幫扶授以“漁”扶貧先扶智

鮑志良+鹿新志+龔明+韓艷

古語云：授人以魚，不如授人以漁。本意是一條魚可解一時之饑，卻不能解長久之困，引申為贈與他人既有成果，不如傳授給人獲得成果的方法。

在幫扶工作中，我們深深體會到，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低收入農(nóng)戶，之所以難以真正脫貧致富，源于缺乏知識儲備，缺乏一技之長，缺乏產(chǎn)業(yè)依托，即便具備一定勞動能力的年輕人，多數(shù)也早早放棄學(xué)業(yè)外出打工，沒有成長為依靠知識技能支撐家庭脫貧致富的中堅(jiān)力量。

扶貧先扶智，扶智扶教育。根據(jù)江蘇省今年幫扶工作要點(diǎn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，聚焦低收入農(nóng)戶，立足開發(fā)式扶貧，針對經(jīng)濟(jì)薄弱村人口現(xiàn)狀特別是勞動力情況，發(fā)揮本地師資優(yōu)勢，開展了“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得積極成效。

整合資源，共商幫扶政策

近年來，為發(fā)揮整體優(yōu)勢共同推進(jìn)幫扶工作，江蘇省廣泛構(gòu)建了涵蓋各個行業(yè)的幫扶單位體系。以淮陰區(qū)古寨鄉(xiāng)為例，目前確定的幫扶單位分別有省“五方掛鉤”單位、省市級精神文明單位、市區(qū)級單位以及各類企業(yè)等，集中了政府、部門、院校、企業(yè)等多方優(yōu)勢資源。

為主動對接幫扶工作，2014年9月3日，我們召集“古寨鄉(xiāng)幫扶后方單位座談會”，獲得所有后方單位的積極響應(yīng)。會上，古寨鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，提出了經(jīng)濟(jì)薄弱村集體以及低收入農(nóng)戶急需幫扶的項(xiàng)目方案，各后方單位深入交流了幫扶措施并提出相關(guān)建議，與會各方在鄉(xiāng)村需求與幫扶措施方面進(jìn)行了充分對接。會后，幫扶工作隊(duì)會同古寨鄉(xiāng)黨委政府，研究精準(zhǔn)扶貧、整體幫扶突破方向，確定了開展“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)的工作思路。

統(tǒng)籌推進(jìn)，定制培訓(xùn)計(jì)劃

幫扶工作隊(duì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究確定工作方案，分別從“兩后生”統(tǒng)計(jì)、院校對接、培訓(xùn)科目定制等方面統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

一是開展“兩后生”調(diào)研統(tǒng)計(jì)。經(jīng)過摸底，本地區(qū)存在相當(dāng)數(shù)量的“兩后生”，初中或者高中畢業(yè)后即外出從事勞務(wù)或者閑散在家，其中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)生，文化程度較低，80%以上未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)，多數(shù)外出人員從事低技能、高體力、低收入的低端產(chǎn)業(yè)工作。經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動，駐村干部逐戶了解情況，統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)人員以及專業(yè)意愿，并組織部分培訓(xùn)人員和家長代表前往院校實(shí)地參觀，確定古寨鄉(xiāng)符合條件的“兩后生”28人參加首輪培訓(xùn)。

二是深入院校對接。江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院和淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院是江蘇省“城鄉(xiāng)結(jié)對、文明共建”單位，作為重點(diǎn)職業(yè)教育院校，具有豐富的理論教育特別是教學(xué)實(shí)訓(xùn)優(yōu)勢資源。通過走訪院校開展對接，幫扶工作隊(duì)與兩所院校達(dá)成共識，詳細(xì)商議了培訓(xùn)方案。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由幫扶工作隊(duì)和兩所院校共同承擔(dān)，學(xué)員無需支付學(xué)費(fèi)。

三是定制培訓(xùn)計(jì)劃。經(jīng)過需求分析，采取專門定制的方法確定培訓(xùn)科目，在院校提供的8個專業(yè)中，選出具有普遍認(rèn)可和發(fā)展前景的培訓(xùn)專業(yè)，分別為江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院的淮揚(yáng)菜初、中級初級烹飪專業(yè)和淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車維修保養(yǎng)與鈑噴專業(yè)。培訓(xùn)班計(jì)劃為180課時，小班化教學(xué)，周一至周五在院校封閉學(xué)習(xí)，全部課程結(jié)束后頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，并組織學(xué)員參加國家統(tǒng)一職業(yè)資格專業(yè)技能考核，合格者分別頒發(fā)中式烹調(diào)師國家職業(yè)資格四級證書和汽車維修初級工證書。

精心組織，注重實(shí)訓(xùn)考核

2014年11月25日上午，首屆“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)班正式啟動。幫扶工作隊(duì)、江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院、淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院和淮陰區(qū)古寨鄉(xiāng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志參加了開班儀式。

課程設(shè)置方面。院校按照針對性和實(shí)用性的原則制訂了教學(xué)計(jì)劃，以理論講授為基礎(chǔ)，以實(shí)訓(xùn)操作為重點(diǎn)，以職業(yè)技能考核為導(dǎo)向，配備專業(yè)老師，其中淮揚(yáng)菜烹飪專業(yè)由國家級淮揚(yáng)菜大師張勝來和朱紅星親自擔(dān)任培訓(xùn)指導(dǎo)。

