新常態(tài)下城市文化建設(shè)對(duì)策研究
——以珠海市金灣區(qū)為例

劉哲信 （吉林大學(xué)珠海學(xué)院 519041）

新常態(tài)下城市文化建設(shè)對(duì)策研究
——以珠海市金灣區(qū)為例

劉哲信 （吉林大學(xué)珠海學(xué)院 519041）

文化是城市的靈魂，是城市競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的重要組成部分，也是推動(dòng)一個(gè)城市進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的重要力量。隨著我國(guó)城市現(xiàn)代化建設(shè)的步伐不斷加快，城市文化建設(shè)越來(lái)越受到社會(huì)和各級(jí)政府的普遍關(guān)注。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越多地采用文化的形式，而文化也具有越來(lái)越強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)推動(dòng)力。金灣區(qū)城市文化建設(shè)的對(duì)策在于形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)，培育金灣精神，塑造金灣文化形象，提升全民文化素養(yǎng)；建立合理有效的城市文化建設(shè)機(jī)制，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系；合理開(kāi)發(fā)利用城市文化資源，繁榮文化藝術(shù)事業(yè)；提高城市文化建設(shè)的參與性，壯大文化產(chǎn)業(yè)，緩解供需矛盾，建設(shè)積極向上、健康文明的城市文化。

城市文化；城市文化建設(shè)；對(duì)策

本文由“珠海市金灣區(qū)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題：《新時(shí)期金灣區(qū)文化建設(shè)對(duì)策研究》”項(xiàng)目基金支持。

改革開(kāi)放三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得以全面發(fā)展，全國(guó)各地的城市建設(shè)也日新月異。以倡導(dǎo)政治文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化豐富、社會(huì)和諧為主題的新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)也在各地展開(kāi)，城市建設(shè)的目標(biāo)也由以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為傳統(tǒng)而逐步趨向于以社會(huì)各領(lǐng)域均衡發(fā)展為旨趣，也使得城市文化建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)、城市管理一道，成為決定城市發(fā)展的三要素之一。沒(méi)有文化內(nèi)涵的城市，就沒(méi)有理想和靈魂，必將失去發(fā)展的持久動(dòng)力。因此，加強(qiáng)金灣區(qū)城市文化建設(shè)是提高金灣區(qū)城市的文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)金灣區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)新跨越的需要。

金灣區(qū)位于珠海市西南部，2001年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立至今已有12年，目前管轄珠海航空產(chǎn)業(yè)園和三灶、紅旗2個(gè)鎮(zhèn)。全區(qū)總面積1600平方公里，其中陸地面積447.6平方公里，常住人口約20多萬(wàn)人。其擁有機(jī)場(chǎng)這一珠海對(duì)外交流的最大窗口、中國(guó)航展這一最著名城市名片和高校集聚這一人才優(yōu)勢(shì)。

一、城市文化在城市發(fā)展中的作用

城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，既是經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，又是城市文化的競(jìng)爭(zhēng)。城市文化是城市現(xiàn)代化的根基，是城市的旗幟。無(wú)論是塑造城市靈魂，培植城市競(jìng)爭(zhēng)力，培育城市的個(gè)性，還是塑造城市形象，都需要先進(jìn)的城市文化做指導(dǎo)。城市文化在現(xiàn)代城市發(fā)展中占有重要地位和起著巨大的作用。

首先，城市文化是城市全面發(fā)展的推動(dòng)力?，F(xiàn)代化城市是物質(zhì)文明和精神文明相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的城市。而文化，特別是先進(jìn)文化又是城市現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力和廣泛的智力支撐。所謂先進(jìn)文化，是適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、反映最廣大人民利益和要求，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步，代表未來(lái)發(fā)展方向，并在與不同思潮較量中日益顯示其生命力的文化。它包括人文文化和科學(xué)文化，它的核心是人文精神和科學(xué)精神。

其次，城市文化是促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本。在人類發(fā)展史上，文化發(fā)展與人的發(fā)展成正比，文化作為人的創(chuàng)造物，一旦形成，就對(duì)人產(chǎn)生巨大的反作用。文化的發(fā)展幫助人完成自己本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。文化具有塑造人的功能。人一出生就處在特定的文化背景之中，受其熏陶，這種文化氛圍中流行的價(jià)值觀、倫理觀、生活方式、組織方式等都會(huì)在他們的身上得到充分的體現(xiàn)，進(jìn)而影響他們的物質(zhì)生活、思維方式、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、倫理原則和行為取向。文化的發(fā)展是通過(guò)人的創(chuàng)造活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，文化的發(fā)展過(guò)程就是人的技能、潛力不斷發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。文化的發(fā)展為人的解放提供了手段和工具。文化越發(fā)達(dá)，人們的生活越豐富，人們面對(duì)的生產(chǎn)資料越多樣化，可使用的手段、工具就越先進(jìn)。

