貫徹《教育督導條例》創(chuàng)新督導評估方法

（甘肅省張掖市甘州區(qū)教育局督導室734000）

貫徹《教育督導條例》創(chuàng)新督導評估方法

李建華（甘肅省張掖市甘州區(qū)教育局督導室734000）

教育督導應樹立服務觀，堅持服務教育發(fā)展大局、服務基層、服務學校、服務學生，善于聽取師生、家長對教育工作的需求和建議，抓全面從重點入手，抓管理從教學入手，抓教學從課堂入手，抓課堂以學生發(fā)展入手，改革創(chuàng)新、與時俱進，轉(zhuǎn)變身份地位，因校施導，給學校傳遞“正能量”。

改進工作方法轉(zhuǎn)變工作思路改善評價功效

教育督導的本質(zhì)和最終目的是推動教育法律、法規(guī)、條例和各項教育政策的落實，保障國家教育目標的實現(xiàn)。因此，教育督導應樹立服務觀，堅持服務教育發(fā)展大局、服務基層、服務學校、服務學生。在制定督政、督學各項督導評估指標體系時，應以學生健康成長發(fā)展為出發(fā)點，以實施素質(zhì)教育為主線，著力保障教育公平，促進教育優(yōu)先發(fā)展。在督導評估中，深入學校、貼近教師、走進課堂、親近學生，最大限度地收集信息。督導時要多方聽取意見和呼聲，多與校長、教師溝通交流，使督評活動起到指導示范的作用，有效實現(xiàn)教育督導的作用，引領學校教育資源合理發(fā)展。在反饋和整改中精心指導，與督導對象共同構(gòu)建協(xié)作發(fā)展共同體，認真當好學校和教育行政部門的智囊和高參。督導評估的每個環(huán)節(jié)都應成為貫徹教育方針，助力學校發(fā)展的重要渠道。

一、落實督導聽證功能，改進工作方法

督導機構(gòu)要大興調(diào)查、聽證之風，努力實現(xiàn)“六個一”的教育督導模式。即深入一線調(diào)研，作風一線轉(zhuǎn)變，情況一線了解，問題一線解決，業(yè)績一線創(chuàng)立，形象一線樹立。身為教育督導工作者，我們應多聽校長、教師、學生、家長及社會呼聲，了解把握教育發(fā)展的熱點、難點、盲點問題，努力在一線尋找解決矛盾的途徑和辦法。一是要認真聽取督導對象工作情況的反映。從教育的不同載體聽取意見，從而進行對比、分析避免偏聽偏信，有利于得出客觀準確的評價結(jié)論。二是善于聽取基層學校對教育督導評估工作的意見建議。督導工作者要自覺將工作對象的滿意度作為衡量工作成效的標尺，將工作對象的需求作為優(yōu)化工作方法的依據(jù)。及時發(fā)現(xiàn)工作中的偏差，推動工作的不斷改進。三是要善于聽取師生、家長對教育工作的需求和建議。對于督導中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時反饋學校、教師、家長，并通過聽證功能尋求妥善解決問題的方法。督導工作者要積極深入一線，采集校情民意，密切政校聯(lián)系、家校聯(lián)系，不斷發(fā)現(xiàn)教育工作中的新問題、新情況，為教育決策提供參考依據(jù)。

二、提升督導服務功能，轉(zhuǎn)變工作思路

教育督導要建立健全引導、督學的客觀評價機制，著力保障教育公平，促進教育優(yōu)先發(fā)展。

1.要以服務學校發(fā)展為己任，結(jié)合督導工作實際認真掌握教育政策實施情況，不斷給學校注入新的督導理論、先進教育理念、教學方法等，為有效履行監(jiān)督、指導職責打好基礎。

2.轉(zhuǎn)變觀念，把行政督導為重的教育督導重心轉(zhuǎn)移到督學上來。突出教育教學業(yè)務技術(shù)含量，避免工作簡單化、行政化。

3.抓住督導服務學校這一中心不動搖，多層面實現(xiàn)督導價值。經(jīng)常性督導是區(qū)級教育督導服務學校的主要內(nèi)容及重要價值的體現(xiàn)。合理開展經(jīng)常性督導，不是面面俱到，而是有重點做到“四個抓手”。即抓全面從重點入手，抓管理從教學入手，抓教學從課堂入手，抓課堂以學生發(fā)展入手。

