)際上，可持續(xù)發(fā)展理論在世界各國都得到了或多或少地本土化延伸和拓展，生態(tài)文明理念便是其中之一。生態(tài)文明思想的科學(xué)基礎(chǔ)是生態(tài)學(xué)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)就是要學(xué)習(xí)并模仿生態(tài)系統(tǒng)的特征和智慧，它既要求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式上的轉(zhuǎn)變，又強(qiáng)調(diào)思想觀念和倫理價(jià)值變革。生態(tài)文明理論從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和倫理學(xué)上對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論進(jìn)展做出了貢獻(xiàn)，是可持續(xù)發(fā)展理論的中國化。

二是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明都是在資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾日益突出的背景下提出的?？沙掷m(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代提出的一個(gè)新的發(fā)展觀。它的提出是應(yīng)時(shí)代的變遷、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，建立在國際社會(huì)對(duì)資源環(huán)境約束和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的認(rèn)識(shí)日益深化的基礎(chǔ)上。中國生態(tài)文明理念的提出，經(jīng)歷了將環(huán)境保護(hù)作為國策、提出可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提出科學(xué)發(fā)展觀等一系列的過程，也是各個(gè)時(shí)期對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)不斷深入的理論成果。中國長期以來粗放型的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式造成了嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，建設(shè)生態(tài)文明是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束之間矛盾、實(shí)現(xiàn)國家可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。

三是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明都強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)的重要性，但兩者又同樣不等同于環(huán)境保護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展將環(huán)境保護(hù)作為三大支柱之一，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能超出生態(tài)環(huán)境的承載能力，世界各國在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展時(shí)也都將資源環(huán)境問題作為切入點(diǎn)。然而，可持續(xù)發(fā)展并不等同于環(huán)境保護(hù)，它同樣強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)是相互依存、相互增強(qiáng)，而不應(yīng)是相互阻礙的。與可持續(xù)發(fā)展類似，雖然生態(tài)文明建設(shè)起源于環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)也是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和主戰(zhàn)場(chǎng)，但生態(tài)文明建設(shè)比環(huán)境保護(hù)的范疇更為廣泛，它還涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)領(lǐng)域的生態(tài)化改造，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值觀念、生產(chǎn)生活方式的整體變革。

四是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明都強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和融合。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。近年來，“良政”也逐步被視為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。隨著發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的潮流在全球興起，將環(huán)境要素和綠色理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治決策之中，通過綠色經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、消除貧困成為國際社會(huì)謀求可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。環(huán)境保護(hù)不再僅僅是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)平行的支柱，而更多地開始成為支撐和驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基。生態(tài)文明建設(shè)同樣強(qiáng)調(diào)不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)和融合。十八大提出將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。十八屆三中全會(huì)提出要加快生態(tài)文明體制改革，并注重改革的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。生態(tài)文明的理念不僅與可持續(xù)發(fā)展相一致，更是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的進(jìn)一步豐富和深化。

五是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)途徑一致。2012年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)（簡稱“里約+20”）確定了“綠色經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要工具”[7]，要通過綠色化、有效率和包容性的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。十八大報(bào)告指出要“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。可以看出，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明都將綠色發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)途徑。此外，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明都需要設(shè)定目標(biāo)指標(biāo)、制定規(guī)劃、建立配套的制度政策，以推動(dòng)具體實(shí)踐。

六是中國生態(tài)文明建設(shè)與全球可持續(xù)發(fā)展歷程遙相呼應(yīng)。從表1中可以看出，中國生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)階段與全球可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐具有緊密聯(lián)系?？梢哉f，生態(tài)文明建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展理念的中國表達(dá)，是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的中國方案，也是中國自己開創(chuàng)的既符合世界潮流又符合本國國情的可持續(xù)發(fā)展道路。

表1　中國生態(tài)文明建設(shè)與全球可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐的時(shí)間關(guān)系

3　生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的差異

生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展存在諸多共同點(diǎn)，但也有一些差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的理論基礎(chǔ)存在一定差異?？沙掷m(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)主要包括環(huán)境承載力理論、環(huán)境價(jià)值理論和協(xié)同發(fā)展理論[8]。生態(tài)文明建設(shè)從人類社會(huì)文明轉(zhuǎn)型和中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體情況和要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)人與人、人與自然關(guān)系的和諧，其理論依據(jù)較可持續(xù)發(fā)展更為寬泛，不僅包括傳統(tǒng)的生態(tài)學(xué)理論，還以經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)和中國傳統(tǒng)哲學(xué)理論為科學(xué)基礎(chǔ)。

二是生態(tài)文明建設(shè)不僅體現(xiàn)為一種發(fā)展觀念，還更多地體現(xiàn)為執(zhí)政理念?？沙掷m(xù)發(fā)展在一些國家如德國已經(jīng)逐步演變?yōu)檎h的執(zhí)政理念，但在全球范圍內(nèi)，它仍是一種發(fā)展觀念，并不代表某個(gè)政黨的核心價(jià)值觀。然而，生態(tài)文明建設(shè)不僅是一種發(fā)展觀念，它隨著中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展問題的認(rèn)識(shí)不斷深化而產(chǎn)生，隨著十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫入黨章，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的核心價(jià)值和執(zhí)政理念。