再次，城市文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用主要表現(xiàn)在：一是文化的導(dǎo)向賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以價(jià)值意義，經(jīng)濟(jì)制度的選擇、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的提出，經(jīng)濟(jì)政策的制定，無(wú)不受到社會(huì)文化背景的影響以及決策者文化水平的制約。文化給物質(zhì)生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)以思想、理論、輿論的引導(dǎo)，在一定程度上規(guī)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和方式。二是文化賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以極高的組織效能。人作為文化的單元，不僅受文化熏陶，而且也依一定的原理相互感通，相互認(rèn)同，從而形成社會(huì)整體。文化的這種滲透力是人的社會(huì)性的體現(xiàn)，它能夠促進(jìn)社會(huì)主體之間相互溝通，保證經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)生活在一定的組織內(nèi)有序開(kāi)展。三是文化賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展以更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所包含的先進(jìn)文化因子越厚重，其產(chǎn)品的文化含量以及由此帶來(lái)的附加值也就越高，在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也就越大。

再次，城市文化產(chǎn)業(yè)是蘊(yùn)含巨大增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。文化活動(dòng)包含了科技、教育、文藝、體育、新聞出版、廣播影視、館藏、旅游、娛樂(lè)休閑等各種活動(dòng)。城市是文化創(chuàng)新和交流的中心，城市文化與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益突顯，文化產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象令人矚目。文化產(chǎn)業(yè)以其智力型、清潔型、增值型的特點(diǎn)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為城市經(jīng)營(yíng)的一種重要方式。城市文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接的巨大促進(jìn)作用是制度文化和科技文化的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引。高科技促進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的興起，使經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生了翻天覆地的變化。文化創(chuàng)新特別是體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)關(guān)系的變革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)換。文化的動(dòng)力作用則體現(xiàn)了增強(qiáng)人的預(yù)見(jiàn)能力、科技能力、指導(dǎo)能力、價(jià)值能力和發(fā)展能力。文化氛圍、思想觀念、行為規(guī)范、精神面貌，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有不可想象的影響力。

最后，城市文化提升城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。城市的內(nèi)部資源往往分為實(shí)物資源、人力資源和無(wú)形資源。其中無(wú)形資源包括城市政府的信譽(yù)、城市品牌、城市文化、公眾的認(rèn)同等等。城市的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手可以很快擁有實(shí)物和人力資源，但長(zhǎng)期形成的無(wú)形資源優(yōu)勢(shì)，卻是難以超越。

一個(gè)城市的魅力和吸引力，主要是靠文化。文化是一座城市的凝聚力和自信心的源泉。一個(gè)城市如果文化發(fā)達(dá)，思想解放，尊重知識(shí)，尊重人才，發(fā)揚(yáng)科學(xué)精神，城市發(fā)展就大有希望。文化又是綜合國(guó)力組成部分，也是城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力組成部分。先進(jìn)的文化起到凝聚城市現(xiàn)代化建設(shè)各方面力量的作用，能夠最佳組合各種城市資源，最大限度地調(diào)動(dòng)人才隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性，快捷有效地將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和文化力。

二、建設(shè)對(duì)策

城市文化建設(shè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要使城市文化建設(shè)得以迅速、健康、順利地發(fā)展，必須有的放矢重點(diǎn)突破。綜合珠海的歷史實(shí)際和未來(lái)發(fā)展，新時(shí)期珠海金灣區(qū)城市文化建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)在五個(gè)方面展現(xiàn)。

1.培育金灣精神，塑造金灣文化形象，提升全民文化素養(yǎng)

（1）加強(qiáng)理論武裝和思想道德建設(shè)

把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和公民道德建設(shè)的各個(gè)方面，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信、法律、責(zé)任等理念；開(kāi)展新時(shí)期金灣精神大討論，提煉、提升并大力宣傳新時(shí)期金灣精神；以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，廣泛深入開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng)，創(chuàng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境；切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)和青少年愛(ài)國(guó)主義教育；堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理，深入開(kāi)展“掃黃打非”活動(dòng)，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康繁榮，進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境。

（2）建設(shè)學(xué)習(xí)型金灣

認(rèn)真組織好“金灣讀書(shū)節(jié)”，加強(qiáng)“農(nóng)家漂流書(shū)屋”的軟、硬件建設(shè)，在全區(qū)營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（3）推動(dòng)社科理論研究