班級管理方面。每個班級分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排一名干部和學(xué)校安排一名老師擔(dān)任班主任和輔導(dǎo)員，學(xué)員簽署培訓(xùn)守則，約定學(xué)習(xí)生活等規(guī)章制度；嚴(yán)格班級管理，實(shí)行每日考勤，推選小組長負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理；引入激勵機(jī)制，學(xué)完全部課程的學(xué)員給予一定生活與交通補(bǔ)助，通過國家技能考核的學(xué)員給予一定獎勵，成績優(yōu)異者安排參加在校國民教育繼續(xù)教育。

后勤保障方面。校方免費(fèi)安排學(xué)生住宿，辦理學(xué)生食堂就餐，開放圖書館、實(shí)訓(xùn)車間等教學(xué)設(shè)施，學(xué)員進(jìn)入大學(xué)校園后能夠全方位體驗(yàn)高等教育的魅力。

2014年12月17日，幫扶工作隊(duì)符偉星隊(duì)長一行赴院校看望培訓(xùn)學(xué)員。在實(shí)訓(xùn)場所，學(xué)員分別演示了汽車日常維護(hù)保養(yǎng)和淮揚(yáng)菜肴烹飪等技藝，展示了嫻熟的操作技能，也展現(xiàn)出良好的精神風(fēng)貌。幫扶工作隊(duì)與院校進(jìn)行座談，聽取學(xué)員交流，大家充分肯定了“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)所取得的積極成效。

持續(xù)幫扶，搭建致富平臺

去年12月底，兩個培訓(xùn)班相繼完成全部教學(xué)計(jì)劃，通過專業(yè)技能考核，學(xué)員全部獲得結(jié)業(yè)證書。參加烹飪專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員中8名學(xué)員獲得初級資格證，13名學(xué)員獲得中級資格證，參加汽車維修專業(yè)培訓(xùn)的學(xué)員獲得從業(yè)資格證，鄧方等7名學(xué)員被評為優(yōu)秀學(xué)員。結(jié)業(yè)典禮上，古寨鄉(xiāng)黨委政府向院校7名專家頒發(fā)了“扶貧助創(chuàng)烹飪技術(shù)策劃創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家”和“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師”聘書，建立長效合作聯(lián)系機(jī)制。

結(jié)合培訓(xùn)情況，幫扶工作隊(duì)、院校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)支持。目前，參加烹飪專業(yè)培訓(xùn)的鄧方夫婦的飯店已開業(yè)；有學(xué)員已經(jīng)推薦在酒店工作；汽修專業(yè)的張彬、程兵約300平方米的汽車修理店面也準(zhǔn)備開業(yè)；優(yōu)秀學(xué)員參加在校國民教育繼續(xù)教育工作也在推進(jìn)中。

首屆“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)受到社會各界的廣泛關(guān)注。光明網(wǎng)、江蘇文明網(wǎng)、江蘇經(jīng)濟(jì)報(bào)、淮安日報(bào)、淮安電視臺、淮安視聽網(wǎng)、淮陰日報(bào)，淮安政務(wù)網(wǎng)、淮陰政府門戶網(wǎng)等媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。培訓(xùn)期間還接受了市城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明專題班、地市職老領(lǐng)導(dǎo)的考察。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新幫扶機(jī)制

經(jīng)過首屆“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)工作，我們主要有三點(diǎn)體會：一是整體幫扶工作離不開后方單位全力支持，在省委扶貧促小康目標(biāo)的指引下，后方單位無私奉獻(xiàn)，體現(xiàn)了責(zé)任感；二是精準(zhǔn)扶貧工作需要進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新舉措，要真正聚焦低收入農(nóng)戶，確定切實(shí)可行的幫扶措施，體現(xiàn)針對性；三是職業(yè)技能培訓(xùn)教育將是開發(fā)式扶貧的有效途徑，既增強(qiáng)勞動力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，也為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展儲備了新型產(chǎn)業(yè)人才，體現(xiàn)長效性。

同時，我們也意識到存在的一些問題：一是關(guān)于思想認(rèn)識，需要進(jìn)一步提振部分鄉(xiāng)村干部和低收入農(nóng)戶對于職業(yè)技能培訓(xùn)工作的信心；二是關(guān)于培訓(xùn)組織，在學(xué)員意愿和培訓(xùn)科目、培訓(xùn)時間、繼續(xù)教育方面需要進(jìn)一步創(chuàng)新辦法；三是關(guān)于長效機(jī)制，需要通過整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、聚合資金，形成低收入農(nóng)戶職業(yè)技能培訓(xùn)長效制度，確立開發(fā)式扶貧的新路徑。

授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。2015年，我們將深入推進(jìn)“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)培訓(xùn)工作：一是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，覆蓋劉老莊片區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)薄弱村；二是拓展培訓(xùn)專業(yè)，與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，培訓(xùn)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的職業(yè)技能；三是開展就業(yè)扶持和創(chuàng)業(yè)支撐，探索就業(yè)推薦、爭取小額貸款、設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等方法；四是完善工作機(jī)制，與社會培訓(xùn)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌用好資金，健全農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)制度。通過完善制度，創(chuàng)新機(jī)制，夯實(shí)“扶貧先扶智”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全面實(shí)現(xiàn)江蘇省委省政府確定的脫貧奔小康宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。