三是生態(tài)文明建設(shè)更強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀的改造和變革。生態(tài)文明建設(shè)思想既要求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式上的轉(zhuǎn)變，又強(qiáng)調(diào)思想觀念和倫理價(jià)值變革。它所呼喚的是一種新的經(jīng)濟(jì)觀、社會(huì)觀、自然觀和道德觀。這種價(jià)值觀與中國社會(huì)主義核心價(jià)值觀中所強(qiáng)調(diào)的“文明、和諧”是一致的，不僅適宜于中國，在全球也有普遍意義。

4　小結(jié)和啟示

總的來看，生態(tài)文明建設(shè)理論來源于環(huán)境保護(hù)，又不僅僅局限于環(huán)境保護(hù)，它與可持續(xù)發(fā)展理論一脈相承?？沙掷m(xù)發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)理論的基礎(chǔ)，而生態(tài)文明建設(shè)被列為“五位一體”戰(zhàn)略布局又拓展了世界可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三大支柱理論，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展理論的拓展與升華。二者在理論和時(shí)間進(jìn)展上既是相通和統(tǒng)一的，也存在一定差異，可持續(xù)發(fā)展對(duì)中國生態(tài)文明建設(shè)具有重要啟示。

一是生態(tài)文明建設(shè)可以成為世界性語言和世界價(jià)值觀。從思想層面看，生態(tài)文明建設(shè)強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，體現(xiàn)為生產(chǎn)生活方式的生態(tài)化，構(gòu)建社會(huì)公平和正義等，這些生態(tài)價(jià)值觀念與全球可持續(xù)發(fā)展等國際綠色思想具有內(nèi)在的共通性和目標(biāo)的一致性；從實(shí)踐層面看，中國生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐雖然立足于解決國內(nèi)發(fā)展過程中的資源環(huán)境矛盾問題，但是作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國在環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域的積極進(jìn)展是對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)；從國際社會(huì)的認(rèn)知層面看，生態(tài)文明正逐步得到理解和認(rèn)同。2013年聯(lián)合國環(huán)境署第27屆理事會(huì)將中國的生態(tài)文明理念寫入決議案文（Decision 27/8）；2014年首屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)（UNEA）上，中國的生態(tài)文明戰(zhàn)略、行動(dòng)和成果再次得到各國環(huán)境部長的廣泛贊譽(yù)。期待未來能夠證明，中國的生態(tài)文明建設(shè)理論及實(shí)踐能為全球可持續(xù)發(fā)展提供更多的、獨(dú)特的貢獻(xiàn)和啟發(fā)。

二是生態(tài)文明建設(shè)要確定清晰的理念內(nèi)涵、目標(biāo)和路徑等?？沙掷m(xù)發(fā)展理念一經(jīng)提出便明確了相關(guān)定義，即“既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足自己需要的能力的發(fā)展模式”，雖然這一定義近二十年來不斷得到延伸和拓展，但始終圍繞最初定義展開?？沙掷m(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的三大支柱也得到廣泛認(rèn)可和公認(rèn)。同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)指標(biāo)體系的重要性。2000年召開的聯(lián)合國千年首腦會(huì)議制定了“千年發(fā)展目標(biāo)”，隨著2015年千年發(fā)展目標(biāo)即將到期，世界各國正在致力于討論制定2015年后的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

三是生態(tài)文明建設(shè)要重視在宏觀框架下整合不同議題。1992年召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過了《21世紀(jì)議程》，主張將可持續(xù)發(fā)展列為國際社會(huì)議程中的優(yōu)先項(xiàng)，這次會(huì)議重點(diǎn)討論了環(huán)境保護(hù)、生物多樣性等議題。在其后的二十年間，氣候變化、減少貧困、包容增長、綠色經(jīng)濟(jì)等世界各國普遍關(guān)注的議題也逐步被整合到可持續(xù)發(fā)展的宏觀框架之中。

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Ecological Civilization Construction and Sustainable Development

Zhang Yongliang1，Yu Hai1，Gao Guowei2，Zhang Yan1
（1. Policy Research Center for Environment and Economy, Ministry of Environmental Protection, Beijing 100029; 2. China National Environmental Monitoring Centre，Beijing 100012）

Abstract:The evolution of sustainable development and ecological civilization is a constantly deepened, gradual and historical process. This process is closely related to global and China’s specific conditions and changes, and both concepts and practices are closely linked. The relations are mainly reflected in: ecological civilization construction in China and sustainable development progress in the world echo each other at a distance, the concept of ecological civilization is the extension and Chinese version of sustainable development theory, the paths for realizing ecological civilization and sustainable development is consistent; both concepts are proposed under the background of increasing resources and environmental constraints, both e mphasize the coordination and integration of different fields, and emphasize the importance of protecting the environment but also is not equal to the environmental protection.

Keywords:ecological civilization construction；sustainable development

中圖分類號(hào)：X22

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-6252（2015）05-0038-04

作者簡介：張永亮（1984—），男，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心，助理研究員，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境戰(zhàn)略、生態(tài)文明、綠色經(jīng)濟(jì)、環(huán)境政策分析、排污權(quán)交易等。