打造“金灣學(xué)習(xí)論壇”理論品牌，開(kāi)展全區(qū)“理論下鄉(xiāng)”、理論調(diào)研活動(dòng)和社科普及宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮金灣區(qū)高校人才匯聚等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)金灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題的研究，發(fā)揮其思想庫(kù)和智囊團(tuán)作用。

2.加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系

（1）健全公共文化設(shè)施體系

把構(gòu)建公共文化服務(wù)體系作為各級(jí)民生工程的重要內(nèi)容，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾共建共享的原則，著力建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行高效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

（2）深入實(shí)施文化惠民工程

繼續(xù)完善“農(nóng)家漂流書(shū)屋”，推動(dòng)各部門的教育培訓(xùn)、讀書(shū)探討等活動(dòng)進(jìn)書(shū)屋，使之成為培育金灣新農(nóng)民的“文化大課堂”和“人才大基地”；推進(jìn)送電影下鄉(xiāng)工程，進(jìn)一步提高放映質(zhì)量和效果，擴(kuò)大放映覆蓋面，將放映服務(wù)延伸至企業(yè)、工業(yè)園區(qū)，打造寓教于樂(lè)、寓教于影、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系的新型文化陣地；創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，積極開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)與演藝惠民活動(dòng)，著力打造“讀書(shū)節(jié)”“廣場(chǎng)文化節(jié)”等金灣自有文化活動(dòng)品牌，使之成為培養(yǎng)金灣精神、塑造金灣形象、展示金灣魅力、實(shí)現(xiàn)群眾文化權(quán)益的生動(dòng)載體；不斷探索并推出新的文化惠民工程，讓廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。

（3）推進(jìn)重大文化工程建設(shè)

高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好金灣航空新城品牌提升、推廣工程項(xiàng)目，彰顯“金海灣、航空城、醫(yī)藥谷”城市新形象。加快盤活金海岸文化藝術(shù)中心，建設(shè)涵蓋文化會(huì)議、教育培訓(xùn)、數(shù)字電影放映等綜合功能的區(qū)級(jí)文化場(chǎng)所；推動(dòng)建設(shè)金海岸文體休閑廣場(chǎng)、定家灣文化中心、大林文化中心；適時(shí)啟動(dòng)西湖城區(qū)文化藝術(shù)中心建設(shè)。

（4）創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制

不斷增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，滿足人民群眾進(jìn)行文化鑒賞、讀書(shū)看報(bào)、聽(tīng)廣播看電視、參與文化活動(dòng)和文化創(chuàng)造等基本文化需求。加強(qiáng)和改進(jìn)基層公共文化設(shè)施管理和使用，促進(jìn)各種文化設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)文化惠民工程的作用，更好地豐富群眾精神文化生活。

3.繁榮文化藝術(shù)事業(yè)

（1）積極打造文藝精品

實(shí)施精品戰(zhàn)略，以現(xiàn)實(shí)題材和重大歷史題材為重點(diǎn)，努力打造具有金灣風(fēng)格、金灣特色的文藝精品。建立文藝精品創(chuàng)作項(xiàng)目科學(xué)策劃、論證和篩選機(jī)制，成立區(qū)文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作評(píng)委會(huì)，每年安排文藝精品創(chuàng)作扶持和優(yōu)秀文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)支持精品劇目、文學(xué)、舞蹈、音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、攝影等藝術(shù)門類的創(chuàng)作生產(chǎn)，優(yōu)先扶持代表金灣特色、反映時(shí)代精神的文藝作品以及具有示范性、導(dǎo)向性的重點(diǎn)文藝項(xiàng)目，激勵(lì)推出一批在市內(nèi)外具有影響力的精品力作，并著力推動(dòng)金灣精品文化“走出去”，推進(jìn)區(qū)域文化交流與合作。

（2）擦亮叫響金灣文化品牌

繼續(xù)提升金灣學(xué)習(xí)論壇、金灣讀書(shū)節(jié)、金灣廣場(chǎng)文化節(jié)、金灣青少兒藝術(shù)花會(huì)等公共文化活動(dòng)的輻射力和影響力。依托珠海航空產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)，打造金灣航空特色文化，形成區(qū)域特色文化，提高區(qū)域的知名度與美譽(yù)度。

（3）大力發(fā)展群眾文化

以文化先進(jìn)鎮(zhèn)、文化先進(jìn)村（社區(qū)）等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極支持“文化下鄉(xiāng)”、自?shī)首詷?lè)等重點(diǎn)群眾文化活動(dòng)。進(jìn)一步活躍企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、校園文化，繁榮廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化。加大財(cái)政對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等形式開(kāi)展。廣泛組織開(kāi)展群眾性文藝活動(dòng)，積極培育、扶持優(yōu)秀群眾文藝團(tuán)體。