4.認真解讀條例規(guī)定，實施監(jiān)督與指導并重工作方式。

5.專兼職督學，要引導為主，監(jiān)督為輔?，F(xiàn)階段著重監(jiān)督學校建立健全以素質(zhì)教育為導向的綜合評價方式，嚴格控制義務教育階段各類考試，嚴格執(zhí)行國家課程設置方案，嚴格執(zhí)行各學科課程標準，引導學校開展學生課外活動、陽光體育、藝術(shù)、科技等活動。

6.扎根學校日常工作，追求督學成效，扎根學校日常工作、聽課、觀看學生活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效改進的措施。

7.狠抓學校自評環(huán)節(jié)，促進學校自覺、持續(xù)發(fā)展。認真落實學校自評這一環(huán)節(jié)，一方面是學校學年度的自評工作，另一方面根據(jù)五年規(guī)劃要接受常規(guī)督導的學校階段性的自評工作。在肯定成績與經(jīng)驗的同時，尋找薄弱環(huán)節(jié)和不足，并對存在的主要問題的成因進行分析，明確改進措施。建立通報制度，對不能認真開展自評的學校給予批評。我們感到落實這一環(huán)節(jié)十分重要，因為內(nèi)因才是變化的根據(jù)。

三、發(fā)揮宏觀調(diào)控職能改善評價功效

督導評估是貫徹教育政策方針，助力學校發(fā)展的重要渠道。發(fā)揮督導的宏觀調(diào)控職能，積極改善對督導對象評價標準，是實現(xiàn)督導評估功效的有效手段。

第一，根據(jù)正態(tài)分布規(guī)律，統(tǒng)一的評價標準只能以大多數(shù)學校狀況為基準?；A較好的學校得獎習以為常；基礎較差的學校在群體中的位置一時難以改變，負面的評價結(jié)果反而挫傷學校工作的積極性；而位居中游的大多數(shù)學校則因為與獎優(yōu)罰劣無關，評價極易失去意義。積極創(chuàng)建適合各級各類學校的評價標準，是提升學校辦學積極性的重要途徑。

第二，由于鑒定結(jié)果與學校利益緊密相關，勢必造成學校的緊張焦慮，努力表現(xiàn)成績，遮掩問題，既容易干擾正常的教育教學工作，又不利于雙方真正發(fā)現(xiàn)問題和分析問題。及時改進和提高督導的實際功效，切實從學校現(xiàn)實發(fā)展給予正面引領，消除學校的緊張焦慮，才能發(fā)現(xiàn)遮掩的問題。

第三，為了“公平”，必須使用統(tǒng)一的學校評價標準，程序和方法等，容易導致“千校一面”無法引導學校因勢利導地多元發(fā)展，辦出特色，不利于多姿多彩，生動活潑地實施素質(zhì)教育。破除唯一標準，因校施導是當下最有效的督導方式，才能使學校多元發(fā)展，辦出特色，實施素質(zhì)教育。

第四，教育督導必須順應政府加強宏觀調(diào)控，學校實現(xiàn)自主發(fā)展的要求，作出積極回應。

第五，結(jié)合督導責任區(qū)工作，使督評過程“事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭探槿搿?，與受評學校一起開展工作，強化對學校教育管理落實全過程的監(jiān)督、指導。推動責任區(qū)學校遵循教育規(guī)律、規(guī)范辦學行為、減輕學生課業(yè)負擔、提高教育質(zhì)量。

貫徹落實《教育督導條例》的關鍵在于理解督導的真實目的，有效實效督導目的就必須改革創(chuàng)新、與時俱進，而不是墨守成規(guī)。轉(zhuǎn)變身份地位，因校施導，給學校傳遞“正能量”才能將《教育督導條例》落到實處，實現(xiàn)督導的真正意義。

（責編 張亞欣）