（4）加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承

構(gòu)建文物層級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，完善對(duì)文物保護(hù)的管理。要重點(diǎn)保護(hù)好木頭沖村具有時(shí)代印跡的建筑、靈巖洞各歷史時(shí)期的文字石刻、攔浪山日軍侵華文字石刻；加快三灶島侵華日軍罪行遺跡等愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)；修繕林偉民故居；規(guī)劃建設(shè)草堂灣沙丘遺址博物館。推進(jìn)三灶鶴舞展示館建設(shè)及沿線片區(qū)古民居的資源整合，將其建設(shè)成為集中展示金灣文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民俗展示區(qū)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和保護(hù)，積極申報(bào)國(guó)家、省、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目，建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。

4.壯大文化產(chǎn)業(yè)

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

要將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入金灣區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，制定出臺(tái)《金灣區(qū)2011-2015年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。建設(shè)獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。在珠海航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極發(fā)展國(guó)際航空文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，以中國(guó)國(guó)際航空航天博覽會(huì)為龍頭，打造航空航天、航空動(dòng)漫設(shè)計(jì)和產(chǎn)品制造、會(huì)展博覽、飛行培訓(xùn)、航空服務(wù)等“航空文化”品牌，力爭(zhēng)建成華南地區(qū)國(guó)際航空文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的示范基地；積極建設(shè)珠海市印刷產(chǎn)業(yè)園和光盤生產(chǎn)基地；在紅旗鎮(zhèn)和聯(lián)港工業(yè)區(qū)加快建設(shè)高檔音響等文化產(chǎn)品制造基地。

（2）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用，每年安排金灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持有市場(chǎng)發(fā)展前景的文化項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，支持文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的開(kāi)發(fā)，支持文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成。充分發(fā)揮轄區(qū)高校匯聚等資源優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研示范基地等文化產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

首先，強(qiáng)化組織保障。要把文化建設(shè)作為“一把手”工程來(lái)安排，列入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。成立區(qū)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)金灣區(qū)文化建設(shè)，研究解決相關(guān)重大問(wèn)題，檢查督促目標(biāo)政策的貫徹執(zhí)行。

其次，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要建立健全文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中央和省關(guān)于“中央和地方財(cái)政對(duì)宣傳文化事業(yè)的投入要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度”和關(guān)于“各級(jí)財(cái)政的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)不低于當(dāng)?shù)氐呢?cái)政總支出的1％（不含基建）”的基本要求。建立全區(qū)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，由區(qū)、鎮(zhèn)各按本級(jí)一般預(yù)算1％提取，并由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在年度財(cái)政總支出中將鎮(zhèn)提取部分全額返還，用于文化事業(yè)建設(shè)。

再次，強(qiáng)化政策保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市對(duì)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善支持文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的配套政策。將文化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目納入“十二五”規(guī)劃，需要新增建設(shè)用地，政府優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃。

最后，強(qiáng)化人才保障。要把人才作為文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)的第一戰(zhàn)略來(lái)抓。實(shí)施宣傳文化系統(tǒng)人才培養(yǎng)工程，定期遴選和培訓(xùn)一批文化創(chuàng)作、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新和理論研究等領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才和專業(yè)人才。創(chuàng)新引進(jìn)高層次文化人才的特殊政策，使金灣成為集聚市內(nèi)外優(yōu)秀文化人才的“洼地”。加大優(yōu)秀文化人才的激勵(lì)力度，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者，營(yíng)造尊重創(chuàng)造、尊重文化、尊重文化工作者的良好社會(huì)環(huán)境。

[1]陳寧.關(guān)于弘揚(yáng)城市文化特色的思考[J].人大復(fù)印資料《文化研究》，2001（11）.

[2]任致遠(yuǎn).關(guān)于城市文化發(fā)展的思考[J].城市發(fā)展研究，2012（5）.

[3]戴慶鋒.當(dāng)前城市文化建設(shè)中的問(wèn)題與對(duì)策[J].社會(huì)科學(xué)評(píng)論，2009（1）.

[4]向德平，田北海.論我國(guó)城市文化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].武漢大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003（3）.

[5]路淑英.提升珠海文化軟實(shí)力的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].珠海市行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（6）.

劉哲信，男，山東安丘人，碩士，吉林大學(xué)珠海學(xué)院藝術(shù)系講師，主要研究方向：藝術(shù)創(chuàng)作，文化研究。